地下長沙豎向分層立體綜合開發

資料圖

　　紅網長沙5月26日訊（滾動新聞記者 趙晶）地下停車場，過街地道……你對地下空間的開發有多少設想?其實，城市地下空間是一個巨大而豐富的空間資源，其開發利用遠遠不止如此。像加拿大第二大城市蒙特婁，擁有全世界最大的地下城，全長30餘公裡的步行街連接著數以千計的商店以及地鐵站、電影院、大學等等。

　　隨著地下軌道交通的建設，長沙的地下空間開發利用也將逐漸開展。5月25日，記者從長沙市政府獲悉，《長沙市地下空間開發利用管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)將於6月12日起開始實施。

　　地下空間 規劃豎向分層，橫向連通

　　該《辦法》所稱地下空間，是指長沙市行政轄區範圍內地表(含江、湖)以下的空間，包括結建地下空間和單建地下空間。

　　結建地下空間是指同一主體結合地面建築一併開發建設的地下空間。單建地下空間是指獨立開發建設的地下空間。利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地開發的地下空間視為單建地下空間。

　　地下空間的開發具有不可逆性，那麼應當如何對其進行規劃?《辦法》指出，應按照合理分層的原則，實行豎向分層立體綜合開發，橫向相關空間互相連通，地面建築與地下工程協調配合。

　　按照該《辦法》，將分別由市城鄉規劃主管部門和市國土資源主管部門負責組織編制長沙市城市地下空間的開發利用專項規劃和土地利用規劃。規劃編制可以劃分城市、鎮、村莊三層次區域，並在建設項目布局上按允許、限制、禁止類型進行區劃，實行土地用途管制和開發利用強度控制。

　　供應方式 可以招標、拍賣

　　曾有地產分析師預言，隨著城市土地資源的逐漸緊張，日後地下空間的拍賣，將會變得十分普遍。而在長沙，按照該《辦法》，地下建設用地使用權供應方式將依法採取劃撥、出讓、租賃、作價出資或入股等。招標、拍賣都可以成為地下空間的供應方式。

　　《辦法》提出，由市國土資源主管部門負責組織研究長沙市城鄉一體化土地立體空間基準地價，形成地表、地上、地下空間的地價體系，為標定地價設置、宗地地價評估提供依據。

　　另外，《辦法》對地下建設用地使用權及地下空間的房產權利登記也進行了規定。如地下空間房屋所有權應當與房屋佔有範圍內的土地使用權權利主體一致;地下建設用地使用權及地下建築物房屋產權實行分層登記原則等。

　　工程建設 確保地面安全並制訂應急預案

　　地下工程建設應當注意哪些事項?《辦法》要求，應當保證地面及周邊現有建築物、市政設施、人防工程、水利設施、文物、古樹名木、公共綠地、地下管線的安全。採取有效的安全和防護措施，科學合理地協調地表空間和地下空間的承載、震動、汙染、噪聲。