11月23日，貴州省宣布66個貧困縣全部脫貧摘帽，標誌著國家扶貧辦確定的全國832個國家級貧困縣全部摘帽。
這個消息舉世矚目，但很多人並不清楚，國家級貧困縣是個什麼概念，脫貧摘帽意味著什麼？832個國家級貧困縣中有沒有廣東的身影。今天，咱們就好好來聊一聊。
832個國家級貧困縣是怎麼來的？
其實，國家級貧困縣的「年紀」比大多數網民都要大。
確定重點扶持縣，是我國扶貧開發區域瞄準的重要手段之一。1986年，我國第一次確定國家級貧困縣，此後進行過三次調整。
1986年我國陸續確定了331個國家重點扶持貧困縣。按1985年農民人均純收入計算，農區縣低於150元，牧區縣低於200元，革命老區縣低於300元，即列入國家扶持範圍。
1994年，國務院扶貧辦頒布實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994－2000年）》，按照1992年農民人均純收入超過700元的縣一律退出，低於400元的縣全部納入的方法，在全國範圍內確定了592個國家重點扶持貧困縣。
2001年，國務院扶貧辦頒布實施《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》，對國家重點扶持的貧困縣進行第二次調整，貧困縣改稱國家扶貧開發工作重點縣，將東部33個重點縣指標全部調到中西部，東部不再確定國家級重點縣。
2011年，國務院扶貧辦頒布實施《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》，對國家重點扶持的縣進行第三次調整。與以往重點縣的調整方法不同，本次調整的最大特點是權力下放到省。即允許各省根據實際情況，按「高出低進，出一進一，嚴格程序，總量不變」的原則進行調整。
這次調整，原重點縣共調出38個，原非重點縣調進38個，全國重點縣總數仍為592個。
看到這裡，有讀者會問，「592」，怎麼與開頭的「832」有出入？
那是因為除了重點縣以外，還存在著特殊扶持區域。它們整體享受重點縣待遇，不佔重點縣指標，它們的名字就是「連片特困地區縣」。
將集中連片特殊困難地區作為扶貧開發的主戰場，是黨中央、國務院作出的重大戰略舉措。
2011年，國務院扶貧辦按照集中連片、突出重點、全國統籌、區劃完整的原則，以2007－2009年3年的人均縣域國內生產總值、人均縣域財政一般預算性收入、縣域農民人均純收入等與貧困程度高度相關的指標為標準，這3項指標均低於同期西部平均水平的縣（市、區），以及自然地理相連、氣候環境相似、傳統產業相同、文化習俗相通、致貧因素相近的縣劃分為連片特困地區。
簡單來說，這些地區由許多貧困縣組成，大家情況類似，脫貧思路也可以互相參考，分在一個籃子裡更有助於脫貧。
2012年，國家確定14個連片特困地區，有680個片區縣，扣除其中與重點縣交叉的440個，一共832個重點縣和片區縣，這就是832個國家級貧困縣「前世今生」。
國家級貧困縣宣布脫貧有哪些條件？
按照貧困縣退出的有關政策規定，貧困縣退出以貧困發生率為主要衡量標準，原則上貧困縣的貧困發生率需降至2％以下（西部地區降至3％以下）。
問題來了，貧困發生率是怎麼算的呢？
聽到要算數，大部分網民恐怕要直接跳開這部分，但其實並不難，我們只要理解為，貧困發生率就是貧困人口佔統計人口的比率即可。
所以，一個有100萬人的貧困縣，只要貧困人數不到2萬（西部地區不到3萬），那麼它就可以宣布脫貧摘帽了。
這也提醒我們，貧困縣摘帽，並不意味著裡面已經沒有貧困戶了。
同時，貧困縣全部宣布摘帽，也不意味著全國脫貧攻堅目標任務已經全面完成。
11月24日，國務院扶貧辦發布貧困縣脫貧摘帽有關情況。國務院扶貧辦黨組成員、副主任夏更生就表示，貧困縣全部宣布摘帽，並不意味著全國脫貧攻堅目標任務已經全面完成，還需要履行相關程序。
需要哪些程序呢？夏更生說得很清楚，要按照「中央統籌、省負總責、市縣抓落實」的脫貧攻堅體制機制，貧困縣退出由縣級申請、市級初審、省級專項評估檢查、省級人民政府宣布。
省級宣布後，還要接受國務院扶貧開發領導小組抽查、國家脫貧攻堅普查、脫貧攻堅成效考核，檢驗退出程序的規範性、標準的準確性和結果的真實性。
所以，國家還要對抽查、普查和考核發現的問題進行整改，查缺補漏、動態清零。最後，由黨中央宣布現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，打贏脫貧攻堅戰。
「沒有國家級貧困縣」後廣東如何開展扶貧工作？
細心的讀者可能已經發現，2001年時「東部不再確定國家級重點縣」，也就是說，進入21世紀，廣東就已經沒有國家級貧困縣了。
那此後廣東的扶貧工作如何開展呢？
1998年1月，廣東省政府舉行新聞發布會，宣布全省基本消除絕對貧困。但廣東自我加壓，在經過十年扶貧開發綱要階段（2001—2010年）後，廣東絕對貧困發生率已經下降到1％。
此時，貧困地區和貧困人口所面對的主要矛盾不再是溫飽問題，而是行路難、吃水難、就醫難、上學難、住房難等發展條件的制約，以及增收困難、與社會平均水平差距拉大的問題。廣東進入低收入、低消費水平的相對貧困階段，意味著縮小發展差距將成為扶貧工作長期而又艱巨的任務。
2009年6月，廣東省委、省政府提出扶貧「規劃到戶、責任到人」的實施意見，全面開啟精準扶貧的先行探索，從2009年6月到2015年年底，廣東啟動實施了兩輪扶貧開發「規劃到戶、責任到人」工作（簡稱扶貧「雙到」），對粵東粵西粵北14個地級市和江門恩平市的貧困村、貧困人口進行重點幫扶。
廣東兩輪扶貧「雙到」，效果如何？來看這樣一組數據：第一輪扶貧標準是農民人均純收入1500元以下的貧困戶，到了2015年底第二輪扶貧結束，被幫扶的貧困人口人均純收入已達9220元。
到2016年，國家不再給廣東下達絕對貧困減貧任務，廣東轉向全面解決推進相對貧困問題工作。當年，按農村居民年人均可支配收入低於4000元（2014年不變價）以及按全村年人均可支配收入低於8000元（2014年不變價）、相對貧困人口佔全村戶籍人口5％的標準，廣東全省認定相對貧困村2277個，相對貧困人口161.5萬人。
至今年6月底，現行標準下，廣東省161.5萬相對貧困人口和2277個相對貧困村，已經全部達到脫貧出列標準。
南方日報記者 黃鴻基 黃進 實習生 黃錫勝