2020-06-19 02:53 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
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6月16日，福建省人民檢察院舉行海洋生態保護專題新聞發布會。這是繼6月8日第十二個「世界海洋日」省檢察院聯合省自然資源廳、生態環境廳、海洋與漁業局、海事局、海警局、自然資源部海島研究中心七個涉海管理部門共同會籤《關於在涉海洋公益訴訟和生態檢察工作中加強協作配合的意見》之後，福建檢察機關在為期十天的全省「海洋生態環境檢察保護」集中宣傳活動中開展的又一場重要宣傳活動。
省檢察院黨組成員、副檢察長羅輝，省院第八檢察部主任、二級高級檢察官吳曉華，第八檢察部副主任、三級高級檢察官謝輝鳴等參加本次新聞發布會，介紹檢察機關開展海洋生態保護相關工作情況並答記者問，省人大代表、福州泓欣環境集團有限公司員工黃桂婷應邀參會。新聞發布會由省檢察院宣傳處處長、二級巡視員吳新華主持。中國新聞社、法制日報、檢察日報、福建日報、省電視臺、省新聞廣播電臺、福建法治報、人民網、東南網、澎湃新聞等十家媒體記者到會採訪。
發布會上，羅輝副檢察長通報了福建檢察機關海洋生態環境保護檢察工作的總體情況，發布了《福建省檢察機關「守護海洋」藍皮書》，公布了《保護海洋生態環境典型案例》。
《藍皮書》全面總結了2015-2020年全省檢察機關開展海洋生態環境保護的總體情況、辦案特點、主要做法及成效，深入剖析了當前開展海洋公益訴訟和生態檢察工作存在的困難和問題，以及下一步工作打算。《藍皮書》還收編了我省檢察機關部分海洋生態保護經驗發言材料，以及《守護福建海岸線生態檢察協作機制》《關於在涉海洋公益訴訟和生態檢察工作中加強協作配合的意見》兩份規範性文件。
據了解，五年來，全省檢察機關充分發揮生態檢察「捕、訴、監、防」一體化辦案職能，共批准逮捕破壞海洋生態環境犯罪案件122件288人，提起公訴197件409人，法院現已判決171件306人。結合執法辦案，督促收繳海洋生態修復金337.5萬元。充分發揮公益訴訟檢察職能，共收集海洋公益訴訟案件線索84條，立案92件，辦理訴前程序90件，提起公益訴訟16件；共督促清理被汙染海域面積16063畝，督促清理海洋垃圾14577立方，回收和清理固體廢物1430噸；取締非法海上採砂點52處，向汙染企業和個人索賠海洋環境損害賠償金人民幣（下同）3443.9萬元，增殖放流各類魚蝦苗4.16億尾。人民群眾關切的一些熱點、難點問題得到監督解決，海洋公益訴訟和生態檢察的影響力和社會認同度不斷擴大，國家和社會公益利益得到切實維護。
新聞發布會上，羅輝副檢察長、吳曉華主任、謝輝鳴副主任分別回答了媒體記者的相關提問，以下是部分問答實錄。
媒體提問：近年來，福建省檢察機關發揮公益訴訟和生態檢察職能，堅持府院協作、智庫共享、陸海統籌、河海共治，在保護海洋生態環境方面取得了顯著成效。下一階段檢察機關有何工作打算？
羅輝副檢察長答：下一階段，我們將立足福建特殊的海洋區位、生態區位，探索打造「打擊監督並重、生態公益並舉、檢察行政並聯、海灣陸岸並治、法治綜治並施」的「五並」海洋生態環境檢察保護新模式，打造「守護海洋」福建「新樣本」。一是打擊監督並重。牢固樹立「在辦案中監督，在監督中辦案」理念，在嚴厲打擊破壞海洋生態環境違法犯罪行為的同時，運用訴前程序督促行政機關依法履職盡責。二是生態公益並舉。發揮我省「公益訴訟和生態檢察」機構設置優勢，營造「各美其美，美美與共」的良好局面。三是檢察行政並聯。牢固樹立雙贏多贏共贏理念，加強協作配合，推動共建共享、互聯互通，凝聚守護海洋監督合力。四是海灣陸岸並治。樹立陸海統籌、河海共治的全局觀，強化源頭把控，遏止汙染環境行為，重拳打擊破壞海洋資源犯罪。五是法治綜治並施。積極踐行「專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理」檢察模式，探索開展海洋修復實踐，推進海洋生態環境治理體系和治理能力現代化。
媒體提問：省檢察院今天首次發布《福建省檢察機關「守護海洋」藍皮書》，發布藍皮書的背景和初衷是什麼？
第八檢察部主任吳曉華答：2015年省檢察院將林業檢察處更名設置為生態資源檢察處，其職能由傳統涉林案件向懲治包括破壞海洋環境資源在內的所有生態環境領域犯罪案件延伸。同年，福建作為全國首批省份，也正式開始了海洋生態環境和資源保護領域檢察公益訴訟探索與實踐。去年4月份，省檢察院將公益訴訟和生態檢察兩項職能融合，設置了第八檢察部，實現了生態環境檢察保護工作歸口辦理。這是《藍皮書》發布的背景，至於初衷，一方面是對五年來我省檢察機關開展海洋公益訴訟和生態檢察工作的回顧和總結，另一方面也是為社會公眾進一步了解、支持我省海洋公益訴訟和生態檢察工作提供了一個橋梁和渠道，是檢察機關營造社會公眾共同保護海洋生態環境濃厚氛圍的一次積極嘗試。
媒體提問：省檢察院今天發布了8個海洋生態環境檢察保護的典型案例，這些典型案例有哪些類別，分別有什麼意義？
第八檢察部副主任謝輝鳴答：「一個案例勝過一打文件」。近年來，全省檢察機關圍繞打贏海洋汙染防治攻堅戰，積極作為，開拓創新，收效明顯，形成了一批具有針對性、指引性的案例典範。其中有實現「辦理一案，治理一片」良好效果的，如連江縣棋盤山漁業養殖廢物及海漂垃圾汙染海洋環境行政公益訴訟案；有發揮我省「公益訴訟+生態檢察」職能優勢，實現刑事、民事立體追責的，如石獅市檢察院訴某公司汙染環境刑事附帶民事公益訴訟案；有落實我省首創圓桌會議機制，凝聚合力，協調共治，及時解決治理難題的，如廈門市思明區香山國際遊艇碼頭非法排汙汙染海洋環境行政公益訴訟案；有針對海洋生態環境損害線索排查和調查取證難題，運用現代科技手段的，如惠安縣檢察院運用「大數據」發現崇武鎮簸箕灣海岸線被破壞公益訴訟案件線索、莆田市秀嶼區檢察院採用「無人機」調查取證湄洲島非法採砂情況等。為了更好地發揮這些優秀案例的教育、宣傳、示範作用，我們匯總整理，各有側重，選擇八個不同方面、不同類型、不同角度的案例作為典型案例向社會公布。
應邀參加發布會的省人大代表、福州泓欣環境集團有限公司員工黃桂婷會後接受媒體採訪，認為福建檢察機關高度重視並積極主動開展海洋生態環境保護工作，特別是創新推出的「打擊監督並重、生態公益並舉、檢察行政並聯、海灣陸岸並治、法治綜治並施」的「五並」海洋生態環境檢察保護新模式值得肯定和推廣。
編發：賀華鋒
影像：賀華鋒 馮勇青
供稿：省院第八檢察部
原標題：《福建省人民檢察院舉行海洋生態保護新聞發布會，發布《「守護海洋」藍皮書》及一批典型案例》
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