點擊查看文件：珠海市人力資源和社會保障局 珠海市財政局印發關於進一步規範和優化就業創業補助資金使用管理的通知（珠人社規〔2020〕3號）
為加強就業專項資金管理，規範就業創業補貼的申領和發放，根據《關於進一步規範和優化就業補助資金使用管理的通知》（粵人社規〔2020〕23號，以下簡稱粵人社規〔2020〕23號文）、《廣東省財政廳 廣東省人力資源社會保障廳關於印發省級促進就業創業發展專項資金管理辦法的通知》（粵財社〔2019〕211號）、《珠海市人民政府關於印發珠海市進一步穩定和促進就業若干政策措施的通知》（珠府〔2020〕35號，以下簡稱珠府〔2020〕35號文）和《珠海市人民政府辦公室關於印發珠海市貫徹落實「廣東技工」工程實施方案的通知》（珠府辦〔2020〕7號)等規定，2020年11月，市人力資源社會保障局、市財政局聯合出臺《珠海市人力資源和社會保障局 珠海市財政局印發關於進一步規範和優化就業創業補助資金使用管理的通知》（珠人社規〔2020〕3號）（以下簡稱《通知》），現就《通知》有關內容解讀如下：
一、出臺《通知》的目和必要性
就業是最大的民生。推動城鄉勞動者實現更高質量和更充分就業，對於促進本市經濟社會發展、提高人民生活水平具有重要意義。2019年9月，我市出臺《關於印發珠海市就業補貼辦法的通知》（珠人社〔2019〕143號）和《關於印發珠海市創業補貼辦法的通知》（珠人社〔2019〕150號），對促進城鄉勞動者就業創業發揮了積極的作用。2020年以來，省和市先後出臺粵人社規〔2020〕23號文和珠府〔2020〕35號文等政策文件，實施新一輪積極就業政策，新增加民辦技工學校社保補貼、鄉村公益性崗位補貼、吸納退役軍人就業補貼、吸納建檔立卡貧困勞動力就業補貼等一批補貼項目。為明確新增補貼項目的享受對象、條件、標準、申請材料和申領程序，進一步完善現有就業創業補貼辦法，使符合條件的城鄉勞動者及時享受到就業創業扶持政策，因此有必要出臺《通知》。
二、制定《通知》的主要依據
（一）關於進一步規範和優化就業補助資金使用管理的通知（粵人社規〔2020〕23號）
（二）廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關於印發省級促進就業創業發展專項資金管理辦法的通知（粵財社〔2019〕211號）
（三）珠海市人民政府關於印發珠海市進一步穩定和促進就業若干政策措施的通知（珠府〔2020〕35號）
（四）珠海市人民政府辦公室關於印發珠海市貫徹落實「廣東技工」工程實施方案的通知（珠府辦〔2020〕7號)
三、《通知》主要內容
（一）明確就業創業補助資金使用管理有關事項。《通知》正文對涉及就業創業補助資金的項目調整、資金使用、補貼對象、補貼條件、申請材料、人員劃分、資金監管、名詞解釋、其他事項等問題作出明確規定。
（二）制定就業創業補貼申請辦理指導清單。《通知》分別制定《珠海市就業補貼申請辦理指導清單》和《珠海市創業補貼申請辦理指導清單》，設立了16個就業補貼項目（不包括小項，下同）和10個創業補貼項目，並明確補貼對象、補貼標準、補貼期限、申請時間和程序、資金來源等。
四、《通知》的主要亮點
（一）新增一批補貼項目。新增加民辦技工學校社保補貼、鄉村公益性崗位補貼、吸納退役軍人就業補貼、吸納建檔立卡貧困勞動力就業補貼、吸納長期失業人員就業補貼、失業人員臨時生活補助、招用高技能人才補貼、勞務工作站建站補助和自主創業社保補貼等9個補貼項目。
（二）大力促進高校畢業生就業。《珠海市就業補貼申請辦理指導清單》第一條第二款和第四條分別將小微企業招用高校畢業生社會保險補貼、基層就業補貼對象由應屆畢業生擴大至畢業2年內高校畢業生。同時，《珠海市就業補貼申請辦理指導清單》第三條將求職創業補貼標準由原來每人2000元，自2021屆起提高至每人3000元。
（三）加大公益性崗位開發力度。《珠海市就業補貼申請辦理指導清單》第二條第三款設立了鄉村公益性崗位補貼，對就業困難人員或建檔立卡貧困勞動力在鄉村公益性崗位就業的，每人每月按本市最低工資標準給予補貼，進一步加強困難人員的就業援助。
（四）鼓勵和支持吸納就業。為幫助重點群體就業，《珠海市就業補貼申請辦理指導清單》第七條第一款對用人單位招用本市戶籍退役1年內軍人，與其籤訂1年以上勞動合同，並按規定繳納1年以上社會保險費的，按每人10000元的標準給予用人單位吸納退役軍人就業補貼；第二款對用人單位招用建檔立卡貧困勞動力，籤訂1年以上勞動合同，並按規定繳納6個月以上社會保險費的，按每人5000元的補貼標準給予用人單位吸納建檔立卡貧困勞動力就業補貼。
（五）保障失業人員基本生活。《珠海市就業補貼申請辦理指導清單》第八條對本市戶籍失業人員在粵人社規〔2020〕23號文下發（2020年5月22日）後辦理失業登記，處於失業狀態和法定勞動年齡內，申報補貼時不符合失業保險金領取條件，未領取失業補助金，且屬於城鄉困難家庭成員的，給予每人5000元的一次性失業人員臨時生活補助。
（六）加強人力資源服務供給。針對部分企業用工短缺問題，《珠海市就業補貼申請辦理指導清單》多措並舉做好企業用工保障工作，其中：第十四條對本市企業新招用畢業兩年內市外技工（職業）院校的畢業生，或市外技工（職業）院校為本市企業輸送應屆畢業生，且工作時間和參加社會保險滿1個月的，按每人1000元標準給予一次性勞務輸入補貼；對根據與市、區人社部門籤訂的合作協議，人力資源服務機構、勞務工作站有組織從市外引進（輸送）新勞動力，且在本市企業工作和參加社會保險滿1個月的，給予每人500元補貼。第十六條第六款對市外人社部門在珠建立勞務工作站或本市人社部門在市外合作建立勞務工作站，並籤訂合作協議的，給予每個勞務工作站最高10萬元補助。
（七）鼓勵企業招用高技能人才。《珠海市就業補貼申請辦理指導清單》第十五條對本市企業招用符合《珠海市技能人才緊缺職業（工種）目錄》，年齡在45同歲以下高技能人才，與其籤訂1年以上勞動合同，並按規定繳納社會保險費的，按每人1500元的標準給予企業招用高技能人才補貼。
（八）支持高校畢業生創業帶動就業。《珠海市創業補貼申請辦理指導清單》第一條對畢業5年內高校畢業生自主創業，且招用應屆高校畢業生，與其籤訂1年以上勞動合同，並規定辦理就業登記和繳納社會保險費的，給予自主創業社保補貼，補貼標準每月按用人單位為符合條件人員（含創業者本人）實際繳納的社會保險費給予補貼。
（九）減少提供申請材料。《珠海市就業補貼申請辦理指導清單》《珠海市創業補貼申請辦理指導清單》對原補貼辦法的申請材料進行精簡，如申請創業資助不再需要提供其他法定註冊登記證、稅務登記證和申請人納稅或繳納社會保險費銀行帳戶複印件等材料。同時，《通知》第十五條對申請人已在市就業創業補貼資金審核信息系統提交有關申請材料並通過初審，或經辦機構可自行查核的，不需要申請人提供相同或相應的紙質材料；申請人申請多項補貼涉及同一事項輔證材料的，只需提交一份輔證材料，為申請人提供更加方便、快捷的服務。
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