2020年2月8日,市五屆人大常委會第三十次會議表決通過《懷化市人民代表大會常務委員會關於全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》。
挑起人民重託的「擔子」
「取締得好,早就該這樣了。」
2020年11月5日,在電視新聞中看到鶴城區盈口鄉團結村九組兩家食品加工黑作坊,被鶴城區市場監管部門取締,市廣播電視臺退休幹部楊家深拍手叫好。讀小學四年級的孫子經常在校門口買零食吃,他很擔心零食的質量安全。這種擔心有時候甚至變成一種焦慮,困擾著他的生活。對不良食品加工小作坊生產劣質食品流入市場坑害消費者的惡劣行徑,他深惡痛絕。
楊家深所不知道的是,這次執法監管風暴的推動力量來自市五屆人大常委會第三十八次會議對全市食品安全監管情況開展專題詢問。會議播放了常委會委員深入城區小餐飲和城鄉接合部團結村九組暗訪的情況。對小餐飲監管缺位、對非法食品加工小作坊打擊不力、對食品加工小作坊只審批不監管,是暗訪發現的主要問題。會議就食品安全監管情況首次對市人民政府副市長進行詢問,市市場監管局、市教育局、市衛健委、市農業農村局主要負責人一道接受委員、代表詢問。會後,市市場監管部門根據暗訪發現的問題舉一反三在全市開展了對食品加工小作坊的專項執法整治。
堅定不移地貫徹落實習近平總書記以人民為中心的發展思想,將人民群眾對美好生活的嚮往作為履職的方向;將人民群眾心頭的揪心事、操心事、煩心事作為履職的重點,推動社會關切得到回應,做到「人民有所呼,人大有所應」是市人大常委會依法履職始終如一、「一往情深」的主題。
「市人民政府將主動接受市人大及其常委會監督,積極聽取市五屆人大及其常委會的意見建議,拿出更好成績回應社會關切。」這是市委副書記、市人民政府市長雷紹業參加市五屆人大常委會第三十四次會議作出的表態。在市政府舉辦的代表建議辦理督辦會議上,他親自動員部署,就回應人民關切提出明確要求。
2020年,市人大常委會不負黨的信任、人民的重託,履職的步伐更有力,監督的成效更出彩。在市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的支持配合下,通過行使重大事項決定權、立法權、監督權,助力黨委中心工作落實,助推人民群眾「急、愁、難、盼」問題得到解決。
2020年2月17日,全國勞動模範、市區兩級人大常委會委員、雙村黨支部書記黃秀佳在村口巡查值守,以嚴防死守為村民構築一個安康環境。
助力抗擊新冠肺炎疫情
2020年2月8日下午,懷化市人大常委會的一則公告刷屏懷化網絡,全國首個市州人大疫情防控決定在懷出臺,為艱難時刻疫情防控提供法治保障。
「市人大常委會出臺的決定,為國家機關、企事業單位和市民個人劃定了抗疫責任和義務,受到了社會各界歡迎,公務人員執法有據,公民個人守土有責。比如戴口罩,很多人不習慣戴,決定出臺了,在公共場所就必須戴,不戴就得承擔相應的法律責任。『決定』條款堅持問題導向,針對性很強,很實用很管用。」鶴城區網信辦主任郭飛對市人大常委會出臺決定依法抗疫感觸很深。
滄海橫流,方顯英雄本色;危難時刻,彰顯人大力量。在偉大的抗疫人民戰爭中,懷化市各級人大、人大代表始終戰鬥在抗疫一線,與500多萬父老鄉親心連心,同呼吸、共命運。
2020年1月23日,武漢封城。新冠病毒傳播隨著新春佳節人流疊加而肆虐,醫療物資短缺、醫院人滿為患、公共運輸切斷、生活物資供應緊張,嚴峻的疫情形勢像一張無形的網壓在世人的心頭,手足無措、慌亂惶恐的情緒如病毒一樣感染傳播。在人民群眾生命安全遭受前所未有巨大威脅的關鍵時刻,重大公共衛生安全事件突發之際,為深入貫徹落實習近平總書記「要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位」「全面提高依法防控依法治理能力,為疫情防控提供有力法治保障」的重要指示精神和黨中央、省委的有關精神,依法抗疫保障人民的生命安全和身體健康,省政協副主席、市委書記、市人大常委會主任彭國甫親自部署,市人大常委會黨組書記、常務副主任石希欣連夜加班與工作人員一道起草決定草案,為依法抗疫書寫「戰疫指南」。2020年2月8日,臨時召開的市五屆人大常委會第三十次會議集中審議並表決通過了《關於全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》。決定明確了政府的職責、要求,授權市、縣人民政府依法規定臨時性應急行政管理措施,調動社會各方面參與,強化疫情防控責任追究,為依法抗疫、科學戰疫提供法治保障。
在強化依法抗疫法治保障的同時,市人大常委會在市委的統一安排下,常委會領導班子成員帶領機關幹部深入一線督查指導,為社區居民提供生活服務。號召全市各級人大代表積極投身「抗疫阻擊戰,代表在行動」活動,出錢出力捐款捐物,以實際行動為抗疫貢獻力量。
抗疫期間,全國人大代表李小紅所在的湖南佳惠百貨有限責任公司捐款捐物525萬元,公司數千員工逆行堅守崗位,為居家市民提供生活物資保障;湖南省人大代表、懷化嘉瑞義烏小商品城有限公司原董事長陳曉勇捐獻醫用物資500多萬元,因勞累過度犧牲在抗疫的徵途中;市人大代表、漵浦縣低莊鎮金鳳村劉文捐款捐物35000元;平常不多言不張揚的市五屆人大代表向增國四處打電話「求人」,購買了46800元的抗疫物資送給社區居委會、一線公安幹警和學校師生。據不完全統計,全市13000多名各級人大代表以不同的形式投身抗疫工作,捐款捐物1億多元,為抗疫一線醫護人員、公安幹警、社區幹部等提供防疫物資保障。全國人大代表、市中醫院黨委副書記、副院長楊尚真,市人大常委會委員、中方縣人民醫院院長劉嵐等代表白衣執甲,逆行而上,衝在一線,與病毒零距離接觸,堅守崗位守護人民安康。
疫情形勢好轉後,市人大常委會按照市委統一安排,安排機關幹部帶隊深入企業督促復工復產,部分市人大代表所在企業在做好常態化防疫的同時,科學復工復產,為經濟復甦、社會事業健康發展帶頭示範。今天,抗擊新冠肺炎疫情已取得階段性勝利,世間繁華依舊,人民生活如常,那場沒有硝煙的人民戰爭仿佛就在昨天,似乎又很遙遠。但人民不會忘記,那些在危難之際挺身而出的平凡英雄和守望相助的人大代表,他們如深冬的一爐火、黑夜的一盞燈,溫暖了那段艱難的時光,照亮了人民前行的道路。
2020年2月10日,市人大常委會機關幹部在辰谿縣督導疫情防控工作。
推動革除濫食陋習
「再也吃不到官莊野味了。不過,不吃也行,還是身體健康重要。」這是市民老李的遺憾,也是他的肺腑之言,在生命健康和舌尖快感之間,理性戰勝了慣性,生命的長度超越了瞬間的口福。
2020年,在懷化,作出舌尖上的改變不止老李一個人,而是一個龐大的消費群體,改變的不是一時的惡習,而是流傳數千年的飲食習慣。市人大常委會開展的《中華人民共和國野生動物保護法》和《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》執法檢查,「切斷」了老李他們濫食野生動物的念想。新冠肺炎疫情,是點燃遏制濫食野生動物陋習的導火索。
病從口入。這是無數先人經過時間檢驗總結得出的一個結論,在現代科技的顯微鏡下,它不一定準確,甚至存在科學證據上的缺陷。但很多時候,人類的疾病與吃緊密相關。新冠肺炎病毒與人類飲食習慣是否有關尚待科學論證,但因人類貪吃野生動物而導致寄生病毒向人類傳播已成為不爭的事實。阻斷野生動物寄生病毒向人類傳播,最有效的辦法就是管住人類的嘴巴。
為助力打贏疫情防控阻擊戰,切實維護國家生態安全、公共衛生安全和人民身體健康,市人大常委會及時回應人民群眾的關切,在全面阻擊新冠肺炎疫情關鍵時刻,2020年3月初,派出3個調研組,深入13個縣(市、區)的農貿市場、超市和餐館明察暗訪,對「野生動物保護法」「傳染病防治法」和全國人大常委會「決定」貫徹實施情況開展為期一個月的執法調研。2020年3月18日,石希欣帶領市人大常委會副主任蔣丙生、秘書長劉志良一行深入洪江市開展執法調研,以執法監督推動行政執法部門加大執法力度,保護好野生動物、全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習,促進有關問題的解決。
禁食「野味」,是一項社會系統工程,數千年野味飲食的習慣與文化,與野生動物馴養技術發展的相互作用,讓「野味」成為一項龐大的產業。要改變人們的認知與陋習,並非朝夕之功。但不下重錘,不下「狠心」,國家的生態安全、公共衛生安全和人民的身體健康將時刻面臨嚴重威脅。人民的利益高於一切。2020年4月26日至27日召開的市五屆人大常委會第三十三次會議,聽取了市人民政府「野生動物保護法」和全國人大常委會「決定」貫徹實施情況的報告及市人大常委會執法調研組的調查報告。會議在肯定成績的同時,指出政府及相關部門仍存在法律責任落實不到位、野生動物及棲息地保護欠力度、執法監管有待加強等突出問題,要求市人民政府及相關部門要提高思想認識,加大對野生動物保護法律法規及全國人大常委會「決定」的宣傳,切實履行法定職責,不斷加大保護力度,堅決打擊違法行為,有效推進全民守法。要在全力全面禁止野生動物非法交易、革除濫食陋習的同時,疏堵結合、多措並舉,採取管用措施讓野生動物養殖企業及個體戶平穩退出併合理安排他們的生產生活出路,夯實法律執行的社會基礎。
「官莊野味,過去一直是沅陵飲食文化的招牌,很多人來沅陵出差辦事,都喜歡到官莊品嘗野味。但現在官莊野味已成為歷史和回憶。」沅陵縣人大一位工作人員介紹,自2020年3月下旬以來,此前以經營野味為主的餐飲店均改了招牌名字,野味遁去,遠離飲食江湖。而在數百公裡外的洪江市雞公界,同樣因野味而出名,野味店「洗心革面」,或關閉或轉型,成了這些野味店的最終去向。
「通過大力宣傳、嚴格執法,非法交易野生動物行為得到有效遏制,濫食野生動物的陋習得到改變。」在2020年10月28日召開的市五屆人大常委會第三十八次會議上,市人民政府報告了市人大常委會審議意見辦理落實情況。以執法監督推動野生動物保護和革除濫食野生動物陋習取得了明顯成效。據悉,自去年年初以來,全市共開展聯合執法388次,檢查餐飲場所3100處,檢查市場1813處,養殖場所1116處,出動執法人員16520人次,共摸排案件線索101條,立案96起,破案88起,抓獲犯罪嫌疑人115人,收繳野生動物459隻,收繳野生動物製品48公斤,沒收獵捕工具209套件。通過嚴格的執法,震懾了違法行為,規範了市場秩序,消除了獵捕、販賣、濫食的「灰色產業鏈條」。
「野味」從餐桌上消失,而公筷公勺的文明餐飲新風正撲面而來。市人大常委會在改變人民生活習慣的同時,也為人民的生命健康構築了一道安全屏障。石希欣表示,下一步將進一步加大執法督查力度,推動全面禁止野生動物非法交易、革除濫食野生動物陋習得到徹底落地落實。