「當得知市局下達的任務時,不要說普通民警,就連我這個經偵大隊長也覺得這簡直是一個天文數字!時間太短、任務太重!」豐城市公安局經偵大隊長陳耀斌在接受《新法制報》記者採訪時坦言,「不過,大家也很快意識到這是市局有意讓豐城挑大梁,是對豐城公安的一種信任和考驗!」
「必須充分認識到,開展嚴厲打擊經濟犯罪『破案會戰』是維護社會穩定、促進和諧發展的『維穩工程』;是維護群眾利益、服務保障民生的『民心工程』;是維護法律權威、彰顯公平正義的『法治工程』!」3月8日上午,宜春市公安局黨委委員、豐城市委常委、公安局長鍾勇在嚴打經濟犯罪「破案會戰」部署動員大會上說,「今年是黨的十八大召開的重要之年,是建設幸福豐城的起步之年。全市公安機關要以『多破案、辦大案、辦好案』為總體目標,主動出擊、化解矛盾、打擊防控、確保經濟安全和社會穩定,為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。」
記者在豐城市公安局採訪了解到,該局為打贏「破案會戰」這場硬仗,真正做到了「領導重視、強力推進;細化任務、落實責任;多警聯動、合成作戰;廣闢案源、深挖線索;強化激勵、開展督察。」而且,豐城公安機關近年來在維護社會穩定、服務經濟發展、打擊違法犯罪等方面贏得了豐城黨委、政府的充分肯定和社會各界的廣泛讚譽。
「全市公安幹警始終貫徹『政治堅定、愛民敬業、堅守諾言、執政為民』的理念,堅持做到『三為』:為經濟發展服務、為社會服務和為群眾服務。實現了『三無』目標:即無重大突發性事件、無重大群體性事件、無重大傷亡事件。」豐城市委書記楊玉平稱讚豐城市公安機關「是一支團結、有戰鬥力和能打硬仗的隊伍!」
人人肩上有擔子個個身上有指標
「當得知市局下達的任務時,不要說普通民警,就連我這個經偵大隊長也覺得這簡直是一個天文數字!時間太短、任務太重!」豐城市公安局經偵大隊長陳耀斌在接受《新法制報》記者採訪時坦言,「不過,大家也很快意識到這是市局有意讓豐城挑大梁,是對豐城公安的一種信任和考驗!」
此次」破案會戰「,市局下達給豐城公安168起立、破案件,移送起訴51人的任務,而豐城多年來年均立、破案25起左右。
「必須態度堅定、行動堅決、全力以赴,將嚴厲打擊經濟犯罪『破案會戰』作為一項重大政治任務和全局性工作擺上突出位置,精心謀劃、全面發動、強力推進。」3月8日上午,公安局長鍾勇在嚴打經濟犯罪「破案會戰」部署員大會上說,「今年是黨的十八大召開的重要之年,是建設幸福豐城的起步之年。全市公安機關要以『多破案、辦大案、辦好案』為總體目標,主動出擊、化解矛盾、打擊防控、確保經濟安全和社會穩定,為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。」
隨即,一個由鍾勇局長任組長、分管經偵的副局長袁彬為副組長、市局指揮中心、情報、政工、宣傳、督察、經偵、治安、刑偵、網安、法制、裝財等單位負責同志為成員的「破案會戰」領導小組成立。
為確保按時完成任務,豐城公安機關打破警種和地域界限,充分發揮部門配合作用,形成打擊合力;將破案會戰納入全年目標管理考評,制定了具體考評辦法。在各參戰單位開展破案競賽活動,對每破獲一起案件、每抓獲一人都有相應的獎勵標準。每月動態排名通報,對連續三次排名末位的,對單位主要負責人進行誡勉談話;年底任務末完成且排名末位的,取消該單位的評先評優資格。
經偵大隊作為打擊經濟犯罪的主戰場,必須發揮主力軍、尖刀作用,在完成自身任務的同時,要參與到派出所辦案工作當中去,同時積極協調相關行政執法部門,加強與各分局、派出所及各警種的協作,形成強大的打擊合力!
「領導小組要根據各單位警力、職能等實際將任務分解到經偵、刑偵、治安以及全局29個分局、派出所,使『人人肩上有擔子,個個身上有指標!』」副局長袁彬告訴記者,「高規格的組織領導、多措施保障落實、多警種合力打擊,措施和重視不可謂不空前,這充分顯示豐城公安對此次『破案會戰』的重視與打贏『破案會戰』的決心。」
廣闢案源線索 瞄準大案要案
「『破案會戰』必須以案源線索為前提,這既是工作的重點和難點,也是實現既定目標的重要保證。」經偵大隊長陳耀斌告訴記者,「由於經濟犯罪的特殊性與隱蔽性,很多民眾分不清楚經濟糾紛與經濟案件,這也客觀上造成了經濟案件線索少、案源窄現狀。」
通過全面排查摸線索,組織經偵大隊、刑警大隊、派出所、社區警務室等部門,緊密結合「三訪三評」「深化大走訪」等活動,深入社區、農村、企業開展全面排查,廣泛收集經濟犯罪線索,及時掌握影響群眾安全感的突出經濟犯罪問題;通過信息比對挖線索,充分依託經偵的有關線索庫開展信息碰撞比對,加強對網際網路上經濟犯罪線索的分析研判,深入挖掘各類案件線索;通過群眾舉報獲取線索,廣泛動員社會各界力量,充分發揮群眾工作優勢,鼓勵群眾檢舉揭發案件線索和參與「破案會戰」的積極性,真正打一場廣大群眾廣泛參與的人民戰爭。
3月6日,經偵大隊與市經偵支隊聯手,將一名犯罪嫌疑人梁某抓獲,並在其家中查獲他人二代身份證136張、他人銀行卡168張……經查,豐城人梁某2009年開始成為非法經營機構中天黃金的代理,並用其在網上買來的他人身份證及用該身份證開戶的銀行卡帳戶作為其代理的客戶來賺取佣金……
3月29日,經偵大隊以農信社清收不良貸款行動為契機,破獲一起系列騙取貸款案,成功抓獲涉嫌貸款詐騙犯罪嫌犯周某某。經查,1995年至2007年期間,周某某冒用他人名字,向秀市信用社貸款23筆,金額共達49萬元,造成該社直接經濟損失本息計100餘萬元;
4月21日,通過舉報線索,經偵大隊破獲一起詐騙案。黃某某以其兒子在廣東當大老闆、有一個好賺錢的項目為誘餌,以入股和支付高息為名,向30多位留守老太太實施詐騙,金額達170餘萬元……
5月21日,偵辦省公安廳與省國稅局交辦的一起虛開增殖稅發票案,涉案金額達5215萬元。
打擊經濟犯罪向派出所延伸也產生了積極的效果:隍城派出所破獲一起貸款詐騙案;工業園區派出所破獲一起職務侵佔案……「破案會戰」領導小組還根據豐城的經濟犯罪特色,對經濟交往中的合同詐騙類案件、工程招投標過程中的串通投標案件、傳銷案件等發起打擊。
「會戰前期,我們瞄準大案、要案進行打擊,因為一個大案要案裡面就有系列案子;另外,大案要案打擊處理的人數也多。」副局長袁彬說,「這樣就形成了聲勢浩大的打擊經濟犯罪規模效應,極大的震懾了犯罪分子,也取得了全社會對打擊經濟犯罪工作的理解和支持!」
「5+2」「白加黑」「老帶少」「熟帶生」
「現在我們豐城公安的立案數排名全市第三,破案數排名第二!時間已經過了一半,我們感到爭創一流的壓力還很大、時間緊、任務重!」經偵大隊長陳耀斌告訴記者,「破案會戰」開展以來,很多民警都沒有得到很好的休息,「大家採取的是『5+2』、『白加黑』的工作方式!」
「5+2」是指一周的工作日除5天外還得加上周六周日兩天;「白加黑」是指一天的工作時間從白天八小時延長到晚上。
記者在經偵大隊採訪時了解到,該大隊現有警力28人,平均年齡偏大,其中有10個人都是接近退休年齡的老警察。然而就是這樣一支隊伍,在此次「破案會戰」當中發揮著主力軍、尖刀班的作用。
副大隊長徐劍南是一名年逾50歲的老警察。4月份,徐劍南帶領另外三個民警趕赴廣東中山,對一起涉眾型的系列詐騙案嫌疑人進行抓捕。就在徐劍南等人蹲守期間,他接到電話獲悉嶽母患腦溢血在南昌的一家醫院猝死。抓捕工作正處節點上,徐劍南跟隊裡的領導隱瞞了嶽母的死訊,也沒有立即趕回南昌,而是跟當地的派出所取得聯繫,把抓捕對象的資料等相關情況摸清楚之後,再把工作交代好才在嶽母出殯的頭一天晚上趕回去……
教導員潘兆華也是一位年逾50歲的老警察,在經偵大隊負責涉眾型案件的偵查工作。「破案會戰」期間,潘兆華主要負責打擊傳銷。大多時候,潘兆華帶隊衝在前頭,多次受到傳銷分子的圍攻……
經偵大隊很多警察,在來到經偵大隊之前,擔任過派出所所長、分局領導等職位的,為了「破案會戰」,這些年齡偏大的老警察都在沒日沒夜的工作;經偵大隊有不少新民警,這些新民警工作熱情很高,但經驗不足,業務不熟。那些經驗豐富的老警察就發揮傳、幫、帶的作用。
「在經偵大隊裡面,形成了一種『老帶少』、『熟帶生』的學習風氣!新警察在工作中學習,進步特別快!」陳耀斌說,「現在豐城在全市『破案會戰』中的排名雖然沒有處於領先地位,但相信很快就會衝上去!因為現在還是撒網的時候,這張網撒得好開,還沒有到收網的時候……到了6月底,豐城的立、破案與起訴的數量就會有一個大的衝量。」
維護治安穩定 服務經濟社會
「當前,隨著經濟的快速發展,各類經濟犯罪不僅數量多,而且危害大,已成為擾亂經濟秩序、危及經濟安全、激化社會矛盾、影響社會穩定的主流犯罪。」宜春市公安局副調研員、豐城市公安局政委曾文明說,「開展打擊經濟犯罪『破案會戰』,就是要及時消除各類隱患,震懾違法犯罪活動,為豐城市的經濟健康快速發展提供和諧穩定的社會環境。」
近年來,隨著豐城市委、市政府關於推進重大產業和重點項目建設的經濟發展戰略的加快實施,該市工業園區規模不斷擴大,落戶企業有220餘家,年繳納稅額10.8億元,將近佔全市財政稅收的四成,對推動全市經濟發展具有舉足輕重的作用。與此同時,工業園區及周邊各類治安突出問題也隨之出現,影響了園區企業的發展。為此,豐城市公安局通過發放警企聯繫卡、服務監督卡,每月召開一次警企聯誼會等方式加強警企聯繫,廣泛收集意見和建議;對各類涉企案件,堅持快速反應,集中警力,重拳打擊,努力維護工業園區企業正常生產經營秩序和合法權益;對園區企業與周邊居民間、企業內部等各類矛盾糾紛,堅持及時發現,耐心勸解,依法處理,努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態,防止事態惡化升級,努力為企業營造和諧的發展環境。
富土康旗下的新海洋精密電子有限公司落戶豐城,豐城市公安局為此專門成立了一個警務室,為企業的發展提供服務。至今該企業「沒有被盜一根鋼筋、沒有接到一個投訴。」在當地傳為佳話。此外,在全市的精品陶瓷、再生金屬資源循環利用產業、總部經濟基地、商貿物流等重大產業和重點項目也成立了警務室,推行跟蹤服務、上門服務、優質服務。
何某某是鄉鎮退下來的糧管所長,他夥同兒子、兒媳詐騙親戚朋友50餘人、近400多萬元後,突然從豐城消失。這50餘人天天到市政府、市公安局上訪,要求幫他們挽回經濟損失、將黃某某抓獲。經過摸排,警方最後在九江將何某某父子、兒媳抓獲,平息了這場一觸即發的群體事件。
豐城市公安局在執法辦案中,盡力為群眾挽回經濟損失,既是公安機關應盡的職責,也是平息民怨、緩和矛盾,實實在在落實群眾觀的重要途徑。今年以來,全市公安機關共為受害群眾和各類企業、單位追贓挽損1900餘萬元,佔涉案金額的65%以上,得到了被害群眾和社會各界的高度讚譽。
「全市公安幹警始終貫徹『政治堅定、愛民敬業、堅守諾言、執政為民』的理念,堅持做到『三為』:為經濟發展服務、為社會服務和為群眾服務。實現了『三無』目標:即無重大突發性事件、無重大群體性事件、無重大傷亡事件。」豐城市委書記楊玉平在2011年度公安工作總結表彰大會上稱讚豐城市公安機關「是一支團結、有戰鬥力和能打硬仗的隊伍!」
□周剛 楊根龍 記者倪萍 李光明