內容摘要：2020年，新冠疫情席捲全球，嚴重擾亂全球政治經濟秩序，危害逾千萬人口的生命安全，已成當今世界面臨的頭號挑戰。中國有力統籌自身抗疫與抗疫外交，以元首外交推動國際合作，積極引領全球公共衛生治理，推動構建人類衛生健康共同體，彰顯負責任大國形象。
作者簡介：中國現代國際關係研究院世界政治研究所課題組 姚琨、付宇、王磊、韓一元。
一、新冠疫情是二戰後最嚴重的全球公共衛生安全危機
新冠疫情在全球蔓延，波及逾200國，嚴重擾亂全球政治經濟秩序，危害逾千萬人口的生命安全。
（一）全球受損驚人
疫情快速蔓延，引發全球經濟體「大封鎖」「大停滯」，導致全球經濟陷入「大蕭條」以來最嚴重的大衰退，多國經濟失速、社會失序，人道主義危機凸顯。
一是主要經濟體同步深度衰退，全球經濟損失慘重。國際貨幣基金組織（IMF)連發警告稱，受疫情衝擊，今年全球經濟將出現20世紀30年代以來最嚴重衰退。該機構6月報告預計，今年全球經濟將下滑4.9%，發達經濟體經濟將萎縮8%，新興市場和發展中經濟體將萎縮3%。其中，美國經濟將萎縮8%，歐元區經濟將萎縮10.2%，日本經濟將萎縮5.8%。巴西經濟將萎縮9.1%，印度經濟也將萎縮4.5%。伴隨經濟衰退，全球海量財富「蒸發」。據亞洲開發銀行5月報告，各國政府為應對疫情採取的邊境管控、旅行限制等措施，將使全球貿易總額減少1.7萬億至2.6萬億美元。就業方面，疫情期間全球將有1.58億至2.42億人失業；全球勞動收入將減少1.2萬億至1.8萬億美元。
二是經濟全球化遭遇重挫，金融危機風險高企。疫情衝擊資本、商品、人力等全球配置，國際貿易大幅縮水，國際直接投資面臨斷崖式下跌，供應鏈、產業鏈、價值鏈加快重組。疫情危機效應和西方大國經濟民族主義疊加，導致貿易投資日趨「孤島化」，各國更關注保護本國經濟競爭力，安全考量壓倒效率優先，全球產業鏈和價值鏈趨於本土化、區域化。同時，各國財稅收入縮水，被迫大肆舉債，債務規模進一步攀升，尤其是土耳其、南非、阿根廷等新興經濟體入不敷出、貨幣貶值。英經濟學人智庫稱，全球多個新興國家瀕臨債務和金融危機。美歐企業債務前景亦不容樂觀，美聯儲稱美企債務負擔處歷史高位，上市公司的債務與資產比率接近20年來最高水平。世界主要經濟體債務負擔日益沉重，面對突發金融動蕩的脆弱性顯著上升，並易引發連鎖反應，乃至發生經濟危機。
三是疫情引發嚴重的人道災難和連鎖危機。據世界衛生組織數據，截至10月14日，全球新冠確診病例累計超過3800萬例，死亡病例超108萬人，造成嚴重的人類公共衛生災難，且病毒仍在快速蔓延擴散。世衛組織警告稱，若沒有國際共同行動，新冠疫情的死亡案例很可能超過200萬。非洲、拉美、南亞等發展中國家正在成為新的重災區，因公共衛生投入長期不足，多數民眾難以獲得正規醫療服務，疫情或成加速上升之勢。與此同時，新冠疫情在糧食安全、社會政治等領域引發新的連鎖危機，不少糧食出口國加緊限制出口，拉美、南亞、非洲或面臨糧食危機。同時疫情誘發社會動蕩，多國爆發嚴重社會騷亂和大規模示威。
（二）中國受損嚴重
新冠疫情是新中國成立以來發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，對中國是一次危機，也是一次大考。
一是疫情造成人員傷亡。截至7月12日，中國大陸累計確診病例達83602例，累計追蹤到密切接觸者76萬多人，累計死亡病例4634例。特別是疫情初期，由於應對經驗不足，疫情重災區湖北省及武漢市醫療資源短缺，造成短時間內較多的人員感染和病亡。
二是疫情影響經濟發展。疫情對中國的消費、投資和出口均有較大衝擊，其中對消費的影響最為明顯。目前消費對我國的經濟貢獻佔主導地位，2019年最終消費支出對經濟的拉動達到57.8%。此次疫情中，由於多地假期延長及民眾顯著減少外出等因素影響，交通運輸、餐飲旅遊和娛樂行業受損失嚴重。據國家統計局數據，受疫情影響，一季度中國國內生產總值206504億元，同比下降6.8%。分產業看，第一產業增加值10186億元，下降3.2%；第二產業增加值73638億元，下降9.6%；第三產業增加值122680億元，下降5.2%。
三是疫情殃及社會民生。民眾生產生活秩序受到衝擊，就業壓力顯著加大，企業特別是民營企業、中小微企業困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。2020年是脫貧攻堅戰最後一年，習近平總書記指出：「脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。」新冠疫情不僅給廣大人民群眾的生命健康安全帶來了嚴重威脅，同時也不可避免會對經濟社會造成較大衝擊，特別是給貧困人口的脫貧致富和貧困地區的經濟發展帶來了新的挑戰。為此，中國採取了一系列防控疫情的有力措施，降低疫情對經濟的短期影響，特別關注民生問題以及因疫情面臨困難的中小企業，中國經濟的長期發展趨勢沒有因為新冠疫情而改變。
（三）全球性挑戰亟需國際合作應對
當今人類處於全球化的互聯互通時代，病毒可以隨人員流動快速蔓延至全球。新冠疫情是全球性公共衛生危機，必須通過國際合作才能得到解決。任何國家單打獨鬥地抗疫，都不會成功。但不幸的是，全球抗疫合作遭遇美國單邊主義的嚴重破壞。4月美國正式宣布切斷對世衛的資金援助，並表態尋求支持替代組織，7月初美國正式通知聯合國退出世衛組織，嚴重影響和幹擾了世衛組織的正常運行和功能發揮，遭到包括其盟友歐洲國家在內的國際社會的強烈抵制。此外，川普政府還阻礙國際合作，多次截留歐洲盟友的醫療物資、威脅印度恢復對美出口羥氯喹藥品等，加劇大國關係的緊張對立。
事實已經證明，新冠病毒的傳染沒有國界，也不分種族，它們是全人類的共同敵人，個別國家奉行單邊主義、忽視甚至破壞國際抗疫合作，其結果只能是「損人不利己」。面對新冠疫情的挑戰，合作才是各國唯一正確的選擇，國際社會既需要在研發新冠疫苗、病例追蹤檢測及救治、科研信息和防治經驗共享等多方面加強合作，也需要在應對疫情引發的經濟金融動蕩等「次生危機」方面，加強宏觀政策協調，維護全球金融市場穩定和產業鏈、供應鏈穩定，同舟共濟、共渡難關。
二、有力統籌國內抗疫與抗疫外交
新冠肺炎疫情是近年來發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。中國付出巨大努力和犧牲，有力遏制了國內疫情，並向其他國家和地區提供了力所能及的援助，為維護地區和世界公共衛生安全作出了重要貢獻。
（一）自身抗疫艱苦卓絕、成效卓著。在全黨、全民團結一心的共同努力下，中國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，人民生命安全和身體健康得到有力維護。
一是迅速反應，遏制蔓延。2019年12月底，湖北省武漢市監測發現不明原因肺炎病例，中國第一時間報告疫情，迅速採取行動，開展病因學和流行病學調查，將新冠肺炎納入傳染病防治法規定的乙類傳染病並採取甲類傳染病的防控措施，阻斷疫情蔓延；並及時主動向世衛組織及美國等國通報疫情信息，向世界公布新型冠狀病毒基因組序列。2020年1月23日，武漢市關閉離漢通道，為全國和其他國家防控疫情爭取了寶貴時間。據《科學》雜誌研究表明，武漢「封城」之舉延緩了國內病毒傳播3到5天，截至2月中旬減少了近80%國際傳播。
二是全民一心，共克時艱。隨著全國新增確診病例快速增加，防控形勢異常嚴峻。以習近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作，強調把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在疫情重災區湖北省，中央派出指導組，同湖北人民並肩戰鬥。全國集中資源和力量馳援湖北省和武漢市，迅速建成火神山、雷神山兩座醫院以及16座方艙醫院，346支國家醫療隊、4萬餘名軍地醫務人員第一時間馳援湖北。國家衛健委先後發布七版《新型冠狀病毒感染肺炎診療方案》和六版《新型冠狀病毒感染肺炎防控方案》，不斷提升救治與防控的科學性精準性。各地紛紛啟動重大突發公共衛生事件應急響應，正式展開最全面最嚴格最徹底的疫情防控，基層社區的重要作用被充分發揮，大數據、人工智慧等新技術得以有效利用。在全國人民的共同努力下，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。
三是內外兼顧，常態防控。境內疫情得到有效控制後，境外疫情卻快速擴散蔓延。中央把握疫情形勢發展變化，確定了「外防輸入、內防反彈」的防控策略，鞏固深化國內疫情防控成效。一方面，全國實施分級、分類、動態精準防控。針對國內個別地區小範圍聚集性疫情，各地政府迅速反應、及時行動，堅決遏制疫情蔓延。針對輸入性疫情，嚴格落實國境衛生檢疫措施，強化從「國門」到「家門」的全鏈條、閉環式管理。另一方面，在常態化疫情防控中全面推進復工復產，逐步恢復正常經濟社會秩序，推廣個人「健康碼」「通信大數據行程卡」作為出行、復工復產復學、日常生活及出入公共場所的憑證。
（二）抗疫外援盡己所能。新冠病毒肆虐全球，截至2020年7月12日，已遍及五大洲的200多個國家，全球新冠確診病例累計超過1255萬例。中國在全力遏制國內疫情的同時，同國際社會開展密切交流合作，力所能及為國際組織和其他國家提供援助，為全球抗疫貢獻中國智慧、中國力量。
一是分享疫情信息和抗疫經驗。疫情發生後，中國第一時間向世衛組織和有關國家通報疫情信息，同多個國家和組織開展疫情防控交流活動，並加強在溯源、藥物、疫苗、檢測等方面開展科研合作。國家衛健委彙編診療和防控方案並翻譯成3個語種，分享給全球180多個國家、10多個國際和地區組織參照使用。充分發揮「一帶一路」國際科學組織聯盟作用，推動成員之間就新冠病毒研究和新冠肺炎治療開展科技合作。
二是提供人道主義援助。在自身疫情防控仍然面臨巨大壓力的情況下，中國迅速展開抗疫外援行動，力所能及地為國際社會提供援助。
在醫療援助方面，中國向32個國家派出34支醫療專家組，向150個國家和4個國際組織提供283批抗疫援助；指導長期派駐在56個國家的援外醫療隊協助駐在國開展疫情防控工作，向駐在國民眾和華僑華人提供技術諮詢和健康教育，舉辦線上線下培訓400餘場，堪稱新中國歷史上規模最大的一次全球緊急人道行動。
物資出口方面，中國在滿足國內疫情防控需要的基礎上，想方設法為各國採購防疫物資提供力所能及的支持和便利，保質保量向國際社會提供抗擊疫情急需的防疫物資。3月15日至9月6日，中國總計出口口罩1515億隻、防護服14億件、護目鏡2.3億個、呼吸機20.9萬臺、檢測試劑盒4.7億人份、紅外測溫儀8014萬件,出口規模呈明顯增長態勢。與此同時，國內取得國外標準認證或註冊的防疫物資生產企業從數十家激增至9月22日的3129家，有力支持了相關國家疫情防控。
在減緩債務上，中國積極參與並落實二十國集團緩債倡議，已宣布77個有關發展中國家暫停債務償還，並免除了非洲國家應在2020年底前償還的無息貸款債務。未來承諾。5月舉行的世衛大會上，中國宣布將在兩年內提供20億美元國際援助，用於支持受疫情影響的國家特別是發展中國家抗疫鬥爭以及經濟社會恢復發展；建立30個中非對口醫院合作機制，助力非洲提升疾病防控能力；中國新冠疫苗研發完成並投入使用後，將作為全球公共產品……一系列助力全球抗疫的重大舉措獲得國際社會高度讚揚。
三是支持多邊組織發揮作用。中國宣布向世衛組織提供兩批共5000萬美元現匯援助，積極支持世衛組織、聯合國開發計劃署、糧食計劃署等機構在華採購防疫物資支援全球，協助世衛組織「團結應對基金」在中國籌資，參與世衛組織發起的「全球合作加速開發、生產、公平獲取新冠肺炎防控新工具」倡議。
（三）抗疫外宣激濁揚清、以鬥促合。疫情發生以來，個別國家和個人不全力抗疫，反而「甩鍋」推責，試圖將疫情政治化、中國汙名化。中國一方面從多層次、多渠道進行回應，講好中國抗疫故事，另一方面針對部分西方勢力「趁亂」抹黑中國的行徑給予有力反擊。
一是堅持實事求是，向國際社會闡明中國積極抗疫與合作的態度。疫情發生以來，習近平主席同數十位外國領導人和國際組織負責人通話或見面，介紹中國抗疫努力和成效，呼籲各方樹立人類命運共同體意識，加強雙多邊合作，攜手應對疫情挑戰。中國共產黨同110多個國家的240個政黨發出共同呼籲，呼籲各方以人類安全健康為重，攜手加強國際抗疫合作。6月7日，國務院新聞辦公室發布《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書，系統梳理了新冠肺炎發生以來中國的應對舉措，真實記錄了中國抗疫的艱辛歷程，同時強調中國向國際社會提供力所能及的援助絕非輸出中國模式，更不是為謀求所謂地緣政治利益。
二是充分發揮媒體作用，全方位展示中國抗疫成效與大國擔當。官方媒體始終堅持公開、透明、負責任原則及時向國際社會公布疫情信息，記錄、宣傳一線醫生、社區工作人員、外賣配送員等人物的抗疫故事，製作《武漢戰疫紀》等英語新聞紀錄片，為國外了解中國「抗疫」真實故事提供窗口。網際網路媒體發揮自身特長，發布了微視頻、漫畫、信息圖等多形態防疫抗疫外宣產品，及時傳遞中國為防止疫情擴散、救治病患所作出的巨大努力。中國駐外使領館及駐外外交官在推特、臉書等社交媒體平臺上對外介紹中國政策、講述中國故事，極大促進了外界對華認知。
三是堅決抵制反擊美西方反華勢力借疫情汙名化中國之舉。部分美國政客一再宣揚「中方隱瞞、拖延通報疫情」「病毒中國實驗室造」之類謬論，詆毀中國，為自己抗疫不力「甩鍋」，甚至在國際社會叫囂對中國發起「追責」「索賠」，中方對此種卑劣行徑給予了無情揭露和嚴厲指責。外交部發言人有理有力有節，敦促美方停止散播虛假信息，並指出美國通過轉嫁責任掩蓋自身問題的實質。《新聞聯播》多日刊發銳評，《人民日報》亦發文要求美國政府回答關於疫情的十大問題，有力回擊了美國對華無端指責與抹黑。
三、元首外交主動擔當、積極引領
疫情發生以來，習近平主席以電話、書信、視頻為主渠道，開啟「雲外交」模式，以元首外交統領抗疫外交，以領袖擔當推動國際合作，既立足當下推動全球抗疫合作，又著眼全局、面向未來，推動構建人類衛生健康共同體。
（一）「電話外交」空前密集、維護團結
疫情發生以來，習主席60餘次就疫情防控等話題與外國政要和國際組織負責人通電話，向相關國家通報疫情、介紹中國的防疫舉措，並對陷入困境的國家表達慰問並提供支持。「電話外交」成為特殊時期中國元首外交的重要內容,既拉近了中國與有關國家的關係，又展現了國際社會守望相助、團結抗疫的形象。
一是及時與國際社會通報抗疫進展。2020年1月22日，疫情早期，習近平主席就分別應約同馬克龍總統、默克爾總理通電話，向外方通報了中方的疫情信息和嚴密的防控舉措。這種及時、公開、透明同國際社會分享信息的態度，也自始至終貫穿在中國抗擊疫情的全過程。從2月提到「疫情防控處於關鍵階段」，到3月中國取得「階段性重要成果」的措辭，再到4月表示中國「渡過了最困難時期」「取得重大戰略成果」，每個階段中國的抗疫進展，習近平主席都及時傳達給國際社會，同各國保持密切溝通，彰顯出堅韌的中國力量，也體現出中國疫情防控不斷向好的態勢。
二是豐富議題推進雙多邊合作。除了疫情，通電話的內容還包括雙邊關係發展、「一帶一路」合作、多邊框架內加強交流等等。比如在同葡萄牙總統德索薩、哈薩克斯坦總統託卡耶夫、印度尼西亞總統佐科等通電話時，習近平主席談及加強「一帶一路」建設；同寮國領導人，談到穩步推進中老鐵路、經濟走廊等重大項目建設；同芬蘭領導人，強調挖掘釋放科技創新、信息通信、生命科學等領域合作潛能；同尼泊爾領導人，一致同意繼續推進兩國跨境鐵路等領域合作。在新冠疫情全球蔓延的特殊時刻，中國堅持既立足當下、又著眼長遠，在攜手抗擊疫情的同時靈活推進雙多邊合作，以謀求更好的發展、成就更好的未來。
三是推動國際攜手抗疫與構建人類健康共同體。「電話外交」通話對象不但包括國家元首，還包括國際組織領導人。3月12日，習近平主席同聯合國秘書長古特雷斯通電話時表示，國際社會應當樹立人類命運共同體意識，有效開展聯防聯控國際合作，凝聚起戰勝疫情的強大合力；中方支持聯合國、世衛組織繼續加強政策協調、加大資源投入，幫助公共衛生體系薄弱的發展中國家做好防範和應對準備。古特雷斯讚賞中國的抗疫行動和成效，並感謝中方為處境困難的國家抗擊疫情提供援助。
（二）多邊場合精準把脈、對症下藥
習近平主席先後出席二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會、第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式，主持中非團結抗疫特別峰會並發表主旨講話，不斷向全球表明中國推動構建人類衛生健康共同體、支持國際合作抗疫的鮮明立場。
一是參加G20特別峰會，分享中國戰疫經驗。3月26日，國家主席習近平出席二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會並發表題為《攜手抗疫 共克時艱》的重要講話，向國際社會提出四點倡議，包括堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰、有效開展國際聯防聯控、積極支持國際組織發揮作用、加強國際宏觀經濟政策協調等。這些倡議既基於中國疫情防控的寶貴經驗，也體現了中國維護多邊主義的負責任大國形象，為國際社會共抗疫情指明方向。為面臨下行壓力的世界經濟注入信心。習主席宣布，中國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續優化營商環境，積極擴大進口，擴大對外投資。這是中國在特殊時期向全球提出的統籌抗疫和經濟發展的倡議，增強了國際社會抗疫和穩經濟的信心，受到國際社會高度肯定和普遍歡迎。
二是參加世衛大會並致辭，彰顯大國擔當。5月18日，第73屆世界衛生大會以視頻方式舉行，習近平主席應邀在開幕式上致辭《團結合作戰勝疫情，共同構建人類衛生健康共同體》，呼籲構建人類衛生健康共同體，宣布推進全球抗疫合作的務實舉措：中國將在兩年內提供20億美元國際援助，建立30個中非對口醫院合作機制，並同二十國集團成員一道落實「暫緩最貧困國家債務償付倡議」。他強調，中國堅持以民為本、生命至上，始終秉持人類命運共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負責，也對全球公共衛生事業盡責。面對單邊主義抬頭的逆流，習近平主席對症開方，提出系列務實舉措，為多邊主義和全球治理注入了信心，有力維護了以聯合國為核心的全球治理體系。
三是主持中非團結抗疫特別峰會，助力非洲抗疫與經濟發展。發展中國家特別是非洲國家公共衛生體系薄弱，幫助他們築牢防線是國際抗疫鬥爭重中之重。6月17日，習近平主席主持中非團結抗疫特別峰會並發表主旨講話，提出四個「堅定不移」，即堅定不移攜手抗擊疫情、堅定不移推進中非合作、堅定不移踐行多邊主義、堅定不移推進中非友好，向國際社會宣示了中非團結抗擊疫情的決心。一方面，為中非全面戰略合作夥伴關係高水平發展指明路徑。疫情之下「穩經濟、保民生」是中國和非洲國家共同面臨的艱巨任務。非洲國家多是外向型經濟，高度依賴於外貿和外資，經濟「內循環」動力不足，疫情對其經濟衝擊尤其嚴峻。中國作為非洲第一大貿易夥伴和第一大工程承包市場合作夥伴，角色顯得更為重要。習主席在發言中專門提到數字經濟、智慧城市等領域合作，契合了當下經濟發展新業態，為非洲經濟提供新路徑。另一方面，為國際社會團結協作早日戰勝疫情注入強大正能量。疫情之下，民粹主義、排外主義、單邊主義思潮抬頭，衝擊國際合作抗疫大局。美國等少數國家政客更是把國內抗疫不力的矛盾轉嫁國外，以「政治」取代「科學」，以「爭吵」代替「行動」，把抗疫政治化、病毒標籤化。中非峰會發表「聯合聲明」，對世衛組織及其總幹事譚德塞的工作進行了高度肯定，也是對國際公理和公平正義的堅定捍衛。
特殊之年，習近平主席的「雲外交」，彰顯著堅韌的中國力量。任亂雲飛渡，中國特色大國外交步履依舊堅定從容，中國的「朋友圈」依然牢固，人類命運共同體的理念更加深入人心。
四、迎難而上構建「人類衛生健康共同體」
人類歷史的經驗表明，危機往往成為開啟歷史新徵程的轉機。百年難遇的全球新冠疫情雖給人類社會帶來了巨大挑戰，但也為中國推動、引領構建「人類衛生健康共同體」提供了歷史性的機遇。
（一）新冠疫情彰顯構建「人類衛生健康共同體」的可行性與必要性。全球新冠疫情暴發以來，習近平總書記多次指出，人類是休戚與共的命運共同體，團結合作是戰勝新冠疫情最有力的武器，也是國際社會以往在抗擊愛滋病、伊波拉、禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情中取得的重要經驗。當前，國際新冠疫情還在持續蔓延，全球抗疫正處於關鍵時刻，積極推動構建「人類衛生健康共同體」已經成為國際社會戰勝新冠疫情、更好處置應對各種重大公共衛生突發事件的根本大計。
一要繼續凝聚全球抗疫合作共識，加強各方協調合作。習總書記指出，面對危機，任何指責與推諉，都無助於應對疫情，只能造成國際社會的進一步分裂，銷蝕國際抗疫合作成果，最終損害所有國家的利益。可以說，日益洶湧的全球疫情正倒逼各國加強合作，在信息共享、藥物與疫苗研發等方面展開更深入協作。
二要以此次抗疫為抓手，積極引導全球衛生治理體系改革。倡導「開放、合作、平等、可持續」的全球衛生治理觀，適時制定出臺中國版「全球衛生安全與發展倡議」，推出關於全球衛生治理改革的「路線圖」，提升全球衛生治理效能。
三要積極推動各方聯手應對疫情帶來的多種次生災害。近期世界銀行、國際貨幣基金組織等連發報告，指出疫情已對全球生產和需求造成全面衝擊，世界經濟衰退壓力日益增大，拉美、非洲的一些發展中國家甚至會因此面臨新的糧食危機。而中國在堅持常態化疫情防控的同時，也需著眼「後疫情時代」，繼續向國際社會提供力所能及的幫助，維護全球產業鏈供應鏈穩定，推動世界經濟增長，踐行人類命運共同體理念。
（二）維護多邊主義，繼續支持世衛組織發揮作用。維護世衛組織與多邊主義的權威。一要繼續支持世衛組織在全球抗疫中發揮主導作用。中國歷來是全球公共衛生治理與世衛組織的堅定支持者。新冠疫情發生以來，世衛組織積極履行自身職責，秉持客觀科學公正立場，為協助各國應對疫情、推動國際抗疫合作發揮了重要的協調與引領作用，得到國際社會普遍讚譽。未來中國將一如既往支持世衛組織工作，支持世衛組織在全球抗疫合作中發揮主導作用，打造「人類衛生健康共同體」。二要繼續深化中國在二十國集團、上合組織，以及中日韓等多邊框架下同各方的溝通協作。加強抗疫援助合作，推動適時舉辦全球公共衛生安全高級別會議。三要積極加強「一帶一路」國家的衛生合作，推動共建「健康絲綢之路」。並以此為抓手，支持聯合國和世衛組織在拉美、非洲、南亞等發展中國家加大衛生投入。
（三）促進大國協作，反對將抗疫「政治化」。一部人類文明史，也是一部同疾病和災難的鬥爭史。實踐告訴我們，面對疫情，各國只有超越社會政治制度、地域種族、歷史文化的不同，攜手構建人類命運共同體，才能共同維護好人類的共同家園。病毒沒有國界，疫病不分種族，政治操弄只會給病毒以可乘之機，以鄰為壑只能被病毒各個擊破。為此，一要加強中美兩個大國的溝通協作。中美雖然存在分歧，但面對來勢洶洶的新冠疫情以及世界百年未有之大變局，兩國也有著維繫現存體系與總體和平合作大勢的共同責任，在世界的穩定與可持續發展等重大問題上存在廣泛的共同利益。未來雙方應繼續堅持求同存異、避免對抗、相互尊重、合作共贏的共處原則，防止「零和」博弈思維主導兩國關係。二要繼續發揮元首外交的引領定調作用。加強中美兩國元首的溝通協調，妥善處置中美關係中的各種分歧矛盾，維護好中美關係穩定大局。三要以本次國際抗疫為契機，推動各大國圍繞治國理政與發展模式的對話，引導不同制度與文化背景的國家和平、理性相處。
（四）國際社會應加大對發展中國家的衛生援助。發展中國家普遍存在公共衛生體系服務能力、管理能力的欠缺，疫苗研發等醫療科研技術的欠缺，應對疫情帶來的經濟壓力時資金的欠缺，這些問題都需要全球各國一起努力幫助解決。目前拉美和南亞地區已經成為全球疫情增長最快的地區，迫切需要國際社會加大援助。一方面，各國應協助聯合國與世衛組織做好應對疫情在南亞、拉美、非洲等發展中國家持續蔓延擴散的準備，及早制定人道援助預案和應急處置預案，強化對重點國家的抗疫支持，增派醫療專家、增援醫療物資，加強防疫經驗指導。另一方面，著眼「後疫情時代」發展中國家經濟、社會恢復與發展的現實需要，加大對相關發展中國家的援助力度。以聯合國重新審議與修訂2015後全球可持續發展議程為契機，加大在公共衛生、減貧、社會保障等領域對發展中國的援助。推動美歐等發達國家儘早履行援助承諾，幫助發展中國家逐步建立基本的公共衛生治療與保障體系。