集體為新基建代言!兩會開幕,科技業大佬提案、建議大匯總

推遲兩個多月後，萬眾矚目的兩會，終於到來。

作為我國政治生活中一年一度的大事，兩會自然也少不了科技行業的參與。而不少科技大佬也是全國人大代表和政協委員，比如說馬化騰、李彥宏、雷軍、周鴻禕、孫丕恕等，他們也借著兩會的時機來為國家和社會發展建言獻策。

值得一提的是，在國家定調之後，"新基建" 成為本次兩會科技大佬提案中的核心關鍵詞。

那麼，今年的兩會，大佬們都提出了哪些建議？雷鋒網與大家一探究竟。

雷軍：推動衛星網際網路發展，引進國際高層次人才

小米創始人兼 CEO 雷軍目前擔任第十三屆全國人大代表。

今年兩會，雷軍向第十三屆全國人民代表大會第三次會議提交了幾個建議，分別涉及到衛星網際網路、智能終端災害預警、小微企業融資和國際高層次人才引進等四個方面。

一、推動衛星網際網路行業發展

雷軍表示，隨著衛星網際網路被列為新基建重要發展範疇，為商業航天領域帶來廣闊發展機遇；但是它的產業鏈條屬於高投入、長周期的高新技術領域，需要國家層面加強頂層的規劃和牽引，多維度激發高質量發展活力。

為此，雷軍提出了幾個建議：

1、將衛星網際網路作為重點發展的戰略新興產業納入我國「十四五」發展規劃，鼓勵商業航天企業參與航天智能製造產線等基礎設施建設；

2、優化和簡化我國衛星網絡資料申報管理流程，在申請小型衛星、試驗衛星頻率軌道資源方面提供快速通道；

3、放開對民營企業應用商業衛星開展商業服務的行業準入限制；

4、設立大規模的重點扶持民營商業航天的國家發展基金，支持和鼓勵民營商業航天企業在科創板上市。

二、加快運用手機電視等智能終端建設我國災害預警體系

在這一部分中，雷軍主要提到了地震預警的案例，他表示，目前我國已能通過手機+物聯網平臺對破壞性地震進行預警，接收到預警信息的手機、電視等物聯網智能終端採用最高級推送策略；而 5G 時代，終端 + AI 物聯網可以建設一套可靠的全國性災害預警體系。

具體建議如下：

1、明確鼓勵、引導、支持科研單位、企業等社會力量深度參與、積極開展災害預警領域的相關研發和應用，政府則著力加大新基建建設的力度，整合資源、提升效率。

2、調整不適當的立法，推動各級應急管理部門儘快授權開通全國電視、手機地震預警服務（無需政府、民眾投入資金）。

3、 加強全社會災害避險科普教育，推動災害預警服務在我國高災害風險區、人員密集區率先實現全覆蓋。

雷軍還呼籲，中國手機和物聯網平臺、技術和設備生產廠商能夠積極響應，在預警等領域接入成熟技術，儘快將已驗證的科研成果轉化為一線產品，積極探索人工智慧物聯網技術的社會公共應用。

三、完善小微企業融資服務

雷軍在提案中表示，本次新冠肺炎疫情之下，小微企業首當其衝。有關銀行調研顯示，80% 小微企業存在資金缺口，因此應當進一步探索精準服務小微企業融資的長效機制。

建議如下：

1、推進金融機構融資服務堅持風險定價。

2、加強運用金融科技和大數據能力，降低服務成本。

3、扶持中小銀行專注進行小微企業融資服務。

4、加大力度發展天使投資、創業投資、股權融資、供應鏈金融等融資方式。

四、加大力度引進國際高層次人才

雷軍表示，我國經濟社會發展對國際一流人才的需求快速增加，面臨國際人才供給不足的困難；因此仍需國家層面加強頂層規劃和牽引，多角度加大支持力度，高效地集聚一批國際頂尖人才。

為此，他提出建議：

1、北京、上海、深圳等城市對標香港、新加坡、紐約、舊金山、東京等城市，努力提升服務效率和管理規範，持續激發市場活力，打造國際一流營商環境；

2、重點引進青年科學家來華從事前沿基礎研究。

3、完善公共服務，優化國際人才發展環境，涉及到子女教育、文化氛圍和出入境便利等。

4、給予這些人才以稅收優惠。

5、以國際會議、國際會展、國際論壇、國際賽事等平臺來推廣人才理念，引導完善第三方國際人才服務平臺。

馬化騰：制定產業網際網路國家戰略，提升我國金融科技水平

與雷軍一樣，騰訊董事會主席兼 CEO 馬化騰的身份也是全國人大代表。

今年兩會，馬化騰提交了 7 份書面建議，其中分別涉及產業網際網路、鄉村振興、金融科技、醫療服務與醫生獲得感、中小微企業發展、區域發展、生態環保等熱點問題。

具體來說：

1、加快制定產業網際網路國家戰略，壯大數字經濟。馬化騰建議，加強頂層設計，制定系統推進產業網際網路發展的國家戰略，加快推進雲計算等新基建，以 「數據中臺」 建設為重點和突破口，進一步推動數據開放共享等。

2、在 「後脫貧時期」 加強鄉村振興。馬化騰建議，扶持鄉村網際網路信息平臺，擴大基層治理觸達範圍；藉助發展 「新基建」 機遇，突破地理條件限制，幫助數字教育、數字醫療等資源更深入地擴大到農村。

3、運用數位技術、創新應用模式，助力中小微企業紓困。馬化騰建議，採用 "人力上雲" "金融服務數位化" 等方式，推動傳統中小微企業進行全面化數位化升級，而騰訊也將通過 "數字方舟計劃" 支持中小微企業轉型。

4、推進位度與技術創新，提升醫療衛生服務、增加醫務人員獲得感。馬化騰建議，應加大投入力促改革；把 「新基建」 延伸到醫療衛生領域，進一步加快智慧醫院建設等。

5、進一步提升我國金融科技水平，積極應對金融開放背景下國際競爭與挑戰。馬化騰表示，我國金融科技的優勢在於應用創新能力，但核心技術則掌握在發達國家手中；因此他建議我國金融科技市場主體要苦練內功，持續提升自身創新能力。

6、推動深圳中國特色社會主義先行示範區建設取得新突破。他建議，要最好頂層設計，解決深圳目前的土地短缺問題；在創新驅動上實現與國際先進科研體制的全面接軌。

7、統籌粵港澳大灣區海洋生態修復和珠江口國家公園建設。馬化騰建議，要重視科技力量，將珠江口國家公園建設成為智慧國家公園。

李彥宏：構建人工智慧新型基礎設施，推進智能交通基建

百度董事長兼 CEO 李彥宏的身份是全國政協委員。他計劃提交四份提案，涉及到人工智慧新基建、智能交通、繼續教育個稅抵扣和個人信息保護等熱門問題。

具體內容如下：

1、構建人工智慧新型基礎設施。李彥宏稱，要加快打造具備國際領先水平的人工智慧新型基礎設施，加強人工智慧基礎和應用人才培養，推進各行業積極應用自主可控的開源深度學習平臺，推進智能雲功能，加速產業智能化。

2、加快推進智能交通基礎設施建設。李彥宏稱，要探索城市智能交通運營商模式，設全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。

3、加大繼續教育個稅抵扣力度。李彥宏表示，要研究擴大個稅抵扣對繼續教育的覆蓋範圍，上調個人所得稅對繼續教育的專項附加扣除額度，適時調整職業資格名錄並出臺配套的培訓方案。

4、加強對疫情防控個人信息保護。李彥宏表示，要針對新冠肺炎疫情期間採集的個人信息設立退出機制，已經收集的數據要規範管理，降低數據洩露和濫用，以及要制定特殊時期公民個人信息收集、存儲和使用的標準和規範。

周鴻禕：制定《國家 5G 安全戰略》，打造新基建網絡安全體系

與李彥宏一樣，360 董事長兼 CEO 周鴻禕的身份是全國政協委員。今年兩會，他將提交四份提案，主要聚焦新基建的網絡安全，分別是：儘早構建新基建網絡安全防護體系，儘快制定《國家 5G 安全戰略》，加快推進工業網際網路安全保障，加強信創網絡安全保障能力建設。

具體展開來看：

1、新基建網絡安全體系。周鴻禕表示，網絡安全是新基建最重要的基礎型技術之一，必須要在新基建推進過程中同步部署。為此，他建議，要規劃新基建網絡安全防護體系頂層設計，同步建設新基建的安全基礎設施，強化大數據平臺安全，開展常態化網絡安全攻防對抗演習，持續檢驗和提升新基建安全能力。

2、制定《國家 5G 安全戰略》。周鴻禕表示，5G 的價值是為我們整個產業網際網路、整個物聯網時代打造的；因此，作為新一代的數字基礎設施，5G 在賦能發展的同時，也將引發新的網絡安全風險，其安全性具有基礎性和全局性意義。

3、推進工業網際網路安全保障。周鴻禕表示，工業網際網路是新基建最大的應用場景之一，保障新基建安全應重點「盯防」工業網際網路的安全。對此，他建言加快推進工業網際網路安全保障建設，為國家實體經濟和社會保駕護航。

4、加強信創網絡安全保障能力建設。周鴻禕稱，信息技術創新應用作為我國信息技術領域打造自主創新生態的國家戰略舉措，也是新基建的重要抓手。他認為，未來 3 到 5 年，信創產品和解決方案將在更多領域規模化推廣應用。其安全問題將面臨前所未有的挑戰，他建議要強化信創安全體系頂層設計、統籌構建安全保障體系。

丁磊：加快數位音樂產業基建，推動少兒編程

作為全國政協委員，網易公司執行長丁磊向兩會提交了多份提案。丁磊的提案圍繞著促進數字中國高質量發展，高標準實施數字新基建的主題，覆蓋到數字文化、數位音樂、數字教育、數字抗疫、數字養老及長三角一體化發展等領域。

具體來看：

1、加快推進數字文化產業出海，積極應對疫情對我國進出口衝擊。丁磊建議，要加碼政策力度，加快支持數字文化產品出海，措施包括：採取搭建數字文化出海政府服務平臺、設立重點企業專屬對接服務，清理簡化行政監管措施，建立國家級文化 IP 授權使用平臺等。

2、加快數位音樂產業基礎設施建設。丁磊建議，建設全國數位音樂公共管理平臺，推動版權規範管理、數據公開透明、公平計費付酬，給予原創音樂孵化更多 「雙創」 優惠政策的扶持，依託數位音樂平臺設立國家級權威原創音樂榜、獎項等。

3、搭建國家數字教育資源共建共享平臺。丁磊建議，加強線上線下教育融合，鼓勵更多社會力量參與在線教育精品課程的供給，搭建智能化中臺提供個性化教學智能解決方案等。

4、穩步推動編程教育納入我國基礎教學體系。丁磊建議，加快區域試點，從高中向小學、從東部向全國推廣，教企共建少兒編程學習資源庫，將少兒編程納入學業水平考試。

5、加快長三角人才一體化建設。丁磊建議，明確長三角人才發展的統一政策和協同管理機構；建立長三角專家資源人才庫，推進長租短借、共享員工、零工經濟等人才柔性流動機制；推動長三角各地戶籍制度與社會保障制度的一體化協同；構建符合區域特點的人才評價體系；發展現代化的職業教育培訓體系。

6、充分發揮數位技術支撐保障作用。丁磊建議，在國家層面建立統一的 「病患大數據分析中心」，藉助大數據、人工智慧、雲計算等數位技術，動態研判生化數據、醫學影像等關鍵信息，確立苗頭性問題早發現、早預警、早介入的機制；通過多種技術手段保障物資投放和製造企業的對接、生產和調配。

7、積極探索養老數位化建設，提高老年服務科技化水平。丁磊建議，搭建以需求為導向的數位化養老信息服務統一平臺；鼓勵開發功能性遊戲等適老娛樂保健項目；推廣應用智能化物聯網設備；藉助大數據提供個性化「智慧養老」服務；發起「全民數字助老扶持計劃」。

楊元慶：加大新基建力度，促進智能設備消費

聯想集團董事長兼 CEO 楊元慶是全國人大代表，這次兩會，他提交了六份議案，覆蓋了建設新一代網際網路醫療健康平臺、推動新基建和智慧經濟建設、加強教育信息化基礎設施建設助力脫貧攻堅等。

具體來看：

1、建設新一代網際網路醫療健康平臺。楊元慶建議，加快建設覆蓋 「家庭+社區+醫院+科研機構」 的新一代網際網路醫療健康平臺，依託網際網路、大數據、人工智慧等新一代信息技術，打破醫療健康領域現有行業條塊壁壘，實現家庭端、社區端、醫院端、科研端數據共享，為患者提供全生命周期的「網際網路+」醫療健康服務。

2、推動新基建和智慧經濟建設。楊元慶建議，要從加大新基建力度、加強市場政策引導、加快構建應用生態和加速培育複合型人才等四個方面，提升 「5G + 工業網際網路」 融合應用能力，從而推動製造業持續創新發展。其中，要支持民營企業積極參與各地工業網際網路、5G、智慧城市等數字基礎設施建設，提升公共服務能力。

3、促進智能設備的消費。楊元慶認為，在抗擊疫情中，無論是在線教育、在線醫療、在線辦公還是在線零售，都離不開 PC、智慧型手機等 「居家生產力」 設備產品。因此，他建議，可綜合採取多種財政、金融和稅收政策，鼓勵、支持企業和家庭的信息產品消費需求，加快升級換代步伐，這不僅可以提高 「居家生產力」，支撐遠程辦公、在線學習等，而且把新型基礎設施延伸到家庭。

4、加強教育信息化基礎設施建設。他建議，建議將教育信息化基礎設施建設作為國家 「新基建」 重點，著眼教育事業長遠發展，繼續加強教育信息化基礎建設，強化教育信息化的大規模供給能力，消除貧困及邊遠地區信息化 「最後一公裡」 瓶頸。

張近東：加強智慧社區建設，推進物流發展

作為全國人大代表，蘇寧控股集團董事長張近東也提出了自己的兩會建議，重點涉及到智慧社區、智慧物流等，也與新基建相關。

重點如下：

1、智慧社區建設。張近東建議，在城市差異化發展的基礎上，智慧社區要充分挖掘社區資源，在政務服務、治安管理、城市管理等方面，引導地產、物業、醫療、商業服務等相關產業創新模式，打造以社區為中心的配套服務生活圈，如社區養老、社區醫療、智慧教育、社區政務、社區購物、社區物流等，讓社區居民享受到智慧生活服務的便利。

2、物流發展。張近東建議，儘快完善針對城市物流業穩健發展的引導與規範化政策措施；加大對城市物流配套設施的財政、政策優惠力度；加快推動城市綠色貨運配送示範工程建設；建立新能源貨車管控與服務平臺。他還建議，物流企業應合理規劃物流園區專業用地，加強城區周邊物流園區建設。

孫丕恕：推進智算中心新基建，加速產業 AI 化

作為全國人大代表，浪潮集團董事長兼 CEO 孫丕恕計劃提交多份建議，涉及到智算中心、數字金融、工業網際網路、健康醫療大數據、質量強國等熱點話題。

其中有如下重點：

1、利用大數據破解中小微企業融資難題。孫丕恕建議，由地方政府牽頭，梳理並聚合平臺建設所需的資金、數據、金融產品等關鍵要素，打造「聚合型」和「智慧型」金融服務平臺建設平臺；而地方政府引進金融科技服務能力較強的市場化徵信公司作為平臺運營方來構建信貸評分體系。

2、推進智算中心新基建。孫丕恕建議，智算中心應採用開放的模式由政府指導建設或主導建設，出臺建設指南和標準，做好頂層設計和統籌規劃，保證智算中心的規範性、有序性，確保各智算中心之間的標準統一和互聯互通，避免出現新的信息孤島。

3、加速產業 AI 化。孫丕恕建議，結合國家區域發展戰略，重點圍繞京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域，挑選重點城市，以城市為載體建設基於智算中心的人工智慧創新應用先導區，匯聚人才和產業資源，打造富有特色的良性 AI 生態鏈。

4、推動工業網際網路縱深發展。孫丕恕建議，鼓勵企業共享開放不影響企業生產經營的數據；加快工業 APP 開發者人才隊伍建設，構建工業網際網路 APP 應用創新生態圈，充分發揮製造業各行業協會和軟體協會作用，鼓勵不同類企業合作進行工業軟體聯合開發和推廣應用，以解決當前工業網際網路平臺 PaaS 層賦能不夠、導致平臺落地難的問題。

5、加快健康醫療大數據產業化發展。孫丕恕建議，要加快開展系統的健康醫療大數據產業發展的法律法規和政策體系建設，加快健康醫療大數據在藥械企業、保險行業的應用和發展，營造 「以數引智、以數育商」 的產業發展氛圍；同時，加快完善醫養結合全產業鏈，推進疾病治療向健康管理轉變。

陳虹：推進智能網聯汽車發展，提高城市交通管理水平

作為全國人大代表，上汽集團黨委書記、董事長陳虹推出了三個兩會建議，分別覆蓋智能網聯汽車、城市交通管理、職工住房公積金等方面。

具體來看：

1、加快推進智能網聯汽車發展。陳虹建議，支持有條件的地區建設高度自動駕駛示範區，在示範區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示範應用，在特定區域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業化應用。同時，建議支持有條件的地區加快推動智能汽車產業 「新基建」，加快培育相關的創新鏈和產業鏈。

2、提高城市交通管理水平，逐步開放城市限購限行。陳虹建議，首先做好城市交通基礎信息的數位化積累；其次加速以大數據、智慧交通管理的方式代替簡單的限行；再次運用大數據和人工智慧算法對城市停車進行動態疏導和定價調節管理；最後增加小區立體停車庫改造，構建共享平臺化解停車難。

3、放寬職工住房公積金提取限制促進消費。陳虹建議，階段性放寬公積金可提取的用途範圍，在原有的購房、租房用途基礎上，將其他家庭重大開支納入可提取範圍，如購買汽車、房屋室內裝修、購買大型家電等；允許以家庭為單位因同一用途提取公積金；鼓勵各地優化公積金的申請、審批和提取流程，充分利用網際網路工具，推廣線上辦理。

周雲傑：加快形成工業網際網路「新基建」

身為全國人大代表，海爾集團總裁周雲傑在今年的兩會上也提出了不少建議，其中涉及到工業網際網路發展、智慧家庭國家標準體系、物聯網技術等——也不出意外地涉及到了新基建。

具體來看：

1、支持工業網際網路 "新基建" 發展、加速工業體系升級。周雲傑建議，鼓勵並支持工業網際網路龍頭企業及平臺，協同國家部委、機構，融合人工智慧、區塊鏈、雲計算、5G 等技術，大力推進工業網際網路向深度和廣度發展，實現全要素、全產業鏈、全價值連結，加快形成工業網際網路 「新基建」。他還建議，劃定 1-3 個有產業優勢、平臺優勢、技術優勢的城市群，集中力量試點建設世界工業網際網路之都、工業網際網路生態特區。

2、構建智慧家庭安全可信的國家標準體系。周雲傑建議，以國家級創新中心為基地，用 3-5 年時間完成智能家電安全可信的標準及檢測認證體系構建，支撐智能家電互信、互聯、互通發展；並以此為基礎，5-10 年內完成智能家電產業所涉及安全可信的產業生態體系構建。

3、用物聯網技術保障疫苗接種安全。周雲傑建議，利用物聯網技術將各地預防接種的門診進行聯網，將城市疫苗網連接成區域網、全國網，形成覆蓋全國的疫苗安全及信息化生態平臺，實現全國疫苗的信息共享和統籌管理。他還建議，由國家衛健委制定相關政策鼓勵企業、醫院、疾控中心等各方參與，支持基於物聯網技術的疫苗接種管理模式在全國 50000 多家接種門診落地。

雷鋒網總結

從今年的情況來看，幾乎所有參加兩會的科技行業大佬，都瞄準了一個關鍵詞：新基建。

當然，基於新冠肺炎疫情的大背景，在這些科技大佬們的提案中，也多處涉及到數位化醫療、遠程教育、公共安全應急、促進消費、信息安全等領域；另外，在人口老齡化、號召決戰脫貧攻堅的趨勢下，一些大佬也提出了一些針對性提案。

不過，從國家整體宏觀發展的角度，新基建被普遍認為是對衝疫情和應對經濟下行的利器。恆大經濟研究院院長任澤平認為，新基建短期有助於擴大需求、穩增長、穩就業，長期釋放中國經濟增長潛力，提升競爭力，改善民生福利。

可以想見的是，在今年兩會中，會有不少新基建相關的新政策被討論並形成決策，對此，雷鋒網將保持密切關注。