人口普查「靈魂三問」:還要來?要查房?人不在咋查?

四川在線記者 張彧希

「這幾天的人口普查員入戶就是人口普查？」

「這次人口普查是不是要查我有幾套房子？」

「啥？11月1日之後人口普查員還要來？」

……

對人口普查，你是不是有很多疑問？

自從10月11日起，全省近60萬名人口普查員佩戴證件，開始進行人口普查入戶摸底工作，不少人家裡都響起了敲門聲。

其實，這只是前奏。

10月26日，川觀新聞記者獨家專訪了省統計局副局長陳智，得到了一個「重磅」消息——

那就是，11月1日，第七次全國人口普查正式啟動，人口普查員將正式入戶。

翻譯一下，是的，人口普查員可能還會來你家。

「人口普查有一個標準時點，被定為11月1日0時。為什麼要定一個標準時點？因為人口每分每秒都在變化。」陳智說，定下這個時點，就相當於拿一個巨大的相機，將那一刻的整個中國人口「定格」。

因此，本次人口普查採集的數據，必須是11月1日0時這個時間點的數據。「10月11日—31日的入戶摸底，主要是四個摸清，讓每個普查員清楚自己的職責、任務。」

四個摸清，一是摸清小區的地域邊界，明確在哪個範圍進行普查；二是摸清小區環境，比如哪裡有座高樓、哪裡有個岔路；三是摸清小區住戶的基本情況；四是要摸清普查對象的申報方式。這四個情況摸清之後，將為正式普查登記提供基礎。

而在11月1日人口普查正式啟動之後，人口普查員將再次「敲門」，正式進行人口普查登記。上門入戶的時間，將從11月1日持續到15日。

「不過，今年有個不一樣的情況，就是大力倡導自主申報的方式。」陳智說，對於採用自主申報方式的居民，11月1日0點後普查員將通過電話進行信息確認，如果在摸底期間填報的信息沒有變化，就算登記完成。

 

「對絕大多數人來說，短短十幾天時間，不會發生家中有人口出生、死亡等情況。這種方式將大大減少普查員的工作量和上門次數。」而針對『長表』的調查，入戶時間則在11月16日至30日，這是必須進行上門入戶的調查。

根據10多天來的摸底情況，我省大約有50%左右的居民都選擇了自主申報方式，比例居全國前三位。樂山、巴中、成都等地，這一比例更是達到70%以上。

針對此次人口普查，省統計局在去年就選取了7個縣做了10個方面的試點。從試點工作以及此次摸底的情況來看，一些老問題依然存在，一些新困難不斷湧現。

「人戶分離很普遍，一直是個老問題。」陳智說，在成都等大城市人戶一致的情況，只佔到35%—36%左右。此外，由於公民自我保護意識的增強，普查對象有擔憂、有顧慮。令人意外的是，從此次摸底的情況來看，高收入群體、高級知識分子群體，配合程度較低，「主要是這些人群對信息的採集比較敏感和謹慎。」

而此次普查遇到的新問題，主要集中於特殊區域和特殊群體。

「特殊區域包括養老院、福利院、建築工地、部屬高校等。特殊人群包括獨居老人、殘疾人等。」陳智說，比如在養老院、福利院，一些老人因為身體原因，無法準確回答普查員提出的問題；一些部屬高校校址橫跨幾個街道辦，溝通協調起來存在困難。

由於此次人口普查首次登記身份證信息，也存在容易出錯的問題。「我們在摸底過程中還發現，有人不願意提供身份證號碼，或者提供虛假身份證信息。」陳智說，由於此次人口普查全面採用電子設備進行數據採集，因此虛假身份證信息是「過不了程序」的。

此外，全省有多達近60萬人的普查員和普查指導員，也有隊伍不穩定的難題。「兩員」多來自社區幹部、網格員、物管人員、大學生志願者，乃至一些熱心業主。「有些人覺得工作辛苦，幹了幾天打了退堂鼓；有些村社幹部業務能力不適應。」對此，我省積極主動想辦法，多渠道選聘「兩員」，並充分發揮黨員帶動作用。

「在前期培訓中，不僅要求普查員熟悉普查內容，還要求有較強的溝通能力、應變能力。」陳智說，就以簡單的「如何敲門」來說，都要求普查員每6、7秒敲一次，每次敲三下。

即將開展的第七次人口普查，將按照全面調查和抽樣調查兩種方式，將內容分為「短表」和「長表」。「短表」包括7項戶記錄和12項人記錄；「長表」則包括19項戶記錄和29項人記錄。

「長表將在全部住戶中抽取10%進行填報，除了短表的內容，長表還增加了人口的經濟活動、婚姻生育和住房等情況的調查。」陳智說。

「調查住房情況，是不是要查我家有幾套房子？」不少人都有這樣的疑問。對此，陳智解釋，對住房情況的調查，並不是查資產、查財產，而是對居民居住狀況的調查，「比如你家有幾間臥室，客廳有多大，衛生間用的是馬桶還是蹲坑，有沒有獨立廚房等。」

「現在流動人口那麼多，如何保證數據的準確性？」陳智表示，人口普查採取的是「見人就登」「見戶就登」的方式，「比如說你家有個人在廣東深圳工作，而戶口在四川成都，那麼我們的普查員仍然會對這個人進行登記。」陳智說，這種跨省流動的人口在戶籍所在地登記之後，還會將身份證數據傳到人口輸入地進行比對，「就是要找到這個人，然後進行數據調整。」

「最容易漏登的是死亡人口。」陳智說，由於一些家庭的禁忌，一般不會主動對普查員告知死亡人口狀況。「對此我們對普查員進行了培訓，要注意詢問技巧。」此外，普查員登記的數據要與公安戶籍、衛生、民政、醫保等部門的數據進行核實比對，一旦「對不上」，還會進行再次核查。