汽車供給側改革啟動,小鵬奇點拜騰資質申請難度陡增

2020-11-30 搜狐網

汽車供給側改革啟動，小鵬奇點拜騰資質申請難度陡增

導語：發改委下發的《汽車產業投資管理規定（徵求意見稿）》這幾天攪動了汽車業的神經。意見稿中提到的一些整改措施和規定表明，中國汽車業供給側改革已經啟動。作為重要的指導性文件，意見稿中涉及的整改政策並不限於新能源汽車，而是波及了整個汽車行業。

撰文/錢蕾

"發改委《徵求意見稿》下發後，很多企業對意見稿中不太合理的條款提出了不少意見。"內部知情人士透露，對一些定義模糊、有不合理性的以及企業意見較大部分條款會進一步討論修定。新政策定在年內肯出臺。該人士強調，意見稿中提到的一些整改措施和規定表明，中國汽車業供給側改革已經啟動，波及了整個汽車行業。

小鵬奇點拜騰資質申請難度陡增

禾顏閱車工作室了解到，《徵求意見稿》是對之前27號文在政策上的一次校正，如封堵轉賣資質的政策漏洞的政策，是為了避免像浙江合眾賣給華夏幸福這類借殼買資質的事件重演。

圖說：《徵求意見稿》對新建新能源企業股權退出做了限制，就是為了堵死通過借殼買賣資質這條路

2017年10月，華夏幸福出資3.3億元收購獲得發改委新能源投資的核准的第13個造車新勢力浙江合眾新能源汽車有限公司近53.4%股份，華夏幸福100%控股的拉薩知行創新科技有限公司成為其最大股東。業界普遍認為，知合系接盤後重點，主要放在了清理資產上面，並最終使得上市公司轉變為"淨殼"，從而方便後續的資產重組和定向增發。

《徵求意見稿》對新建新能源企業股權退出做了限制，就是為了堵死通過借殼買賣資質這條路。"對新勢力造車企業來說，股權退出是市場行為，如果用硬性規定來限制多少有些不妥。"內部人士稱，這有待於進一步討論

圖說：第三條和第四條的規定基本上把大部分想建項審批的企業申請之路堵死

該人士認為，對新建純電動汽車企業需要符合的條件方面，第三條和第四條的規定基本上把大部分想建項審批的企業申請之路堵死。現有的已經獲得資質的15家新能源企業涵蓋了13個產能相對優質地區，對區域的保有量要求，也會對之後選址的企業的選擇產生較大影響。對尚未拿到資質的小鵬、奇點、拜騰等新勢力造車企業申請難度將增大。

讓地方政府自己動刀清殭屍

"殭屍企業遲遲清不掉的癥結在地方政府，地方政府都看到了汽車企業能給地方經濟帶來GDP,所在想保殼。"汽車行業分析師林強認為："《徵求意見稿》將管理權限下放到了地方政府，是放權給地方政府讓他們自己在新的遊戲規則下清理殭屍企業。"投資管理權限下放到地方，但並非簡單的權利下放，而是誰主管誰監管，誰審批誰監管。

圖說：清理殭屍企業關鍵在於地方政府，《徵求意見稿》的用意在於，讓地方政府做選擇題，既給權限，也給壓力

按照工信部在2012年發布的《工業和信息化部關於建立汽車行業退出機制的通知》中明確定義，連續兩年的年銷量為零或極少，其中規定乘用車少於1000輛、大中型客車少於50輛、輕型客車少於100輛、中重型載貨車少於50輛、輕微型載貨車少於500輛，符合上述條件的車企被定性為"殭屍車企"。

當下國內汽車市場可謂殭屍企業遍地，單單從工信部發布的特別公示車輛生產企業名單中就能發現，起碼近200家企業符合殭屍企業的條件。

實際上，從2012年起就已經開始殭屍企業的清理工作，但忙乎6年下來， "僵而不死"的企業仍有一大堆。林強認為，原因在於，一是殭屍企業賣殼，將自家企業的生產資質轉賣給其他企業，有些新勢力造車就是通過購買殼資源來取得資質的，如威馬汽車；二是地方政府強行保護。

《徵求意見稿》的用意在於，讓地方政府做選擇題，既給權限，也給壓力。如果想上新項目，那必須要完成新政策的硬性規定，用硬性規定引導地方政府的行為。

圖說：意見稿中嚴苛的規定顯示發改委在放權的同時希望用規定約束地方政府的審批衝動

《徵求意見稿》還強調了鼓勵民營投資國有。"現在汽車產業自動化程度高，需要的都是技術資金兩高的企業，作為地方政府，其實也沒有能力扶持現有企業。"林強認為，在殭屍企業的資質不允許轉賣的情況下，殭屍企業的出路就是兼併重組、民營投資和混改這幾條路。

點評：

《徵求意見稿》這幾天攪動了汽車業的神經。雖然正式的仍未出臺，但意見稿中提到的一些整改措施和規定表明，中國汽車業供給側改革已經啟動。作為重要的指導性文件，意見稿中涉及的整改政策並不限於新能源汽車，而是波及了整個汽車行業。我們希望，清理的6年的殭屍企業能否通過有效的政策得到控制和減少，新能源汽車亂像能正本清源。我們不希望看到的是：騙錢的走了，留下一地雞毛。

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