□「挖地洞」現象，映照了執法的尷尬。要根治這一現象，需要提高依法行政的效率，首先要從淨化法治環境、提高公民的平等守法意識開始
最近，江蘇徐州市一位老闆的任性驚呆了整個網絡，在其位於北京市德勝門的93號院內住宅違規挖掘地下室，導致路面塌陷。事後官方通報稱，93號院在沒有地下室規劃、審批和施工手續的情況下，私挖深度接近18米的5層地下室。當然，施工沒有設計圖、施工圖和監理方，施工隊甚至連施工資質都不具備。他們就這麼在北京城地底下夜以繼日地挖著地洞。
這座被挖塌的院子面向二環、背靠什剎海，就在老北京的「皇城根下」。在這樣的地方，沒有任何手續就開始「深挖洞」，真不知道業主的底氣從何而來。而且，在大街塌陷事故發生多天後，在受害鄰居怒吼、京城內外媒體狂轟濫炸下，業主終於姍姍來遲地道歉，卻辯稱挖洞是他人所為。
如此任性的「挖洞者」視法律法規如無物，難道就沒人能管得了嗎？還真不是。據媒體報導，2014年7月，當地街道辦事處和城管都接到群眾舉報，反映其私挖地下室。有關部門在調查後，也對其進行了相應處罰。但沒想到，幾個月後，他又開始悄悄動工，這一次更加隱蔽，直到挖塌了馬路。
當今社會流動性大，城市建設變化快，這給城市管理帶來了很大挑戰。但這不是不作為的藉口。試問，這麼長時間、這麼大工程量、這麼多渣土，就沒有引起相關部門的注意和警惕？後來，儘管有政府部門進行幹預，但結果如何，就沒人跟蹤？毫不誇張地說，違法者的任性正是在政府部門的無所作為下一點點膨脹起來的。這讓人聯想起2013年京城某樓盤內「政協委員樓頂建花果山」的新聞，也是群眾嚷嚷了好些年，媒體吵吵了好長時間，違法建築才磨磨嘰嘰清理掉。近年來，在許多城市，私挖地下室已經蔚然成風，好像不在地下挖個洞，簡直不好意思說自己住的是別墅。
挖城市的牆腳，必須為自己的任性付出代價，法律的戒尺一定會打他的屁股。但我們必須發問，面對此類公然對抗管理法規、藐視群眾利益、損害公眾設施的行為，政府部門職責何在？法律法規的尊嚴何在？手握權柄的城市管理者為什麼這麼軟弱，反應遲鈍，甚至玩忽職守、束手無策？
更大程度上，執法人員可能是處於無奈。大凡在光天化日之下，敢這麼我行我素，藐視公眾意見和法規法律的人，大都是「牛人」——要麼財大氣粗，要麼有權有勢。查他？神龍見首不見尾，見面難；管他？沒多大工夫，說情的、打圓場的電話、條子就來了，打不著狐狸惹一身騷；就是到了法院，也會因為「立案難」「執行難」而一拖再拖，久拖不決。總之，講理的說不過耍橫的；講程序的鬥不過耍賴的。
這麼一個小小的「挖地洞現象」，映照了執法的尷尬。這不是一個小問題。如何治理「挖地洞」，有人建議充分發揮好「紅袖標」的作用，有人建議調動視頻監控的法眼，云云。現在看來，顯然不是方法就能解決問題的。要提高依法行政的效率，首先要從淨化法治環境、提高公民的平等守法意識開始。
《 人民日報 》（ 2015年02月04日 17 版）