隨著風靡一時的特種養殖「禁食」傳統養殖會受哪些影響?

2020-12-04 騰訊網

在過去多年裡,中國的非法野生動物交易以「地下」的形式進行著。穿山甲被稱為「老鼠」或者「大龍蝦」,蟒蛇被稱為「長蟲」,各種暗語和代號在買賣雙方心照不宣。現在,中國正以最嚴厲的態度禁止非法野生動物交易。

2月24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人大常委會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(簡稱《決定》),全面禁止食用國家保護的「有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物」以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。

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修法的困境

按照《決定》規定,魚類等水生野生動物不列入禁食範圍。因科研、藥用、展示等特殊情況,可以對野生動物進行非食用性利用。

全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀此前透露,擬將修改野生動物保護法增加列入常委會今年的立法工作計劃,並加快動物防疫法等法律的修改進程。

這一部出臺於1988年的法律,在32年間歷經了4次修訂。最新的一次修訂是在2018年,但禁止食用野生動物等有關規定始終未被列入條文。

多年來,不少機構和學者一直建議將禁止購買、使用、持有野生動物寫入法律,但一直未能如願。這與《野生動物保護法》沿用著「開發利用」的出發點有關係。此前(政府)一邊發放許可證,一邊口頭上說目錄以外的(野生動物)禁止養殖,但實際上這很難執行。

在2016年,新修訂的《野生動物保護法》把原來的「合理利用」改為「規範利用」,顯現出更明顯的保護意圖。但中國人民大學法學院教授周珂和李越在2016年曾撰文表示,對野生動物資源的保護和合理利用,是我國野生動物保護開發的方針,國家對依法利用野生動物的主體的合法權益予以保護。這實際上是對野生動物利用持鼓勵的態度。

源頭的監控不嚴,也導致亂象發生。

作為中國綠髮會法律工作委員會秘書長,馬勇接受媒體採訪稱,在現行體制下,野生動物管理部門的審批和監管是為一體的,既是裁判員又是運動員,就像左手跟右手的關係。馬勇稱,自己在工作遇到過這樣的情況,「一家鋼鐵公司、文化公司也能夠拿到許可馴養繁殖野生動物。」

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那麼,所謂的「有證野味」可以放心食用嗎?

一些所謂合法養殖的野生動物,表面上不違反《野生動物保護法》,但普遍存在野外獲取種源,或證件合法但來源非法的「盜獵洗白」問題。這些物種包含:雁鴨類、鷺鳥、蛇類、果子狸等。

此外,梅花鹿、藍孔雀、大鯢(娃娃魚)、鱷魚(皮革養殖行業廢物利用)、狐狸(皮草養殖行業廢物利用)等,雖然已經實現了人工繁殖,但其進入餐廳,未必符合《動物檢疫管理辦法》,存在食品衛生安全隱患,仍然不建議食用!

還有一些物種,例如蛇、竹鼠、獾,冠以「養殖」之名,容易產生迷惑,到底能不能吃?我們想說的是,沒有證據表明,養殖野味能夠緩解同一物種的野外盜獵生存壓力,養殖野味催生的消費市場,反而很可能加重野外捕捉。因此,一定不要迷信所謂人工養殖的野味。

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產業「地震」 ,養殖戶會受怎樣的波及?

就在《決定》發出之後,深圳市人大常委會官方網站在2月25日晚發布關於《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例(草案徵求意見稿)》。在原有《決定》的基礎上,深圳市進一步擴大了動物禁食黑名單,而可食動物及其製品包括豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿以及深圳市人民政府決定可以食用的其他家禽家畜;依照法律、法規未禁止食用的水生動物。

隨著野生動物交易的收緊,以此為生的養殖戶勢必受到波及。

據《中國野生動物養殖產業可持續發展戰略研究報告》調查估算,2016年,全國野生動物養殖產業的專兼職從業者有1409多萬人,創造產值5206多億元人民幣。其中,毛皮動物產業從業者約760萬人,毛皮產業產值估算3894.83億元;藥用動物產業的從業者約21.08萬人,創造產值50.27億元;食用動物產業的從業者約626.34萬人,創造產值1250.54億元。

按照《決定》,除食用外,符合正規檢疫管理的皮毛製造、藥用等的野生動物利用並沒有禁止。但實際上在目前疫情的波及下,不少野生動物養殖處於停擺狀態。

在湖北從事梅花鹿、孔雀養殖的蕭先生(化名)表示,養殖場已經在1月底接到林業局的通知單,要求停止所有交易。目前,蕭先生的養殖場共有二十多頭梅花鹿,在過去,這些梅花鹿主要被用於提取鹿茸。

2月27日,父母在廣西從事肉蛇、水律蛇養殖的小陳也說,其父母對於今後是否還能從事養殖感到悲觀。據其介紹,其父母在7年前開辦了養殖場,一家此後一直賴以為生。一旦養殖場停業,小陳家裡的經濟來源將全被切斷。

在不少農村地區,地方的合作社過去一度大力發展野生動物養殖,甚至將野生動物養殖衍生的產業作為當地脫貧致富的重要支撐。

特種養殖產業的發展也一度成為農村工作的宣傳亮點。去年,位於江西吉安市萬安縣沙坪鎮南陽村的貧困戶張治林認養了11組果子狸,建成了南陽村果子狸特種養殖基地。據江西日報報導,僅2018年,該縣沙坪鎮、高陂鎮、百嘉鎮就有560戶共1700多人在政府部門的幫扶下,籤約養殖果子狸。

按照計劃,張治林養殖的33隻果子狸將會在今年出欄,預計將為他帶來5萬元的養殖收入。但如今,這一切都變得不太明朗。

北京市法學會環境與資源法研究會會長高桂林曾表示,全面禁食後國家會對相關野生動物行業進行清理,但特種動物養殖行業不太可能一下子取締,而是會給出一個時間表,逐漸退出。

而在《決定》發出之後,全國人大常委表示,政府及其有關部門需要做好支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生產經營活動,根據實際情況給予一定補償。

來源:新華網、時代財經

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