零星維修工程計價審計方法:現場勘察

2020-12-05 建設工程教育網

  零星維修工程,項目多,金額大小不一,比較繁雜,常常沒有施工圖紙。為了有效地治理當前零星維修工程結算中存在的高估冒算、虛報冒領等違紀違規現象,江蘇油田明確規定了零星維修工程不經審計,財務不予結算付款的規定,零星維修工程已成為各二級單位每年的必審項目。

  零星維修工程的審計重點應該是工程量計算是否正確、預算單價的套用是否切合實際、各項費用標準是否符合現行規定以及維修標準的定位等方面。如何做好零星維修工程審計。特別是零星維修工程量審計、預算單價套用審計等幾方面的工作,根據多年來的工作經驗,本人覺得現場勘察是審核工程量、審核預算單價套用最為有效、最為直觀的審計方法。所以,在零星維修工程審計過程中,必須緊緊抓住現場工作,做到計量和結算立足於充分的事實依據基礎上。如何抓住現場,做好現場勘察工作,本人覺得從以下三方面進行:

  一、事前現場勘察

  維修項目與平時所說的改擴建項目有所不同,首先,在土建項目中,它不改變原有建築物或構築物的結構,在工藝項目中,它不改變原有的工藝流程。大部分項目是在原有建築物、構築物、或工藝設備、配管以及其它輔助設施的基礎上進行修修補補,目的是為了延長原有實物形態的使用壽命。因此,它是標準和要求相對於新建項目和改擴建項目來說不是太高,這就要求審計人員必須會同有關部門事前進行現場勘察、明確維修項目的具體內容以及維修所要達到的標準,做到能不修的儘量不修,能重新利用的地方儘量重新利用,施工前做到心中有數,做好現場勘察記錄,特別是拆除項目的工作記錄,這對拆除工程量的審計有很大幫助。

  二、事中現場勘察

  (1)查看工程量。零星工程維修,既沒有固定的模式也沒有統一的標準,大部分沒有施工圖紙,一般說來,有不少地方需根據現場的實際情況臨時做出變更,施工中免不了有大量的更改工作量,特別是拆除工程量,如不深入施工現場,對現場部分的工作量就難以審計,如果現場代表或其它相關部門不作工作量記錄,審計時就無從下手,有時即使相關部門現場代表都有記錄,記錄的真實性如何,水分有多少,這些都需要審計人員親臨現場,實地進行抽樣勘察、測量和記錄,同時督促甲乙雙方的現場代表對現場記錄及時進行籤字認可。只有充分掌握第一手資料,施工單位高估冒算、虛報工作量的現象才會得到有效遏制。如在審計某維修項目時曾發生這樣的情況,工程施工時,因沒有能到施工現場及時察看,對所維修項目的內容一點不了解,事後想到現場核對一下,可現場已是面目全非,結算審計時,無從下手,這就給施工單位創造弄虛作假的機會,現場拆除電線,按常規計算只需拆150m,可施工單位結算時硬說拆了380m,審核該項目時,花了不少時間,費了不少周折。

  (2)察看建築材料。在察看過程中,應特別關注那些價格貴的裝飾材料以及土建、安裝工程中價格較貴的建築材料,記錄它們的型號、規格、價格以及工程施工的制安順序,必要時對數量進行統計,做好審計工作記錄,並經對方籤字認可。目前,材料市場五花八門,不僅是材料的品種繁多。而且價格也捉摸不定,有時即使同一種材料,不同的商家,其價格也大相逕庭。一些施工單位為了獲取高額利潤,常常在施工過程中偷工減料或是將材料以次充好,如某維修項目,按甲方要求對其鋼窗進行更換,可施工單位為了節省費用,將其它工程拆下的舊鋼窗重新噴上漆後再拿到該維修項目上去用,結算時還要按新鋼窗的價格進行結算,多虧審計人員在現場及時發現,在結算審核時,施工單位對扣減的費用心服口服。還有某維修項目,在現場勘察時,發現裝飾燈具無法確定質地,價格又比較昂貴,為了弄清真相,便請質量技術監督部門進行檢測,結果發現,燈具與合同要求明顯不符,經調查原來這些燈具均為內線關係的產品,難怪施工單位如此大膽。

  (3)察看工程施工進度。對於較大維修工程,應經常察看工程施工進度,並及時掌握資金預付情況,防止因少付和超付的發生而影響工程的正常進度。另外,經常察看施工進度,還可防止施工過程中盲目擴大維修內容和維修標準,造成資金缺口、加大維修成本等問題的發生。如某小二樓維修項目,該小二樓總面積150多平方米,平時只是作為一個部門的辦公室和庫房,因建成時間較長,屋面防水和隔熱不是太好,木門窗有些變形,因此初步擬定花幾萬元將屋面防水和屋面隔熱重新翻修一下,木窗全部改成鋁合金窗,木門也全部換成新的全板木門,可維修時使用單位私自給施工單位施加壓力,要求施工單位增加維修內容,並將維修標準改成裝潢標準,維修費用在原有標準的基礎上整整翻了四倍,造成了維修成本加大、資金嚴重缺口,給結算帶來很大麻煩。

  (4)察看市場行情。對市場進行實地考察,調查各種材料的市場行情,也是事中現場勘察的一部分,對市場考察,可分為正面考察和側面考察,正面考察是審計人員以審計工作者的身份向多家建材經營部進行商品價格諮詢,這多用於正常採購渠道或正規單位提供和材料。側面考察是審計人員以消費者或者客戶的身份,用採購物品談生意的口吻,通過向商家討價還價的方法來了解材料價格,這種方式帶有一定的隱蔽性,往往更能取得較好的效果,這多用於不是正規渠道購來的材料。

  如上所述,在施工過程中,只有堅持深入現場,察看施工技術、施工方案和施工工序,對已辦理的各種籤證內容及時的進行實地測量的驗證,對現場發生的臨時設施搭設做好詳細記錄,掌握現場第一手資料。這樣才能通過現場監督保證工程質量、確保科學施工、合理確定工期、防止工程驗收過程中弄虛作假,施工單位高估冒算、虛報工程量現象的發生,同時,為工程施工結算審計奠定基礎。三、事後現場勘察

  工程全部完工,外觀全部定型,工程量不再變動,帶上測量工具和結算書等,到現場進行丈量,邊丈量,邊做記錄,並與施工單位交換意見,對所有的工程量進行籤字認可,對於較大維修工程,測量完畢,拿出圖紙、籤證、施工方案、結算書與現場進行對照,看其間有沒有出入。如在審計某工程時發現,結算書中的內容與施工方案、圖紙、籤證一樣,可就是現場不一樣。如:鋁合金門窗,圖紙上要求鋁材壁厚為1.2MM,而實際做了1.0MM;屋面保溫層圖紙上要求是瀝青珍珠巖,打開屋面一看,是水泥珍珠巖,僅此兩項,在原來結算的基礎上,就核減了好幾萬元。

  總之,通過事前、事中、事後的現場勘察,不僅遏制了施工單位巧立名目、高估冒算等弄虛假現象的發生,同時對加強施工管理,提高工程質量,降低工程成本,強化內部控制,規範內部經營機制都具有一定的促進作用。當然,在實際審計過程中,還應輔以其它的審計方法,如重點抽查法、分組計算審查法等,幾種審計方法相互補充、相互結合,審計就能起到事半功倍的效果。

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