發表於 2019-02-21 08:48:54
工信部無線電管理局發布《2019年全國無線電管理工作要點》，明確了2019年的工作重點。其中，特別提到要適時發布5G系統部分毫米波頻段頻率使用規劃，引導5G系統毫米波產業發展。
毫米波通訊具有高傳輸速率、可短距高頻應用等特點，是實現5G超高速率的殺手鐧。2018年年底，工信部已給三大運營商分配了5G中低頻段試驗頻率使用許可，中國移動、中國電信和中國聯通均拿到了不同頻段的頻譜資源。5G商用，頻譜劃分先行，接下來的5G毫米波頻段劃分是業界關注的焦點之一。
2017年6月，工信部曾面向社會廣泛徵集24.75-27.5 GHz、37-42.5 GHz或其他毫米波頻段用於5G系統的意見，並將毫米波頻段納入5G試驗的範圍，推動5G毫米波的研究及毫米波產品的研發試驗。近日發布的《2019年全國無線電管理工作要點》中，提到要適時發布5G系統部分毫米波頻段頻率使用規劃，引導5G系統毫米波產業發展。由此推斷我國5G毫米波的研究取得了一定進展，5G毫米波的頻率部署已提上日程。
《2019年全國無線電管理工作要點》全文如下：
2019年全國無線電管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，按照中央經濟工作會議部署和工業和信息化部工作要點要求，圍繞建設製造強國、網絡強國，著力提升頻譜資源使用效率和效益，加強無線電臺（站）和無線電發射設備事中事後監管，維護良好空中電波秩序，保障重大活動無線電安全，強化技術設施建設和提高技術手段能力，維護我國頻譜資源使用權益，服務經濟社會發展和國防建設，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
一、全面提升無線電監測能力，夯實無線電管理技術手段基礎
（一）在全國組織開展提升無線電監測能力專項行動。建立無線電監測能力評估體系，開展各地自評和抽查，促進監測能力提升。提高監測隊伍人員素質，在全國分區域開展無線電監測演練，提升機動監測和應急處置能力。進一步完善監測工作制度，規範監測流程，提高監測數據分析處理能力，提升監測工作整體水平。
（二）加強無線電監測工作組織領導。發布《全國無線電監測工作指導意見》。以「加強統籌規劃、提升核心能力、確保順暢高效」為原則，切實履行法定職責，堅持專業能力提升與工作機制完善並重，推動實現無線電監測工作全方位支撐無線電管理。
二、提升頻譜資源管理水平和利用效率，服務「兩個強國」建設
（三）為加快5G商用步伐做好頻譜資源使用保障。發布5G中低頻段基站與衛星地球站等臺站幹擾協調指南、5G中低頻段基站設備射頻技術要求，做好5G基站協調、許可工作，服務加快5G商用步伐大局。適時發布5G系統部分毫米波頻段頻率使用規劃，引導5G系統毫米波產業發展。
（四）加強重點頻率規劃和許可相關工作。加強頻譜資源規劃的頂層設計，做好頻譜資源中長期規劃。制定工業網際網路、物聯網頻率使用指南，研究制定無線充電、汽車雷達等頻率使用管理規定。提高頻率使用效率，開展230MHz、350MHz、450MHz和800MHz等頻段專網頻率使用規劃調整或許可，保障能源網際網路、下一代鐵路無線通信及應急通信等行業的頻率需求。鼓勵各地通過無線電頻率使用率評價，加強對重點頻率使用的監管。
（五）做好衛星頻率和軌道資源申報、協調和管理。全力組織做好低軌寬帶衛星網際網路頻率和軌道資源國際申報、協調等工作。做好北鬥、載人、探月等重大航天工程和空間科學研究、深空探測等國家重大任務衛星無線電頻率資源的協調和管理。推動《衛星無線電頻率和空間無線電臺管理辦法》《衛星通信網無線電頻率使用和地球站設置使用管理規定》出臺。
三、加強無線電臺站和無線電發射設備管理，提高事中事後監管水平
（六）改進完善無線電臺（站）管理。推動出臺《地面無線電業務臺（站）管理規定》。啟動《業餘無線電臺管理辦法》修訂，建立業餘無線電臺操作能力證書和業餘電臺資料庫。修訂地面、空間無線電業務臺（站）申請表，全面啟用新版無線電臺執照，大力推行電子執照。研究制定定期對在用的無線電臺（站）進行檢查和檢測的實施辦法。
（七）強化無線電發射設備管理。規範無線電發射設備的生產、進口、銷售和使用，研究制定無線電發射設備管理規定，發布微功率短距離無線電發射設備技術要求。繼續做好購買無線電發射設備型號核准測試服務相關工作，制定檢測經費支出標準。加強對無線電發射設備生產、銷售的監督檢查，做好無線電發射設備銷售備案工作。
四、維護良好電波秩序，有效保障無線電安全
（八）維護良好的電波秩序。進一步加大無線電監測力度，加強查處無線電幹擾和未經許可設置使用的無線電臺（站）等工作。會同有關部門繼續做好航空、鐵路等專用頻率保護。配合做好防範打擊利用無線電設備進行考試作弊行為。持續開展打擊治理「黑廣播」「偽基站」專項行動，加大技術手段能力建設，跟蹤研究新情況、新問題，組織開展重點打擊和防範。
（九）保障重大活動無線電頻率使用安全。全力做好建國70周年慶祝活動無線電安全保障，重點做好「一帶一路」高峰論壇、亞洲文明對話大會、世界軍人運動會、第二屆全國青年運動會等重大活動無線電安全保障。繼續做好冬奧會籌備工作，建立冬奧會無線電管理專項小組。做好涉外臨時無線電頻率指配工作。
五、推進無線電管理法治建設，提升依法行政水平
（十）繼續完善無線電管理法律法規和制度體系。繼續開展《無線電頻譜資源法》立法研究。推動無線電管理相關規章出臺。研究制定無線電技術阻斷設備使用管理，微小衛星無線電頻率資源申報、協調管理，無人駕駛航空器頻率使用管理，涉外臨時無線電頻率使用管理，無線電管理不良名單和失信名單管理等規範性文件。
（十一）大力推進無線電管理依法行政。深入貫徹「放管服」要求，紮實開展「雙隨機一公開」抽查。進一步規範行政執法行為，適時發布規範執法文書的指導意見。加強行政執法分類指導，完善行政執法信息報送系統，定期通報執法情況。鞏固2018年提升全國無線電管理機構執法能力專項行動成果，持續提升行政執法能力，不斷加強執法力度。
六、進一步加強涉外無線電管理工作，維護我國頻譜資源使用權益
（十二）做好2019年世界無線電通信大會（WRC-19）參會及準備工作。協調做好大會重點議題中國提案準備、參會策略制定、與重點國家雙邊協調溝通等相關工作，組織參加國際電信聯盟和亞太電信組織WRC-19相關籌備會議、WRC-19大會等會議，積極參與國際電信聯盟《無線電規則》修訂、衛星無線電頻率和軌道資源國際管理。修訂完善國際電信聯盟無線電通信部門國內對口研究組工作制度，進一步提高我國參加各研究組活動的能力和水平。
（十三）深化國際協調與合作。組織開展中俄、中蒙、內地與香港等地面無線電業務協調會談及中阿主管部門間衛星網絡協調會談，維護國家權益。主辦中韓無線電主管部門局長級會談。邀請國際電信聯盟專家來華，舉辦衛星頻率申報協調研討會。認真做好國際電聯482號決定修訂，以及國際無線電協調信函處理、臺站國際申報登記、國際電聯周報處理、國際無線電幹擾申訴處理等工作。
七、抓好無線電管理技術設施建設，嚴格頻佔費資金使用管理
（十四）繼續加強無線電管理技術手段和標準規範建設。按照無線電管理「十三五」規劃要求，加快建設進度，確保建設質量。開展無線電管理「十四五」規劃預研。推動發布《無線電管理標準工作指南》，協調推動國標、行標、團標的制定和審查，推進邊海工程相關規劃任務落實。提升技術設施使用效率，在部分省（區、市）開展使用率評估試點工作。推動出臺省級監測設施建設規範和技術要求，組織開展監測設施及其互聯互通測試驗證工作。
（十五）做好頻佔費管理相關工作。嚴格資金使用管理，對部分省（區、市）頻佔費資金財務檢查整改落實情況進行抽查。提高資金使用效益，在全國開展頻佔費資金支出績效評價，並適時組織抽查。升級完善頻佔費資金管理信息系統，加大對地方資金申報和項目管理的培訓和指導，繼續做好無線電管理基礎和技術設施固定資產核查工作，進一步加強規範化管理。配合開展頻佔費收費標準研究修訂等工作。
八、強化統一領導和協同配合，形成無線電管理合力
（十六）推進無線電管理領域軍民深度融合發展。加強軍地需求對接，加快推進軍民融合工程建設。配合做好預備役改革各項工作，指導預備役部隊完善相關管理制度，加強無線電管理領域國防教育工作。
（十七）強化與地方、相關部門的協同配合。堅持分工管理、分級負責，進一步密切國家、地方、國務院有關部門無線電管理機構的協作配合，加強國家無線電管理機構對國務院有關部門無線電管理機構的業務指導，強化各省（區、市）無線電管理機構對各省（區、市）無線電監測站的領導和統一指揮調度，充分發揮無線電管理技術機構、支撐機構和協會組織作用，增強無線電管理工作合力，提升無線電管理整體能力和水平。
九、持續加強無線電管理業務培訓和宣傳，夯實管理基礎
（十八）紮實做好宣傳和培訓工作。舉辦無線電管理高層次人才能力建設高級研修班和無線電管理業務培訓班，不斷提升無線電管理專業人才隊伍素質。落實「誰執法誰普法」普法責任制，組織開展無線電管理宣傳月等宣傳活動，不斷增強社會公眾無線電管理法治意識。梳理總結無線電管理歷史資料，開展《中國無線電管理志》籌備和無線電管理視頻資料編制工作。做好《無線電管理動態》和《中國無線電管理年度報告》編制工作。
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