原標題：價格改革如何影響百姓生活
10月15日，《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若干意見》（簡稱《意見》）向社會公布。按照《意見》，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節；到2020年，市場決定價格機制基本完善。
水電氣全面實行階梯價格
《意見》明確，全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度，推行供熱按用熱量計價收費制度，並根據情況進一步完善。「適時放開成品油、電力、天然氣等競爭性領域或環節價格，將更大程度地發揮市場決定價格作用。」國家發改委主任徐紹史指出。民生領域的價格變動影響著百姓的生活，為此，必須牢固樹立底線思維，兜住民生底線。
一是推進涉及民生的價格政策特別是重大價格改革政策時，要充分考慮社會承受能力，特別是政策對低收入群體生活的可能影響，做好風險評估，完善配套措施。二是建立健全一系列配套保障措施，落實和完善社會救助、保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制，完善社會救助制度特別是對特困人群的救助措施，保障困難群眾基本生活不受影響。三是加強民生領域價格監管，做好價格爭議糾紛調解處理，維護群眾合法價格權益。
醫療價格不會「越改越貴」
「看病貴」「以藥養醫」「醫患矛盾」等難題一直廣受關注。此次《意見》中對醫療服務價格改革的方向進行了明確——合理調整醫療服務價格，同步強化價格、醫保等相關政策銜接，確保醫療機構發展可持續、醫保基金可承受、群眾負擔不增加。建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制，到2020年基本理順醫療服務比價關係。
如何確保不會「越改越貴」，減輕患者的費用負擔仍然是改革關鍵。有關專家指出，按照改革要求，下一步將落實非公立醫療機構醫療服務市場調節價政策。公立醫療機構醫療服務項目價格實行分類管理，對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫療服務項目價格實行市場調節價，其中醫保基金支付的服務項目由醫保經辦機構與醫療機構談判合理確定支付標準。進一步完善藥品採購機制，發揮醫保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。
成品油價格將擇機放開
「擇機放開成品油價格」是此次《意見》的重要亮點。
目前，能源價格改革已進入攻堅期。按照改革方向，要加快推進能源價格市場化，還原能源商品屬性。近年來，國家推進能源價格改革步伐已取得了一定進展，進一步完善成品油價格機制，提高了價格調整靈活性。國家發改委相關負責人表示，成品油價格放開後，將形成主要由市場決定價格的機制。然而，能源領域往往上遊供應主體較少，下遊又與民生緊密相關，必須堅持市場化改革與壟斷環節監管並重，結合體制機制改革穩步推進。
圍繞治堵推進停車費等改革
近年來，隨著城市擁堵狀況越來越嚴重，部分地區實施了差異化停車收費，通過提高停車費引導私家車出行，緩解城市交通的擁堵和停車難問題。此次《意見》也提出，實行有利於促進停車設施建設、有利於緩解城市交通擁堵、有效促進公共運輸優先發展與公共道路資源利用的停車收費政策。
收費究竟能不能起到緩解擁堵的作用？有關專家指出，通過價格調整改變供求關係，充分發揮市場的作用，往往立竿見影，然而，也要考慮「收費治堵」所引起的公平性爭議，下一步還需要進一步完善價格機制，完善交通設施建設。
此外，《意見》也提出了計程車運價改革方向，建立健全出租汽車運價動態調整機制以及運價與燃料價格聯動辦法。
讓低收入者享受更廉價的電信服務
如何破解網速慢、網費高的問題？此次《意見》提出，推進寬帶網絡提速降費，要規範電信資費行為，推進寬帶網絡提速降費，為「網際網路＋」發展提供有力支撐。指導、推動電信企業簡化資費結構，切實提高寬帶上網等業務的性價比，並為城鄉低收入群體提供更加優惠的資費方案。
關於價格制定，《意見》提出了明確要求，督促電信企業合理制定網際網路接入服務資費標準和計費辦法，促進電信網間互聯互通。嚴禁利用不正當定價行為阻礙電信服務競爭，擾亂市場秩序。加強資費行為監管，清理寬帶網絡建設環節中存在的進場費、協調費、分攤費等不合理費用，嚴厲打擊價格違法行為。
（本報記者 馮蕾 魯元珍）