中國社會科學院:全球城市競爭力報告2017-2018

2020-11-30 199IT

重大研究發現:科技中心城市與中國中心城市的崛起,打破之前的全球城市體系,也刷新了人們對全球城市排序的固有認識

  • 此次年度報告使用原創的理論與方法,從顯示的角度,使用城市經濟密度指數與經濟增量指數,測度了全球1007個城市的經濟競爭力指數,結果刷新了人們以往對城市排名的認知,證實了科技創新中心城市與新興經濟體中心城市開始打破固有全球城市格局,進入最具城市競爭力行列。
  • 在關注城市間競爭力比較的同時,本報告更將視角進一步推向由城市看全球經濟社會發展的格局和變化趨勢,有以下新的發現:一是信息科技日益成為城市發展的首要動力;二是3條經線劃分了全球城市人口和經濟的差異化集聚;三是城市間軟聯繫逐步主導全球城市體系;四是新型全球城市正在形成。
  • 本報告的年度主題是「房價,改變城市世界」,包括全球房地產市場概況、新發現與新理論、全球城市實證、全球城市故事四個部分,從全球區域、不同層級城市、主要國家內區域、城市群、典型城市五個層面進行實證分析,主要發現如下:城市的相對房價與其競爭力呈倒「U」型的變化趨勢,過高或者過低的房價均不利於城市競爭力的提升; 相對房價越高的城市,其競爭力越強;區域內大城市與小城市房價差距太大時,該區域總體競爭力水平較低; 大城市與小城市房價差距較小時,城市自身的房價與其他城市的競爭力水平呈負相關關係。
  • 為了實現城市的可持續發展,地方政府在城市化進程中應注意:首先,城市規劃方面,應遵循聯合國人居署(2014)提出城市設計的五項主要原則:充足的空間、高密度、土地的複合使用、社會融合、避免功能單一化。第二,財務框架和治理方面,需要制定一個健全的財務計劃,包括合理的預算,創收和支出管理。第三,法律框架方面,法律規章制度有利於塑造良好的城市形態和特點,在實施城市規劃中發揮重要作用。

2017年10月30日,《世界城市日—全球城市競爭力論壇》在廣州白雲國際會議中心舉行,中國社會科學院(財經院)與聯合國人居署共同發布《全球城市競爭力報告2017-2018:房價,改變城市世界》(以下簡稱報告)。該報告由中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任、中國社科院-聯合國人居署聯合課題組首席城市經濟學家倪鵬飛教授與聯合國人居署城市經濟與財政局局長、中國社科院-聯合國人居署聯合課題組首席城市經濟學家Marco Kamiya牽頭,全球眾多城市競爭力專家共同攜手,歷時一年有餘聯合完成。會議由聯合國人居署主辦,廣州市社會科學院承辦,中國社會科學院城市與競爭力研究中心、廣州市社會科學院廣州城市戰略研究院和廣州無線電集團協辦。本次報告授權《南華早報》英文摘要首發和《每日經濟新聞》中文摘要首發。

中國社會科學院院長王偉光書面致辭,聯合國副秘書長兼人居署執行主任華安·克洛斯、中國社會科學院財經戰略研究院院長何德旭、廣州市社會科學院黨組書記張躍國、世界城市和地方政府聯合組織(UCLG)亞太區秘書長Bernadia Irawati Tjandradew等到會並致辭,華安·克洛斯發表主旨演講,倪鵬飛教授與Marco Kamiya等代表課題組對研究成果進行介紹。與會知名專家、學者圍繞報告主題,對房價與城市競爭力的關係進行了深入的研究討論。與會知名企業家與媒體精英就影響城市繁榮與發展的關鍵因素進行了圓桌對話。

發布會現場

通過課題組的長期研究,按照指標最小化原則,報告構建了城市經濟競爭力與可持續競爭力指標體系。其中經濟競爭力指的是城市當前創造價值、獲取經濟租金的能力,課題組使用原創的理論與方法,從顯示的角度,使用經濟密度指標與經濟增量指標,測度了全球1007個城市的競爭力指數。可持續競爭力指城市的要素與環境的狀況,從解釋的角度選取以下指標:人力資本潛力、經濟活力、科技創新、社會包容、生態環境、營商環境、基礎設施、全球聯繫,測度了全球1035個城市的可持續競爭力指數。本次報告樣本城市的統計口徑以大都市區為主。

2016年全球城市經濟競爭力指數十強:紐約、洛杉磯、新加坡、倫敦、舊金山、深圳、東京、聖何塞、慕尼黑、達拉斯。北美洲佔5席,佔據半壁江山,亞洲佔據3席,歐洲佔2席。經濟競爭力相近城市毗鄰聚集,突顯城市群發展的重要性,歐美國家城市群經濟發展平衡,發展中國家集中在中心城市。城市經濟競爭力梯隊效應明顯,各等級差異存在分化現象。提升經濟競爭力與縮小差異成為金磚國家追趕發達國家的關鍵。當地需求、基礎設施、科技創新指數是對全球城市經濟競爭力提升影響作用較高的驅動性因素。科技創新中心城市與新興經濟體中心城市開始打破固有全球城市格局,進入最具城市競爭力行列。

研究發現,全球城市經濟競爭力美國優勢明顯,中國迅速崛起。美國城市整體優勢明顯,且發展水平較為均衡,前十強佔5席、前二十強佔9席,前100強佔36席。中國頂級城市表現良好,整體競爭力水平提升迅速,一些強二線城市表現較為亮眼,深圳進入全球十強,香港、上海、廣州、北京進入前20強,21個城市進入前100強,這反映了中國城市發展已經從「中心聚集」進入「擴散外溢」的較高階段。在中國當前發展水平下,城市整體競爭力在全球城市體系中取得這樣的位置,表現優異但是也應看到,中國整體城市之間差距較大。本報告在全球城市體系維度驗證了十九大關於中國進入新時代的重大判斷,中國城市競爭力面臨發展不均衡不充分問題。

2016年全球可持續競爭力十強分別為紐約、倫敦、東京、波士頓、新加坡、蘇黎世、首爾、休斯敦、巴黎、芝加哥。十強中,歐美亞城市三足鼎立;在全球城市可持續競爭力百強城市中,歐洲與北美城市在數量上佔據絕對優勢。從城市群看,美國、德國、英國城市群中進入可持續競爭力百強的中心城市比重較高,中國、印度、巴西和印尼等發展中國家城市群雖然規模較大,但進入全球可持續競爭力百強的中心城市數目相對偏少。從聚集度和聯繫度指標看,聚集度和聯繫度較小的城市,其高收入人口規模對這個城市的可持續競爭力影響更大。

研究發現,全球城市可持續競爭力G7國家領先優勢明顯,金磚國家成長潛力較大。以美國為代表的成熟發達國家城市最具活力,金磚國家日益成長為全球聯繫的重要一環,但其創新能力和政府治理水平有待提高。以金磚國家為代表的新興市場國家城市基礎設施正迎頭趕上,特別是中國城市普遍基礎設施已經追上發達國家。中國有9個城市進入可持續競爭力百強,依次為北京、香港、上海、深圳、廣州、臺北、南京、天津、廈門。

研究發現,科技、金融、生態、文化和房價影響和改變著當今的城市世界,信息科技日益成為全球城市發展的首要動力。首先,信息科技使得全球城市聯繫由間接聯繫變為直接聯繫,由個別聯繫變為全面聯繫,由鬆散聯繫變為緊密聯繫,由慢速聯繫變為瞬時聯繫,從高成本聯繫變為低成本聯繫。其次,信息科技正在改變全球城市網絡體系的重心性,總體上正由沿海地區向內陸地區轉移,由歐美地區向亞洲地區轉移。第三,信息科技正在改變全球城市的空間形態。

研究發現,三條經線劃分了全球城市人口和經濟的差異化集聚。城市聚集是城市的第一特徵,全球城市聚集也是當今全球經濟空間差異和變化的綜合反映。人口集聚方面:首先,大都市區人口增長更快,沿海集聚趨強;其次,全球高層級城市人口規模持續增長,低層級城市分化。經濟集聚方面:全球經濟的新集聚呈現出雙新月形分布和三條經線分布。經濟密度最大、收入水平較高的城市集中分布在北美與歐亞地區並呈現出一小一大的新月型集聚區。三條經線分布即全球經濟密度較高的城市主要分布在東京20度、西經100度和東經110度兩側呈斷崖式分布。

研究發現,城市間軟聯繫逐步主導世界城市體系。信息科技和特大城市主導全球城市軟聯繫,歐洲作為軟聯繫中心主導全球城市的對內和對外聯繫,非洲最低且與全球差距較大。不同城市層級間聯繫數量差距明顯,A級城市主導全球城市的對內和對外聯繫,B級城市間聯繫更為緊密和廣泛。同等經濟發展水平的城市聯繫更為緊密,信息科技主導城市和城市間的軟聯繫。同等功能城市間聯繫更為緊密,全球城市已經形成多中心網絡結構。軟聯繫相對於硬聯繫更廣泛、更不平衡、分化更明顯。

研究發現,新型全球城市正在形成。目前的全球城市體系既不是由產業垂直分工所決定的等級體系,也不是由產業水平分工所決定的網絡體系,而是一種鏈網體系,是等級體系和網絡體系的結合物。新型全球城市正在形成,事實證據包括:首先,科技與金融正在主導全球經濟,佔據全球價值鏈的主要部分。其次,從全球企業影響力來看,信息科技企業的影響力正變得越來越大。最後,科技中心城市在全球城市體系中的地位不斷上升,科技創新指數越高的城市,其人均GDP也就越高,相應地,可持續競爭力和經濟競爭力也越強。

主題報告認為,就全球城市的房地產市場狀況而言:全球城市高房價區域表現為環大洋的「三點四代」,即高房價城市呈現清晰的換大洋輪廓,集中在北美、西歐與東亞三點,在西經120度、西經80度、東經20度和東經110度處延伸。各國鄰近邊界的城市群已融合為跨國的大型城市群,高房價區域對距離較遠的城市形成抑制,呈現遷移效應。全球的主要城市群仍主要表現出虹吸效應,並且虹吸效應較強的城市群通常對應著相對較高的中心城市房地產價格。經濟地理特徵是城市房地產發展的基本動力:地理驅動力以交通運輸為主,決定了城市房地產市場的上下限;經濟與社會驅動力則與房地產市場的分化高度相關;服務驅動力是房地產市場的基本保障。城市房地產的馬太效應使得城市之間房地產市場的分化程度持續擴大,並且發展中與新興經濟體城市的馬太效應更為顯著。政府房地產政策的有效性基於長期預期和政策分權程度。

主題報告深入分析了房價對競爭力的作用機制。住房是人類的生存和發展的必需品, 兼具消費品與投資品的雙重屬性,住房及其價格始終是城市經濟增長與結構轉型的重要影響因素。理論模型得到以下結論:城市的相對房價與其競爭力呈倒「U」型的變化趨勢,過高或者過低的房價都不利於城市競爭力的提升; 相對房價越高的城市,其競爭力越強;大城市與小城市房價差距太大時,區域內城市的總體競爭力水平較低; 大城市與小城市房價差距較小時,城市自身的房價與其他城市的競爭力水平呈負相關關係。實證分析部分對以上推論進行了驗證,從全局角度分析了房價收入比、房價、收入和人口之間的關係,然後對全球區域、不同層級城市、國家區域、城市群的格局與趨勢做了描述性說明,並論證了房價對城市競爭力和人口的作用,最終發現,住房價格對城市競爭力的影響隨著聚集力與分散力此消彼長,經歷了先升後降的階段,即為倒U型趨勢。

主題報告建議,為了實現可持續的城市化,地方政府在城市化進程中應注意:首先,城市規劃方面,應遵循聯合國人居署(2014)提出城市設計的五項主要原則:充足的空間、高密度、土地的複合使用、社會融合、避免功能單一化。第二,財務框架和治理方面,需要制定一個健全的財務計劃,包括合理的預算,創收和支出管理。第三,法律框架方面,法律規章制度有利於塑造良好的城市形態和特點,在實施城市規劃中發揮重要作用。

主題報告城市故事部分,圍繞房地產價格與城市競爭力之間的關係,在全球1000多個城市中,篩選出矽谷、匹茲堡、新加坡、墨爾本、東京、廣州、臺北、佛山、馬德裡、利馬、布宜諾斯艾利斯等十一個典型城市,提煉總結了這些城市在房地產發展、提升競爭力的經驗和做法,以資全球城市借鑑。

本報告由中國社會科學院財經戰略研究院與聯合國人居署聯合推出,屬於全球城市報告系列的第二本。利用指標體系和客觀數據,報告詳細評價了1035個全球城市的競爭力狀況。報告從整體上衡量了全球城市競爭力發展格局,以及有關方面距離理想狀態的差距。報告對全球城市政府部門、國內外企業、有關研究機構、社會公眾具有重要的決策參考意義和研究借鑑價值。

附錄:全球城市競爭力2017-2018年度排名(前200名)

城市(Metro)城市等級國家/地區經濟競爭力排名可持續競爭力排名
紐約A+美國1.000011.00001
洛杉磯A美國0.999220.651916
新加坡A新加坡0.970830.70825
倫敦A+英國0.957840.87562
舊金山A美國0.940850.655414
深圳B中國0.933760.576135
東京A-日本0.920570.73713
聖何塞A美國0.915880.634222
慕尼黑B+德國0.905390.640218
達拉斯-佛爾沃斯堡A-美國0.9026100.580532
休斯敦A-美國0.9000110.67928
香港A中國0.8873120.658113
首爾A-韓國0.8478130.70237
上海A-中國0.8367140.611027
廣州B+中國0.8346150.574636
邁阿密B+美國0.8162160.530553
芝加哥A-美國0.8151170.671110
波士頓A-美國0.8121180.71664
都柏林A-愛爾蘭0.8109190.579633
北京A-中國0.8102200.670811
巴黎A-法國0.8060210.67719
法蘭克福A-德國0.7993220.630523
天津B-中國0.7866230.473593
斯德哥爾摩B+瑞典0.7862240.637321
費城B+美國0.7837250.623224
西雅圖B+美國0.7808260.653015
大阪B-日本0.7699270.582631
蘇州C+中國0.7648280.4227160
布裡奇波特-斯坦福德B美國0.7644290.475190
特拉維夫-

雅法

B-以色列0.7642300.4018189
續表
城市城市等級國家/地區經濟競爭力排名可持續競爭力排名
巴爾的摩B-美國0.7602310.573837
斯圖加特B-德國0.7497320.548248
伊斯坦堡B土耳其0.7480330.585030
日內瓦B瑞士0.7449340.549647
多倫多B+加拿大0.7414350.643117
克利夫蘭B-美國0.7366360.477985
亞特蘭大B+美國0.7351370.639719
杜塞道夫B-德國0.7333380.518762
珀斯B澳大利亞0.7326390.4413131
武漢C+中國0.7310400.4535116
維也納B-奧地利0.7300410.569041
聖地牙哥B美國0.7291420.614825
丹佛B美國0.7272430.487976
南京B-中國0.7261440.484579
多哈B-卡達0.7261450.4358140
底特律B-美國0.7247460.4652102
臺北B-中國0.7232470.525557
漢堡B-德國0.7175480.558745
科隆C+德國0.7151490.486777
蘇黎世A-瑞士0.7147500.70636
納什維爾-戴維森B-美國0.7132510.4085178
明尼阿波利斯A-美國0.7090520.534651
柏林C+德國0.7055530.562843
夏洛特B-美國0.7048540.506267
莫斯科B俄羅斯0.7042550.523159
拉斯維加斯C+美國0.6990560.4154168
羅利C+美國0.6973570.511166
阿布達比B+阿拉伯聯合大公國0.6959580.519860
米爾沃基C+美國0.6908590.4083180
奧斯丁B-美國0.6835600.573638
鹽湖城C+美國0.6816610.526356
成都C+中國0.6775620.4315148
哥本哈根B丹麥0.6773630.601629
奧蘭多C+美國0.6772640.481582
雪梨A-澳大利亞0.6730650.607128
續表
城市城市等級國家/地區經濟競爭力排名可持續競爭力排名
里奇蒙C+美國0.6704660.4558112
杜拜B+阿拉伯聯合大公國0.6701670.498271
無錫C-中國0.6697680.3553268
伯明罕B-英國0.6694690.517063
布魯塞爾B比利時0.6657700.531152
長沙C中國0.6657710.4125173
漢諾瓦C德國0.6655720.4668100
溫哥華B-加拿大0.6616730.570940
杭州C+中國0.6601740.4655101
埃森C德國0.6598750.468898
俄亥俄州哥倫布B-美國0.6597760.475289
利雅得B-沙烏地阿拉伯0.6589770.3924202
巴吞魯日C+美國0.6586780.4083179
路易斯維爾C+美國0.6585790.3804224
巴塞隆納B-西班牙0.6580800.571439
卡爾卡裡B-加拿大0.6557810.544449
蔚山C韓國0.6527820.4525117
奧斯陸A-挪威0.6513830.613826
曼徹斯特C+英國0.6471840.576234
青島C+中國0.6462850.4202164
重慶C+中國0.6461860.4545114
多特蒙德C+德國0.6454870.467399
名古屋C+日本0.6451880.505169
吉隆坡B-馬來西亞0.6351890.477386
阿姆斯特丹B+荷蘭0.6346900.637820
佛山C中國0.6319910.3805221
安特衛普C+比利時0.6285920.4118174
華盛頓特區A-美國0.6257930.660612
俄克拉荷馬城C+美國0.6228940.3890209
仙臺C日本0.6186950.4514118
墨爾本B澳大利亞0.6182960.537650
維吉尼亞比奇C美國0.6165970.3850214
鳳凰城C+美國0.6160980.4453127
鄭州C中國0.6151990.3824217
坦帕C+美國0.61491000.4220161
續表
城市城市等級國家/地區經濟競爭力排名可持續競爭力排名
寧波C中國0.61441010.3625258
常州C中國0.61251020.3450289
吉達C沙烏地阿拉伯0.60751030.3359303
漢密爾頓(加)B-加拿大0.60661040.490675
廣島C-日本0.60651050.3991192
雅加達B-印度尼西亞0.60551060.4370138
蒙特婁B-加拿大0.60481070.554646
印第安納波利斯B-美國0.60381080.4266156
澳門B-中國0.60291090.3962196
黃金海岸C澳大利亞0.60251100.3782230
布里斯托C+英國0.60031110.524358
聖安東尼亞C+美國0.59851120.4344141
辛辛那提B-美國0.59621130.485978
堪薩斯城C+美國0.59551140.4087177
高雄C中國0.59511150.4001191
海法C以色列0.59451160.4235159
海牙C+荷蘭0.59361170.4456125
伯明罕C+美國0.59321180.4411132
馬德裡B-西班牙0.59041190.566342
羅馬C+義大利0.58961200.479384
匹茲堡C+美國0.58961210.528855
奧勒姆C美國0.58931220.3253321
哈特福德C美國0.58911230.4027185
東莞C中國0.58851240.4257157
大連C-中國0.58761250.3908204
南通C-中國0.58741260.3583264
渥太華C+加拿大0.58381270.513765
鹿特丹C+荷蘭0.58201280.4619105
墨西哥城B-墨西哥0.57931290.4126172
德勒斯登C德國0.57861300.4631104
布宜諾斯艾利斯C+阿根廷0.57701310.4031184
曼谷C+泰國0.57401320.506068
北查爾斯頓市C美國0.57271330.3837216
赫爾辛基B-芬蘭0.56931340.560844
仁川C韓國0.56931350.497472
續表
城市城市等級國家/地區經濟競爭力排名可持續競爭力排名
萊比錫C德國0.56881360.4501122
合肥C中國0.56861370.4026187
普羅維登斯C+美國0.56741380.475191
札幌C+日本0.56731390.471596
格拉斯哥C+英國0.56651400.497273
廈門C中國0.56601410.469297
布裡斯班C澳大利亞0.56601420.519261
米蘭B-義大利0.56571430.497074
伯利恆市艾倫鎮C美國0.56491440.3526273
裡爾C-法國0.56261450.3902206
伍斯特C+美國0.56231460.4336145
科泉市C美國0.56061470.3458286
西約克郡C英國0.55901480.4285152
河畔C美國0.55841490.3707240
濟南C中國0.55701500.3949197
激流市C美國0.55701510.3768232
哥德堡C+瑞典0.55591520.475092
聖何塞C哥斯大黎加0.55541530.3093347
利物浦C+英國0.55381540.4570109
鎮江C-中國0.55181550.3234323
泉州C-中國0.55131560.3383298
紐哈芬C美國0.54551570.501870
西安C中國0.54541580.4043182
瀋陽C中國0.54421590.3876211
戴頓C美國0.54311600.3891208
埃德蒙頓C加拿大0.54291610.480883
福州C-中國0.54201620.3706242
昌原C-韓國0.54151630.4252158
裡昂C+法國0.54131640.483880
開普科勒爾C美國0.53991650.3261319
煙臺C-中國0.53911660.3628257
諾克斯維爾C美國0.53881670.4214162
沙沒巴幹(北欖)C-泰國0.53861680.3632255
北九州—福岡大都市圈C日本0.53731690.4368139
續表
城市城市等級國家/地區經濟競爭力排名可持續競爭力排名
火奴魯魯C+美國0.53711700.3494277
哥倫比亞C美國0.53711710.4303149
中山C-中國0.53711720.3881210
聖地牙哥C+智利0.53641730.3665245
麥加C-沙烏地阿拉伯0.53631740.2905408
麥地那C-沙烏地阿拉伯0.53521750.3274315
釜山C-韓國0.53361760.4570110
揚州C-中國0.53271770.3176331
亞克朗市C美國0.52911780.3805223
德裡C+印度0.52821790.3817218
阿德萊德C澳大利亞0.52531800.4573108
蓋布澤C土耳其0.52411810.3863213
奧克蘭C+紐西蘭0.52391820.516864
利馬C+秘魯0.52331830.3457288
奧格登-萊頓C-美國0.52321840.3643250
波哥大C+哥倫比亞0.52141850.3630256
耶路撒冷C-以色列0.52011860.4115175
徐州C-中國0.52011870.3300311
布加勒斯特C羅馬尼亞0.51991880.4151169
珠海C-中國0.51861890.3534272
布法羅C美國0.51811900.3985193
馬賽C法國0.51791910.4209163
諾丁漢C-英國0.51681920.4562111
奧馬哈C+美國0.51581930.3799225
紹興C-中國0.51571940.2953384
萊斯特C英國0.51561950.4341143
大邱C韓國0.51551960.4504121
蒙得維的亞C烏拉圭0.51401970.3447290
東營C-中國0.51321980.2717514
泰州C-中國0.51281990.2991373
巴拿馬城C巴拿馬0.51142000.3728236

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