北極星固廢網訊:《北京市生活垃圾管理條例》修改決定近日通過，明年5月1日施行。《條例》規定，個人不按要求投放垃圾，經勸阻拒不改正，還多次違法，將被處以罰款；生活垃圾要分類收集、運輸，嚴懲混裝混運。另外，送外賣不得主動提供一次性筷子、叉子、勺子。（12月10日 中國經濟網）
對於垃圾分類投放以及裝運，輿論層面已經達成了廣泛共識。《條例》中引發關注的，是對外賣活動中一次性餐具的限制。在網絡點餐已成大眾習慣的當下，這一規定的落地註定牽動著「外賣一族」的視線。
可以注意到，《條例》並沒有禁止外賣使用一次性包裝餐盒。這是因為，如果連包裝餐盒都不能用，外賣企業很難為顧客送餐。在徵求意見的過程中，有關部門充分吸納這一反饋，並將之體現在了《條例》的修改中。
不盲目地搞一刀切，結合實際進行調整，《條例》制訂方誠意可見。不過，儘管縮小了對一次性餐具的限制範圍，只要求「不得主動提供一次性筷子、叉子、勺子」，但該規定在執行埠的收效恐怕依然讓人無法樂觀。
「不得主動提供」的另一面，是商家可以「被動提供」。也就是說，顧客若主動索取，商家就可以正常提供。而當前，環保氛圍仍有待培育和壯大，點外賣圖方便使用一次性餐具，幾乎是一種廣泛存在的消費習慣。這意味著，「不得主動提供」的規定，恐怕會被顧客「主動索取」所架空。
這不是說《條例》是錯的。一次性餐具雖然不環保，但目前在我國絕大部分地方都是合法的存在。粗暴強制地予以禁止，會面臨法律依據上的缺失。設置「不得主動提供」的軟限制，能儘量避開這一爭議，無疑是一種更為合適的選擇。另外，雖然沒有作出硬性限制，但《條例》作為一種法律工具，對應的是千萬人的生產生活。它對一次性餐具的關注和施力，能夠大範圍地傳遞環保理念。
《條例》的價值不應被無視。不過，如果想更進一步取得實效，恐怕也得擴大一下治理視野。向市場尋求助力，不失為可選的策略。
一次性餐具之所以被廣泛使用，除了「用完即扔」的便利性之外，關鍵在於其價格到了十分低廉的程度。作為替代品，市場上也出現了環保可降解的一次性餐具，但由於生產成本相對較高，長期在市場競爭中處於劣勢地位，沒有成為商家和企業的必然選擇。
在這種背景下，有的地方加大了「限」的力度，甚至升級到「禁」的範疇。然而，其本質上都未有效地疏導市場需求。生產、銷售、購買、使用一次性餐具的個體、企業，必然會不斷地躲避監管的視線，乃至轉入「地下市場」進行買賣交易。
今年初，海南宣布分種類逐步推進全面禁塑，其中就包括不可降解的一次性塑料餐具。不過，海南同時也提出，通過建設示範基地、組織制定發展規劃，以及引進先進企業與本地企業合作，極力推動全生物降解塑料產業在當地的發展壯大。為了提高企業的「入市」積極性，海南還有意出臺相關鼓勵或補貼政策。可以想見，當環保產業得到大發展，可降解塑料製品將在規模化生產中實現廉價化，進而在市場中獲得更大的競爭力。
做大環保市場，一次性餐具才會退場。大力推動環保產業的發展，讓被壓制的需求得到有效疏導，汙染環境的傳統塑料製品，飽受詬病的一次性餐具，才會逐漸被替代進而退場。
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