【高法速遞】承包地被徵用,補償標準如何定?合同約定or村集體決議?

2020-12-06 澎湃新聞

【高法速遞】承包地被徵用，補償標準如何定？合同約定or村集體決議？

2020-12-01 14:06 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務

近年來，隨著我國農村改革的不斷深入和城鎮化進程的不斷加快，土地承包經營已經成為農村常見的土地使用方式。承包的土地被國家徵收、徵用時，承包人可以獲得補償，那麼，補償金額如何計算，是按照合同約定，還是依據村集體決議呢？接下來，就跟隨小編來看一起案例吧！

承包林地被徵用，村委會單方收回

1999年12月，侯某（乙方）與村委會（甲方）籤訂《森林承包合同》，承包集體林地共計11.5畝，承包期限20年。合同同時約定：「甲方要使用此地修路和建設國家徵用，乙方無權幹涉，甲方可根據實際佔用情況，可減承包費檔數和固定樹木棵數，並給予10-400元補償，或者退回合同。」合同籤訂後，侯某認真履行合同，按約定交納承包費，並對該承包林地進行管理經營，栽植了樹木。2018年，該承包地被徵用，雙方未就補償數額達成一致，村委會未經侯某同意將該林地整平清場，毀壞全部樹木，造成其重大經濟損失，侯某為維護自身合法權益，將村委會訴至法院。

合同約定or村集體決議？

在案件審理過程中，補償款數額，成為雙方爭議的焦點。

村委會在清除樹木前，已申請公證處對涉案土地上的樹木數量、品種進行了公證。原告認為，應當根據合同約定「10-400」元，按照增加的樹木的棵樹及品種進行補償。被告辯稱，合同中的「10-400元」指的是一次性補償的金額，村委會根據兩委會研究決定，將補償款按2000元/畝分配給原告，該方案經黨員和村民戶代表表決通過並上報經街道辦事處批准，侯某應執行該分配決定。對地上附著物如何分配的問題，應屬農村集體經濟組織內部自治範疇，不屬於民事案件的受理範圍，為此應駁回侯某的訴求請求。

法院判決：按合同約定，給予補償！

法院經審理認為，原、被告籤訂林地承包合同，系雙方的真實意思表示，不違反法律和行政法規的強制性規定，應系合法有效。本案系原、被告在履行林地承包合同過程中產生的爭議，屬於人民法院民事案件的受理範圍。關於合同中補償「10-400元」標準是指的總計金額還是按多種樹木的棵數計算，綜合本案上下文意思、合同訂立的目的、雙方利益平衡等因素考量，應認定為是固定樹木棵數。被告主張的經民主議定程序確認補償標準系其單方決定，對作為合同相對方的原告並無法律約定力。因此，法院根據合同約定，結合涉案林地內的樹木數量、品種、種植時間長短，依法判決被告村委會給付原告侯某補償款16萬餘元。

法官說法

我國合同法規定，當事人對合同條款的理解有爭議的，應當按照合同所使用的詞句、合同的有關條款、合同的目的、交易習慣以及誠實信用原則，結合上下文的意思、雙方利益的平衡等因素綜合分析確認條款的真實意思。本案中，涉案林地系防護林，設立補償條款的目的是為了鼓勵多栽樹，以增加防護效果。若合同籤訂時即固定一個較低的獎勵或補償標準，顯然難以真正調動起當事人多種樹的積極性，與合同設立的目的相悖。法官提醒，籤訂合同時應儘量細化，減少一些模糊的詞彙，避免不必要的法律糾紛，一旦遇到合同解釋不同、違約賠償不合理時，應儘快通過法律途徑維護自己的合法權益。