拆遷戶籤了安置補償協議,能反悔嗎?這些法律依據可證明協議無效

文章導讀：拆遷戶籤了安置補償協議，可以反悔撤銷協議嗎?這5個法律依據證明協議無效

第一部分、正在訴訟中的典型案例

1、案情概要

2015年8月，該市政府發布通告稱：為深刻吸取天津特別重大火災爆炸事故教訓，開展安全生產大排查、隱患大排查，發現楊某家兩幢房屋存在電路不規範、私拉亂接嚴重、房屋耐火靈力差等嚴重安全隱患，為消除隱患責成鎮政府15天之內拆除該房屋，隨後市政府下設的安全生產委員辦公室發出通知，要去該房屋所有人及租戶在規定期限內搬離，否則逾期將採取強制措施，同日鎮政府工作人員對楊某家房屋和附著物進行測量登記，楊某代表共有人在安置費表上簽名確認，同日又在安置補償協議上簽字，協議約定1233.6㎡房屋及附屬物安置費過渡費等總計補償款2352410元，第二天182萬餘元就打到楊某帳戶，楊某家進行了搬遷，隨後房屋被爆破拆除，次月餘款也付至楊某帳戶。按以往的拆遷案例，到這裡應該是圓滿解決了，因為協議也籤了，款也都拿到了，人也搬走了，房子也拆了，但被拆遷人後來了解到徵收拆遷的法定程序和相關法律知識之後認為補償協議難以接受，於是委託律師提出訴訟請求，請求：確認原、被告雙方籤訂的房屋拆遷補償安置協議書無效。

2、律師觀點

楹庭拆遷團認為：

一、已經履行完畢的協議不能訴訟，沒有法律依據，按照協議約定履行義務，不等於履行了法定義務；

二、被申請人沒做徵收決定，拿安全隱患做幌子，以責令強拆威脅、強迫當事人籤訂房屋補償協議，屬於不履行法律規定的實體和程序義務，屬於未依法履行行政協議；

三、申請人的房屋1992年被徵收，時隔20多年後實施徵收，申請人的房屋已經是市中心繁華位置，依據《最高人民法院關於審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第十二條規定，申請人的房屋應當按照國有土地標準補償。

《行政訴訟法》第十二條第一款第（十一）項規定的行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議，及請求解除協議或者確認協議無效均屬於行政訴訟受理範圍，即協議是否履行完畢於有無訴權無直接關係。

四、楊某某與鎮政府（位於市中心）籤訂的《房屋拆遷安置補償協議書》無效，按照上述法律規定，應予受理。

第二部分、我國《行政訴訟法》規定，對於哪些情形可以適用民事法律規定？

1、第十二條 公民、法人或者其他組織對行政機關不依法履行、未按照約定履行協議提起訴訟的，參照民事法律規範關於訴訟時效的規定；對行政機關單方變更、解除協議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關於起訴期限的規定。

解讀：「參照」即為依照。從此，行政訴訟開啟「訴訟時效」與「起訴期限」並存的局面。

2、第十三條 對行政協議提起訴訟的案件，適用行政訴訟法及其司法解釋的規定確定管轄法院。

3、第十四條 人民法院審查行政機關是否依法履行、按照約定履行協議或者單方變更、解除協議是否合法，在適用行政法律規範的同時，可以適用不違反行政法和行政訴訟法強制性規定的民事法律規範。

解讀：所稱的「民事法律規範」，主要是合同法及其司法解釋。

4、第十五條 原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協議或者單方變更、解除協議違法，理由成立的，人民法院可以根據原告的訴訟請求判決確認協議有效、判決被告繼續履行協議，並明確繼續履行的具體內容；被告無法繼續履行或者繼續履行已無實際意義的，判決被告採取相應的補救措施；給原告造成損失的，判決被告予以賠償。

原告請求解除協議或者確認協議無效，理由成立的，判決解除協議或者確認協議無效，並根據合同法等相關法律規定作出處理。

被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協議，給原告造成損失的，判決被告予以補償。

解讀：簡言之，民事合同糾紛怎麼審判，行政合同爭議基本上也怎麼審判。行政補償理同民事賠償，而非行政賠償。

5、第十六條 對行政機關不依法履行、未按照約定履行協議提起訴訟的，訴訟費用準用民事案件交納標準；對行政機關單方變更、解除協議等行為提起訴訟的，訴訟費用適用行政案件交納標準。

解讀：行政合同案件的【訴訟費用】。

第三部分、根據我國法律規定，哪些協議（合同）無效？法律後果是什麼？

（一）我們看看，合同什麼時候有效？

1、依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規規定應當辦理批准、登記等手續生效的，依照其規定。

2、當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。當事人為自己的利益不正當地阻止條件成就的，視為條件已成就；不正當地促成條件成就的，視為條件不成就。

3、當事人對合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆至時生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時失效。

4、限制民事行為能力人訂立的合同，經法定代理人追認後，該合同有效，但純獲利益的合同或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同，不必經法定代理人追認。相對人可以催告法定代理人在一個月內予以追認。法定代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。

5、行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止後以被代理人名義訂立的合同，未經被代理人追認，對被代理人不發生效力，由行為人承擔責任。相對人可以催告被代理人在一個月內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。

6、行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止後以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效。

7、法人或者其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同，除相對人知道或者應當知道其超越權限的以外，該代表行為有效。

8、無處分權的人處分他人財產，經權利人追認或者無處分權的人訂立合同後取得處分權的，該合同有效。

（二）以這些方式籤訂的協議（合同）是無效的

1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

2、惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

3、以合法形式掩蓋非法目的；

4、損害社會公共利益；

5、違反法律、行政法規的強制性規定。

（三）這類協議，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。

1、因重大誤解訂立的；

2、在訂立合同時顯失公平的。

3、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構不得撤銷。

（四）有下列情形之一的，撤銷權消滅。

1、具有撤銷權的當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內沒有行使撤銷權；

2、具有撤銷權的當事人知道撤銷事由後明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權。

（五）無效合同的法律後果

1、無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。

2、合同無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨立存在的有關解決爭議方法的條款的效力。

3、合同無效或者被撤銷後，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。

4、當事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財產收歸國家所有或者返還集體、第三人。

楹庭拆遷團提醒您：

1、在任何協議籤字都需要謹慎，原件必須留一份，實在不能留的也要拍照，有的籤字就不能挽回，有的即使能挽回也會付出更大的付出。

2、籤了協議不等於有效，以欺騙手段讓被拆遷人籤字，哪怕拿到補償款仍可起訴。

3、拆遷補償協議雖然是行政合同，也適用於合同法的基本規定。拆遷補償協議不具有行政強制性，需要雙方真實的意思表示。因欺詐、脅迫籤的補償合同無效。

4、不要因為對拆遷方的矇騙、嚇唬而害怕，拆遷補償標準並不是政府強制性規定。如果對某些行政行為不服，對徵收決定或補償標準不滿意，被徵收人被拆遷人可以在收到徵收決定、徵收補償決定等具體行政行為的60日內提起行政複議，6個月內提起行政訴訟。如果房子被強拆，要在知道強拆之日的6個月內提起訴訟維權。如果您沒有與該政府協商好補償條件，可以諮詢徵地拆遷專業律師，或者請律師介入，用專業的法律知識與政府協商談判，爭取獲得公平、滿意的補償。實踐中，想證明受脅迫、欺詐而籤字，需要足夠的有力的證據來證明。注意合法收集證據，維護自身合法權益。

編輯/原創作者：楹庭拆遷律師團 朝歌

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