今年是決戰決勝脫貧攻堅的收官之年。如何確保群眾穩脫貧不返貧？如何高質量打贏脫貧攻堅戰？作為我省革命老區縣之一的涇陽縣，通過實施「雙業雙扶雙防」（產業就業、扶志扶智、防風險防返貧）精準脫貧模式，著力解決「兩不愁三保障」突出問題，全縣產業園區（基地）、扶貧社區工廠、帶貧益貧機制實現133個行政村全覆蓋，使貧困群眾的脫貧步伐更加穩健，脫貧成果進一步鞏固，脫貧質量明顯提升。
突出「兩業」 確保穩增收不返貧
9月2日早，涇陽縣橋底鎮溝而上村3組村民韓豔和往日一樣，8時整準時來到村裡的睿馳電子就業扶貧社區工廠上班。
「在這裡幹活，不僅能掙錢，還能照顧家。我是2017年7月上班的，主要是從事汽車線束焊接工作，月工資2800元。」韓豔對記者說。
韓豔家共有4口人，丈夫薛繼華前些年因做心臟搭橋手術，不能幹重體力活。兒子和女兒近年來因上大學，家裡先後借外債8萬元左右。除了種糧食收入外，全靠韓豔在村裡打零工來維持生計。2015年，韓豔家被認定為建檔立卡貧困戶。
韓豔說，脫貧攻堅以來，在村幹部幫扶下，全家2018年就脫了貧。據了解，扶貧社區工廠在溝而上村共吸納勞動力61人，其中貧困勞動力就有8人。
今年以來，涇陽縣面對已脫貧的11352戶42750人和未脫貧的863戶1529人，堅持把就業扶貧作為實現穩定脫貧的重要抓手，全縣累計建成扶貧社區工廠（扶貧車間）117家，在建38家，實現了全縣133個行政村扶貧社區工廠全覆蓋，帶動就業2400餘人，其中貧困勞動力680人。該縣還開發公益性崗位安置就業955人，其中貧困勞動力680人。
在突出抓好就業扶貧的同時，涇陽縣還堅持把壯大特色扶貧產業作為穩定脫貧的主要措施和基本途徑，突出黑（茯茶）、白（奶畜）、紅（葡萄）、綠（蔬菜）「四色產業」，著力構建多種帶貧益貧機制。
王橋鎮木梳灣村脫貧戶趙梅家過去收入主要靠種地。由於缺資金，家裡的奶山羊始終沒有超過3隻。自從陝西雅泰乳業有限公司在該村建起了奶山羊船頭第三養殖場以來，趙梅開始發起了「羊財」。
「公司不僅給我借了2萬元免息購羊款，還讓我免費使用羊圈。水電免費、技術服務免費、防疫消毒免費，實行保護價收購。我家奶山羊規模如今已發展到了25隻，其中產奶羊達18隻。」趙梅說，「我家每年還享受該公司3100元的產業資金入股分紅，全家去年就脫了貧。為減少養殖成本，我今年將家裡一半耕地都種了紫花苜蓿，就等著每天掙現錢了。」
據統計，目前，涇陽縣建檔立卡貧困戶3872戶13627人通過產業實現脫貧，人均年收入1.2萬元以上。建成140個產業扶貧園區（基地），實現全縣133個行政村產業園區（基地）全覆蓋。全縣參與扶貧的市場經營主體298個，實現利益聯結帶貧益貧機制行政村全覆蓋，97.2%的貧困戶通過產業幫扶、勞動務工、資金入股等方式與企業（合作社）建立了穩定的利益聯結機制，年人均收入達到1.3萬元。
強化「雙扶」 變「要我富」為「我要富」
「如果不是結對幹部的幫扶和鼓勵，我家現在還過著窮日子。」9月3日，口鎮長街村王巷組脫貧戶劉軍繼激動地對記者說。
劉軍繼家共有6口人，劉軍繼因車禍導致腿部殘疾，妻子神經性耳聾，母親雙目失明，父親體弱多病，兩個女兒在上學。面對天災人禍，劉軍繼曾一度對生活失去信心。
「是結對幫扶幹部尉紅不斷鼓勵我自強自立，聯繫了縣殘聯免費給我安裝了假肢，爭取縣上產業扶持資金、辦理了貸款，發展養羊，為兩個女兒每年爭取3000元教育資助資金。如今，我還被縣上聘請為縣環境衛生城管監管員，月工資1000元，負責4個村的環境衛生監測監管。」劉軍繼說。如今，他的奶山羊存欄20隻，在家裡開起了彈棉花加工被褥生意，種了2畝大蒜，全家2017年就脫了貧。
今年以來，涇陽縣堅持扶貧與扶志、扶智相結合，全面落實「扶志六法」，不斷健全村規民約和紅白理事會、道德評議會等相關機制。全縣133個行政村均建立了紅白理事會，僅2019年，全縣年規範紅白事1284場次，為村民節約費用390萬元,開展「扶貧扶志民風建設道德講堂」巡迴宣講297場次，參與群眾8766人次。
涇陽縣按照「缺什麼補什麼」的原則，根據貧困群眾需求和意願，定期舉辦各類扶貧扶智技能培訓班。僅2019年，全縣共舉辦各類扶貧扶智技能培訓班50餘期，培訓貧困戶6000多人次。聘請志願輔導員開展「扶貧扶智、點亮人生」主題講座，組織教師1.3萬餘人次深入貧困戶家中宣傳扶貧政策，實現扶智家訪全覆蓋。用身邊人身邊事，激發貧困群眾「我要脫貧」的鬥志。
聚焦「雙防」 讓群眾脫貧有質量
王橋鎮寺背後村脫貧戶王振平，2016年全家就實現了脫貧。然而今年3月，王振平在陝西雅泰乳業有限公司上班的兒子王輝，因溺水不幸去世。全家如今剩下王振平和9歲的孫女相依為命。
鎮、村幹部得知實情後，經多方研判，因王振平家「兩不愁三保障」均已達標，不符合貧困戶標準，可通過民政措施，讓其生活有保障。最終，王振平家被確定為脫貧監測戶。很快，縣民政部門制定相關政策：王振平家的低保補助由二檔提高到一檔，即每月每人由300元提高到350元。爭取分類施保，孫女每月可享受108元補貼，同時爭取「事實無人撫養」政策，孫女每月享受補貼532元。解決王振平就業問題，他被聘為村集體經濟開發的公益性崗位村保潔員，每月600元工資。
今年以來，涇陽縣為確保貧困群眾真脫貧、不返貧，全面開展防風險、防返貧工作，建立動態管理機制，根據產業、就業、基礎設施建設、金融扶貧等工作推進落實和月監測情況，堅持一月一研判、一調整、一公示常態化；通過建立「高風險返貧群體」資料庫，把全縣貧困戶劃分為有能脫貧戶、弱能脫貧戶和兜底保障戶3大類，實行紅、橙、黃「三色」監測預警管理，定期開展鞏固脫貧成效「回頭看」，根據具體幫扶工作進展和成效，及時調整預警級別標識，及時化解返貧風險，不斷鞏固提升脫貧成果。
同時，該縣還建立問題整改機制，把各級反饋問題整改作為提升脫貧攻堅質量的重要措施。目前，涇陽縣在中央專項巡視反饋自查5個方面26個問題、成效考核6個方面11個問題、省委巡視反饋4個方面14個問題均已整改到位，有力提升了全縣脫貧攻堅質量。記者 程偉
編輯：王瑜