不發表論文就評不上教授、過不了外語考試就無緣評職稱……近年來，我國的職稱評定製度屢遭詬病。昨日，中辦、國辦印發的《關於深化職稱制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）向社會公布，對職稱評定製度進行重大改革。
《意見》要求克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，並明確提出對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。此外，《意見》明確，實行學術造假「一票否決制」，通過違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。
亮點1
外語和計算機考試不作統一要求
評職稱對「靠技術吃飯」的人來說不僅涉及個人的收入和晉升，也被看做是評價個人業務水平和貢獻的一把標尺。
我國職稱制度主要經歷新中國成立初期至上世紀60年代中期的技術職務任命、1977年至1983年的專業技術職稱評定、1986年以來的專業技術職務聘任等階段。現行職稱制度共設置科學研究、工程、農業、衛生、教師等29個職稱系列。
中央黨校教授周天勇說，職稱制度的建立，對於激勵、選拔、培養專業技術人員等發揮了重要作用。然而，隨著時間推移，一些與專業技術關係不大的指標也被塞進評聘職稱的指標體系中。在一些地方和單位的職稱評定，有時反倒成了優秀人才脫穎而出的羈絆。
以職稱外語考試為例，設立20多年來，一直伴隨著「一刀切」「雞肋」等質疑。據報導，某作家已經出版發表了幾百萬字的報告文學、小說和散文，並多次獲獎，但由於不能通過外語、計算機考試，遲遲未能獲得副高職稱（二級作家），一度成為網友熱議的話題。
此外，作為職稱評定的「敲門磚」，職稱外語考試成為部分機構與個人的搖錢樹，滋生各種亂象。
如今，《意見》明確：對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確實需要評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件。據新華社
亮點2
克服唯學歷、唯資歷、唯論文傾向
《意見》的另一個亮點是要求克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學客觀公正評價專業技術人才。
西南政法大學教授程德安指出，在高校中，唯論文已經成為硬要求：
大學老師無論是職稱評定、崗位晉升往往只注重發表論文的數量，授課認真與否只能「憑良心」，如何攬課題、發論文才是「正事」。
不分行業特點，把學歷、資歷、論文等標準量化為職稱評定的「硬槓槓」，逼著專業技術人員為評上職稱而在專業技術之外耗費大量物力、財力、精力，造成了巨大的人力資源浪費。
程德安認為，這種人才評價標準顯然已經不符合時代要求，甚至成為遲滯專業人員冒尖的障礙。尤其是那些身懷絕技的專業人才，被職稱卡住無法施展，損失的是行業、社會甚至國家的利益。
為此，《意見》強調以職業屬性和崗位需求為基礎，注重考察專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性，突出對創新能力的評價；注重考核專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果。
人力資源和社會保障部副部長湯濤認為，《意見》的頒布實施，可以最大限度地釋放和激發專業技術人才創新創造創業活力，拓展專業人才職業發展空間，不斷提升我國人才供給水平，提升人才隊伍的整體實力和國際競爭力。 據新華社
亮點3
實行學術造假「一票否決制」
對於職稱評價的標準，《意見》提出「堅持德才兼備、以德為先」。未來，用人單位要通過個人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察專業技術人才的職業操守和從業行為。
《意見》還明確，探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假「一票否決制」，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。
從各職稱的層級設置看，《意見》明確，各職稱系列均設置初級、中級、高級職稱，其中高級職稱分為正高級和副高級，初級職稱分為助理級和員級，可根據需要僅設置助理級。目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級，以拓展專業技術人才職業發展空間。
記者注意到，此次《意見》還有一個亮點，即提出職稱評審與職業資格銜接。其中明確規定，在職稱與職業資格密切相關的職業領域建立職稱與職業資格對應關係，專業技術人才取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱，並可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統一考試的專業不再進行相應的職稱評審或認定。
亮點4
離崗創業業績可作評職稱依據
對於一些特殊群體的職稱評定，《意見》還明確了傾斜政策。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，適當放寬學歷和任職年限要求。
具體的職稱評定如何進行？《意見》提出建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，注重引入市場評價和社會評價。基礎研究人才評價以同行學術評價為主，應用研究和技術開發人才評價突出市場和社會評價，哲學社會科學研究人才評價重在同行認可和社會效益。
《意見》還提出「推進職稱評審社會化」，要求對專業性強、社會通用範圍廣、標準化程度高的職稱系列，以及不具備評審能力的單位，依託具備較強服務能力和水平的專業化人才服務機構、行業協會學會等社會組織，組建社會化評審機構進行職稱評審。
近年來，國家提出鼓勵高校和科研院所的專業技術人才離崗創業，對於這一部分人的職稱評定，《意見》明確，高校、科研院所、醫療機構等企事業單位中經批准離崗創業或兼職的專業技術人才，3年內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間工作業績作為職稱評審的依據。
■ 追訪
中學教師評職稱苦於寫論文
此次職稱制度改革涉及全國5500多萬專業技術人才。對他們來說，除了考外語和計算機，還有一件頭疼的事是發論文。湖南省一名在教學一線工作30多年的中學教師李斌告訴新京報記者，由於上學時沒有經過系統的學術論文寫作培訓，導致他後來在評職稱時一直苦於寫論文，每次都要耗費大量的精力和時間。
由於評職稱對論文有要求，一些代寫、代發職稱論文的交易也長期存在。記者在淘寶網上搜索關鍵詞「職稱論文代發」，彈出的類似「商品」搜索結果竟達上千件之多。有的「賣家」還公開承諾「評職稱就找我們」「論文發表在國家級核心期刊，發表不成功退全款」等。
記者注意到，人社部副部長湯濤在解讀此次職稱制度改革時說，合理設置論文和科研成果條件是這次《意見》在完善職稱評價標準方面的一個具體舉措。湯濤介紹，《意見》明確，對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以其他成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察成果質量，淡化論文數量要求。
此外，在論文要求方面，《意見》還明確合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，淡化或不作論文要求。
本版採寫/（除署名外） 新京報記者 吳為