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自從2017年上海市發布氫燃料電池汽車產業發展規劃之後,我國氫燃料電池汽車產業迎來了密集的政策發布期。
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4年22省市發布了105個政策文件
香橙會研究院統計,從2017年至今,我國各地方政府發布的氫能和燃料電池產業相關政策文件累計105個,涉及全國22個省市,其中廣東省20個,江蘇省、山東省10個,浙江省8個,上海市、山西省7個,湖北省、天津市6個,其餘均不超過5個。
圖表1 中國各省市發布氫能和燃料電池產業相關政策數量
資料來源:香橙會研究院
從發布時間看,2017年僅有兩個,分別是上海市《上海市燃料電池汽車發展規劃》和廣東省雲浮市《雲浮市推進落實氫能產業發展和推廣應用工作方案》。2018年至2020年持續增長,分別10個、38個、55個,對應的省市分別為5個、15個、19個。
從發布文件數量以及參與城市看,2019年是個重要時間點,當年「推動充電、加氫等設施建設」寫入政府工作報告,將氫能和燃料電池汽車產業推向一個小高潮。
圖表2 中國2017-2020年發布氫能和燃料電池產業相關政策數量
資料來源:香橙會研究院
從政策類型看,氫能/燃料電池汽車發展規劃類最多,累計63個,發展政策類14個,加氫站管理辦法類12個,補貼政策類10個,其他6個。
圖表3 中國已發布氫能和燃料電池產業相關不同政策類型數量
資料來源:香橙會研究院
以排在前列的廣東省、江蘇省、山東省進行分析,廣東省氫能和燃料電池產業相關政策比較齊備,包括發展規劃、發展政策、加氫站管理辦法以及補貼政策等,其中補貼政策6個,一枝獨秀,在全國中佔比達到60%,遠超其他省市。而山東比較注重加氫站管理,涉及的相關文件達到3個,在全國所有省市中位居第一。需要指出的是江蘇涉氫城市中,如如皋、張家港、常熟,在發展規劃或發展政策裡面有提及補貼相關的內容。
圖表4 排名前三省份已發布氫能和燃料電池產業相關不同政策類型數量
資料來源:香橙會研究院
資料來源:香橙會研究院整理
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已有的地方規劃裡,2020年燃料電池汽車9萬輛,加氫站840座
梳理氫能/燃料電池汽車發展規劃中提及的氫燃料電池汽車和加氫站目標(注:本文僅統計2022、2023、2025年三個節點的32個文件,同時有省級、市級的,以省級為主)。目前有9個地方明確2023年目標:到2023年,氫燃料電池汽車保有量超過27,000輛,加氫站保有量超280座;明確提及2025年目標的有20個規劃:到2025年,氫燃料電池汽車保有量超過90,000輛,加氫站保有量超過840座。看這些規劃數據,實現《節能與新能源汽車技術路線圖2．0版》中的目標可期。
圖表5 32個省市氫能/燃料電池汽車發展規劃中的氫車和加氫站目標
資料來源:香橙會研究院
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加氫站補貼力度最大的是青島,最重視的還是廣東
從加氫站建站補貼和加氫補貼分析,有24個省市及地區發布的文件涉及加氫站補貼,其中13個提及加氫補貼。加氫站補貼方面,單一補貼金額最大的是青島西海岸新區,2020年12月31日(含)前建成的日加氫能力500公斤及以上的固定式加氫站可獲得900萬元補貼,其次是佛山南海區和長治市上黨區,同規模的固定式加氫站最高可獲得800萬元補貼,排在第三位的是廣州黃埔區,為600萬元補貼。
廣東是22個涉氫省市中唯一一個發布省級加氫站補貼政策的省份,同時也是第一個明確針對綜合能源補給站給與支持的省份。此外,河南、湖北加氫站建站補貼門檻相對較低,日加氫能力200公斤及以上的撬裝式加氫站就能獲得一定金額的補貼。綜合來看,一些看好氫能和燃料電池賽道的市轄區支持力度遠超市級、省級。
圖表6 ,8個地方加氫站建站補貼情況
單位:萬元
資料來源:香橙會研究院
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13個地方有加氫運營補貼,大連力度最大
加氫補貼方面,目前已有濰坊、武漢、成都、嘉興、大連、如皋、常熟、平湖、佛山南海區、廣州黃埔區、青島西海岸新區、天津港保稅區、長治上黨區等13個地方明確加氫運營補貼,但尚未有省級文件出臺。
每公斤氫氣售價補貼幅度最大的無疑是大連。大連市規定,2020年和2021年對氫氣售價20元及以下(35MPa)、20元及以下(70MPa)的分別補貼40元/kg、50元/kg,但單個站每年最高不超過200萬元。以百公裡耗氫量為7公斤的氫能公交車、每天行駛200公裡計算,可以補貼約10輛車的運營,如此規劃示範意義更大。此外,常熟也針對70MPa加氫提供補貼,在氫氣售價在45元及以下時,每公斤氫氣補貼為25元。
圖表7 中國各省市加氫補貼一覽
資料來源:香橙會研究院
加氫補貼排在第二位的是濰坊,2019年氫氣售價為46元/kg時,補貼為30元/kg,但在2020年大幅降低,氫氣售價低於46元/kg時,補貼為10元/kg。緊隨其後的是長治上黨區,2019-2020年度氫氣售價在40元/kg及以下時,補貼為24元/kg。
佛山南海區、廣州黃埔區、青島西海岸區三個市轄區氫氣價格在40元/kg及以下時,補貼均為20元/kg;同樣補貼力度,常熟和平湖以35元/kg及以下為基準,嘉興則沒有限定氫氣售價。武漢、成都、天津保稅港在政策有效期範圍內,氫氣補貼均為10元/kg,但都限定單站最高補貼金額。
從兩個方面的補貼力度來看,市轄區(政策疊加)>非省會城市>省會城市>省。
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