「最多跑一次」今年怎麼跑 四個關鍵詞告訴你

　　2018年是全面深化「最多跑一次」改革的一年。

　　這一年，浙江將如何進一步擴大改革的覆蓋面、深化改革的實踐成果、更好發揮這項改革的撬動效應，最大限度地釋放制度紅利？2月27日召開的「最多跑一次」改革新聞發布會給出了詳細的解答。

　　關鍵詞一：全

　　27日的發布會公布了2018年「最多跑一次」改革的七個方面的重點工作，「全」是一個重要的關鍵詞。這意味著「最多跑一次」改革將進一步豐富內涵、拓展外延。

　　「全」包括「全覆蓋」。其中，最受關注的是我省將推進「最多跑一次」事項全覆蓋。根據部署，今年6月底前，我省將聚焦群眾眼裡的「一件事情」，梳理公布跨部門、跨層級「最多跑一次」事項。同時，在去年完成覆蓋80%事項的基礎上，9月底前實現所有事項100%全覆蓋。屆時，企業群眾到政府辦的事項都將「最多跑一次」。

　　今年，我省各地行政服務中心將有一個重要改變：窗口「無差別全科受理」。這項改革將爭取年底前實現市縣行政服務中心窗口「無差別全科受理」全覆蓋。

　　「全」包括「全面「，這方面的目標較多，十分系統、全面。

　　企業投資項目深化改革。這是「最多跑一次」改革的難點、堵點。2018年，我省將聚焦一般企業投資項目開工前審批「最多跑一次」「最多100天」、力爭實現竣工驗收前「最多跑一次」的改革目標，著力推進企業投資項目承諾制和「標準地」改革，全面應用投資項目在線審批監管平臺2.0版。

　　全面推進商事登記便利化規範化。按照國務院部署，今年1月，我省出臺了《浙江省推進「證照分離」改革試點方案》。浙江自貿試驗區和30個國家級示範區（開發區、新區）全部納入「證照分離」改革試點，3月份全面組織實施。同時，我省將深化工商登記便利化改革，全面推廣應用工商登記全程電子化平臺。

　　事中事後監管領域全面落實「最多跑一次」改革的理念和要求。立足行政監管數位化轉型需求，我省將進一步梳理行政處罰事項，制定監管事項清單和檢查重點內容，完善行政處罰裁量基準，3月份選擇若干部門和市縣開展試點，6月份在全省面上推廣。綜合行政執法深化改革，全面推廣應用全省統一的「雙隨機」抽查管理系統。

　　關鍵詞二：試

　　試點是改革的金種子。改革越向縱深推進，越需要試點的先行探索。試點-推廣，是浙江改革的一大特色。2018年，「最多跑一次」改革也有不少重要的試點工作。

　　前面提到的行政服務中心窗口「無差別全科受理」，目前，台州、衢州等地正在開展先行先試工作。今年下半年，有關部門將總結做法和經驗，向全省推廣，爭取年底前實現市縣行政服務中心窗口「無差別全科受理」全覆蓋。

　　事中事後監管領域，也如前面提到的，今年3月，我省將選擇若干部門和市縣開展試點，立足行政監管數位化轉型需求，進一步梳理行政處罰事項，逐項細分違法情形，制定監管事項清單和檢查重點內容，完善行政處罰裁量基準，6月在全省面上推廣。

　　商事登記便利化規範化改革也將按照試點—推廣機制進行。

　　關鍵詞三：優

　　優，主要是指改革質量的再提升，具體包括優化、深化、標準化等工作。

　　標準化也是浙江改革的一大特色，「最多跑一次」改革從頂層設計到改革推進到經驗總結提升，都有標準化工作的「身影」。今年，我省將推進「最多跑一次」事項標準化，按照「領跑者」的高標準，全面落實「減事項、減次數、減材料、減時間」的要求，進一步梳理規範各地各部門的辦事事項和辦事指南，整合和優化權力運行「業務流」，建立動態調整機制。

　　「最多跑一次」改革，不僅要讓群眾少跑、不跑，也要讓群眾跑得舒心、便捷。今年，我省將優化各類便民服務網點的空間布局，特別是依託「基層治理四平臺」，推進「一窗受理、集成服務」改革向基層延伸，加強鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）代辦點建設，健全自助服務功能。同時，將推進政務服務、公共服務、商業服務有機銜接，方便群眾辦事，將銀行、郵政等網點納入政務服務體系，推廣銀行網點代辦營業執照、郵政網點代辦機動車、駕駛證等工作模式。

　　深化改革，在打破信息孤島實現數據共享領域將有更加徹底的改革。今年年底前，除法律法規對群眾和企業辦事程序有特別規定的事項外，我省將力爭實現所有民生事項和企業事項「一次辦結」，其中80%以上開通網上辦理，50%以上的民生事項實現「一證通辦」。

　　相關的改革內容還有很多，其目標都是為了提升群眾的改革獲得感和滿意率。

　　關鍵詞四：撬

　　撬指撬動。今年，我省將充分發揮「最多跑一次」改革的牽引作用，以此撬動各領域改革，不斷提高改革的系統性、整體性、協同性。

　　發布會上，省「最多跑一次」改革辦公室負責人介紹，我省將以「最多跑一次」改革撬動司法、醫療衛生等領域改革，深化不動產交易稅收登記全過程「最多跑一次」改革和職業資格、社保醫保、戶籍、出入境、機動車等便民服務領域改革，切實做好一線工作人員業務培訓，探索推行窗口一線工作人員業務能力等級管理制度，健全完善「最多跑一次」省級地方標準體系，加強試點推廣、考核督察和第三方評估等工作。

　　為什麼會提出這些目標？因為「最多跑一次」其實是現代管理服務的先進理念、科學方法和優良作風，它不僅對政府自身改革管用，而且普遍適用於各領域改革。如果把全面深化改革看成一個系統工程，那麼「最多跑一次」改革就是撬動這個系統工程的槓桿和支點。