6月20日,由中國經濟體制改革雜誌社主辦的「麗水市部門間『最多跑一次』改革研究」課題結題評審會以視頻會議形式舉行。
    
    會議現場。
    中共麗水市委副書記、改革辦主任李鋒介紹說,近年來麗水市正處於大建設、大發展、大跨越的重要歷史關口,迎來了千載難逢的歷史機遇,其中生態產品價值實現機制、國家公園建設、金融支持鄉村振興、市域社會治理現代化等試點走在浙江全省乃至全國的前列。尤其是麗水市的部門間「最多跑一次」改革得到浙江省委主要領導的批示和肯定,並在浙江省全省進行推廣。
    中國經濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、國家發改委區域開放司原司長趙艾對麗水市「最多跑一次」改革研究報告給予高度肯定。
    趙艾指出,麗水市「最多跑一次」改革主線是國家治理體系和治理能力現代化,深化市場化的改革,推進市場化的改革。建議進一步的縮小行政審批的範圍,儘快建立詳盡的行政審批負面清單,進一步縮小跑的範圍,由跑一次到跑零次,由線下跑到線上去跑。設定這樣一個儘可能縮小跑的範圍和減少跑數量的目標。
    作為全程參與並指導了麗水市「最多跑一次」改革研究課題全過程的中國經濟改革研究基金會理事長、國家發改委原經濟體制綜合改革司司長孔涇源表示,麗水市部門間「最多跑一次」改革研究報告,從破除行政部門間協作障礙,適應新時代政府轉型和黨政機構改革要求,推進國家治理體系和治理能力現代化出發,以清單化定責,場景化改造,標準化規範,數位化協同,專業化推進等主要做法,探索改革的核心路徑。從重塑部門關係,統一思想規範,重構業務環境,精減材料,要求辦事時限,拓展服務領域,統建信息平臺,集成共享數據,科學考核監督,黨群政府聯動等方面樹立改革舉措和典型案例。從具有較高政治站位,精確把脈精準發力,做好頂層設計工作,任務責任落實到位,科學穩步推進,持續釋放改革紅利和權威制度保障,系統聯動,整體推進,問題倒逼,以小見大,專業引領,標準先行,技術賦能、數據互通,以及人民滿意和紅利共享等維度總結改革的主要特點和方式方法,揭示了麗水部門間「最多跑一次」改革的實踐價值和推廣意義,並對各地相關改革中可能遇到的現實困境及共性問題進行了預判,提出了有針對性的改革對策建議。
    中央黨校(國家行政學院)教授、中國行政體制改革研究會副會長許耀桐指出,麗水市部門間「最多跑一次」改革第一次提出了清單化定責,圍繞多部門聯辦一件事,全流程梳理事項,把部門間辦事情搞清楚,避免我們過去在機關最怕沒完沒了的扯皮,反反覆覆的踢皮球;第一次提出了最小顆粒度的分解辦事流程。我們每一件事要走過每一個行程,有一個站點,這就需要按照最小顆粒度拆分清楚各個站點;第一次發布了全國首個部門間辦事標準。部門間怎麼辦事,怎樣才能最多跑一次,必須按照制度,有一套標準化的操作說明;第一次建成機關內部協同辦事統一平臺。打通了數位化壁壘,大量的採集數據,形成全鏈條的閉環體系,率先出現了部門間辦事,通過手機端和PC端都能辦,線上能辦,線下也能辦;第一次提出了黨群政府聯動,推動創新紅利共享化。麗水市部門間「最多跑一次」改革涵蓋黨委、人大、政協、紀委、監委、檢察院、事業單位以及群團組織,共涉及到45個部門,484個辦事事項,完全實現了本地全域的覆蓋。任何機關、任何部門都不是局外人,實現了改革的大合唱。
    中國經濟體制改革雜誌社社長、地方改革創新研究中心主任潘治宏代表專家組宣讀評審意見。評審專家一致認為,麗水市部門間「最多跑一次」改革研究報告貼近實地、實際,實事求是、實證為本;立足全國改革,聚焦局地做法,發掘我國行政體制改革的鮮活案例和豐富經驗;視野開闊深遠、表達活潑生動,從基層探索到頂層設計、從群眾作為到黨政領導、從實踐軌跡到邏輯規律,從技術平臺打造到體制機制創新,都有獨到的視角和精當的分析;研究態度客觀中性,既充分肯定改革實踐的具體做法和寶貴經驗,也直陳不足、直面困境和共性難點,提出針砭時弊、深化改革的對策建議,是一個彌足珍貴的改革實證、案例研究。鑑於此,該研究報告已達到課題要求,同意結項。
    中國經濟體制改革研究會會長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任彭森在總結講話中表示,麗水市部門間「最多跑一次」重大改革經驗,是落實黨的十八屆三中全會和十九屆四中全會關於進一步堅持和完善中國特色社會主義,推進國家治理體系治理能力現代化重要思想的一個重要的探索和實踐,為全國「放管服」行政管理體制改革提供了成功的樣本和示範,為新時期市場化改革再出發提供了新的經驗和新的動力源。麗水市部門間「最多跑一次」改革有利於進一步的轉變政府職能。麗水市45個政府部門,現在有674項辦理事項,縣區政府部門還有2981項辦理事項。這些辦理事項,通過部門間「最多跑一次」改革把它重新整合,為人民群眾提供方便,為市場主體提供方便。這種改革也需要進一步的升級,能夠更多的研究我們怎麼樣在市場經濟條件下重塑政府部門的治理模式,考慮我們政府部門的設置,部門之間的關係,怎麼樣更多的有利於優化政府的職責體系,有利於增強政府的部門之間的協作水平,但是更重要有利於強化政府的執行力,有利於政府為人民群眾、為市場主體提供服務。真正建立起標準化、規範化、高質量的符合市場競爭要求的政府治理體系,來回應人民、回應市場主體對我們行政管理體制改革的期待,對基層政府的一些期待。
    據會議主辦方介紹,國內最早研究改革、研究宏觀經濟政策的國家級智庫——中國經濟體制改革研究會2017年開始啟動「地方改革創新實踐案例研究」項目,目的與宗旨是推廣地方改革創新實踐經驗、引導改革研究方向、服務中央領導及有關部門決策。到目前,「地方改革創新實踐案例研究」已開展了河北省威縣綜合體制改革、四川省內江市農村產權制度改革、浙江省衢州市基層治理體系建設、浙江省麗水市部門間最多跑一次改革等17個案例研究。