■本報記者 楊 萌
2月20日國家能源局發布了《關於促進生物天然氣產業化發展的指導意見》（下簡稱：《指導意見》）徵求意見稿。
在《指導意見》中指出，當前我國生物天然氣處於發展初期，面臨著技術不成熟、產業體系不健全、政策支持力度不夠等問題，急需強化支持、完善政策，加快生物天然氣產業化發展步伐。
為了加強規劃指導，《指導意見》中還明確，將編制國家生物天然氣發展中長期規劃，明確生物天然氣商業化可持續發展的路徑等。同時，還將根據國家規劃和重點地區省級規劃，大型能源企業以及其他有實力的企業編制本企業生物天然氣發展規劃，面向全國謀劃提出項目布局。
昨日，有行業內人士向《證券日報》記者表示，當前我國生物質能產業發展還有很大挑戰和困難。可以預見，生物質能是可再生能源領域最重要、也是能發揮更多作用的能源資源。但相比其它可再生能源產業，生物質能的技術進步、產業發展和應用還處於初級階段，還需加大力度、加快速度推動。
從細則上來建，《指導意見》提出了我國未來生物質能的三個階段的發展目標。
三步走大力發展生物天然氣
據國家能源局數據顯示，2018年可再生能源發電量達1.87萬億千瓦時，其中生物質發電906億千瓦時，同比增長14.0%。去年年我國生物質能裝機和發電保持了持續快速增長態勢，且裝機容量和發電量不斷創新高。
而對於未來，我國生物質能的三個階段發展目標，國家能源局在《指導意見》中指出，第一階段，到2020年，生物天然氣實現初步發展，初步建立產業體系，政策體系基本形成。生物天然氣年產量超過20億立方米，年替代縣域及農村散煤約340萬噸，年減排二氧化碳約620萬噸。年處理農作物秸稈超過1000萬噸、畜禽養殖廢棄物超過2500萬噸，其他城鄉有機廢棄物超過500萬噸。
第二階段是快速發展階段。到2025年，生物天然氣具備一定規模，形成綠色低碳清潔可再生燃氣新興產業。生物天然氣年產量超過150億立方米，年替代縣域及農村散煤約2500萬噸，年減排二氧化碳約4600萬噸。年處理農作物秸稈超過7500萬噸、畜禽養殖廢棄物超過1.8億噸、其他城鄉有機廢棄物超過3000萬噸。
第三階段是：穩步發展階段。到2030年，生物天然氣實現穩步發展。規模位居世界前列，生物天然氣年產量超過300億立方米，佔國內天然氣產量一定比重。年替代縣域及農村散煤超過5000萬噸，年減排二氧化碳超過9300萬噸。年處理農作物秸稈超過1.5億噸、畜禽養殖廢棄物超過3.5億噸、其他城鄉有機廢棄物超過4000萬噸。
此外《指導意見》徵求意見稿還提出了加快生物天然氣工業化商業化開發建設的總體要求。實施分布式商業化開發建設、專業化企業化投資建設管理、鼓勵燃氣經營企業開發建設生物天然氣項目、加快形成現代化新興工業等不同的要求。
從我國能源結構以及生物質能地位變化情況來看，近年來，隨著生物質能發電持續快速增長，生物質能裝機和發電量佔可再生能源的比重不斷上升。具體表現為：2016年我國生物質能源發電量佔可再生能源發電量的比重為4.20%，2017年上升至4.68%，2018年達到4.84%；2016我國生物質能源發電裝機容量佔可再生能源發電裝機容量的比重為2.13%；2017年上升至2.27%，2018年達到2.45%。生物質能發電的地位不斷上升，反映生物質能發電正逐漸成為我國可再生能源利用中的新生力量。
產業規模小等問題待解
對於我國生物質能的發展，國家能源局新能源司副司長梁志鵬曾表示，相較於其他可再生能源，生物質能利用具有多重意義。生物質能是可再生能源領域最重要、也是可以發揮更多作用的能源品種。為打好「汙染防治攻堅戰」和更好實施「藍天保衛戰」行動計劃，下一步，我國應加大力度、加快速度重點推動生物質天然氣、生物質熱電聯產、生物質鍋爐供熱以及分散性生物質成型燃料的應用。並通過加強國際合作，推動不同地區之間在產業政策、標準制定和市場化發展機制的相互交流，為下一步中國生物質能產業的發展創造良好環境，推動其成為中國清潔能源產業發展的一支重要力量。
近年來，中國特別重視生物質能產業發展。事實上，生物質能利用在我國已擁有幾十年歷史，生物質能適用性強，適合電、熱、氣等各個領域，用途非常廣泛。在早期，我國生物質能利用方向是戶用沼氣和大型養殖場的沼氣；之後又學習歐洲經驗，發展生物質發電、生物質成型燃料；現在又開始發展生物質天然氣等。
但是，生物質能產業的問題也很突出，比如生物質資源分散，產業規模較小。中國近些年為支持可再生能源發展，制定了一系列規劃和政策。比如先後制定了生物質能產業「十二五」、「十三五」發展規劃，按照規劃，我國生物質能產業正從小到大，逐步發展。
同時，近年來，中國亦高度重視農村發展、農村生態與環境保護。國家在制定振興鄉村戰略中，已經把生物質能利用作為一個重要發展方向。我國在打好「汙染防治攻堅戰」和實施「藍天保衛戰」行動計劃中，也將生物質能利用作為重要方向。
目前中國在生物質能方面也已取得了較大成績，雖然產業發展較慢，規模較小，但總結起來還是可以發現，生物質能產業整體發展已經取得了很大進步。截至目前，中國的生物質發電量已經達到1700萬KW，年度發電量達到800億kWh。其中農用生物質發電大約750萬kW，垃圾發電量大約950萬kW，沼氣發電量50萬kW。此外，我國生物質成型燃料年利用量達到1500萬噸。以燃料乙醇和生物柴油為主的生物質液體燃料年產量也達到400萬噸/年，生物質天然氣已經達到1億方/年。