「必備」新固廢法今生效 做廢銅生意 這些常識必須收藏!

2020-12-04 上海有色金屬網

廢銅簡介

廢銅按其產生的階段不同,可以分為工業生產過程中產生的一次廢銅、加工過程中產生的新廢銅以及消費者使用後產生的舊廢銅三類。

一次廢銅一般指不合規格的陽極、陰極和坯料,還有陽極廢品。這些廢料不能進行深加工或出售,通常是將其返回上一步工序,不合規格的銅通常重新返迴轉爐或陽極爐進行電(解)精煉,有缺陷的坯料則進行重熔和重鑄。一次廢銅一般不用「走出家門」就已經被回收利用,基本不進入廢銅市場。

新廢銅是指新的邊角料或工廠內部產生的廢銅。這種廢銅是在加工過程中產生的,它與一次廢銅的主要區別在於其在合金化或加覆蓋物過程中可能已被摻雜。處理新廢銅的方法取決於其化學成分和它與其他材料的結合程度,最簡單的方法是內部回收,這是鑄造過程中較普遍的做法,僅需重熔和重新澆鑄。90%以上的新廢由本廠重新回爐利用或由上遊回收利用,不會流向市場。

舊廢銅主要來源於電力、家電、建築、交通以及機械電子五大終端領域指的是廢棄的含銅製品,經過回收或拆解環節後得到的銅金屬。

對此我們關注的主體為舊廢。根據成分的不同,廢銅主要包括:1號銅線、2號銅線、特種紫雜銅、1號紫雜銅、2號紫雜銅、1號銅米、2號銅米、薄銅板、廢銅箔、黃銅廢料、廢黃銅、廢黃銅鑄件、廢紅色黃銅、黃銅軸套、廢黃銅管、廢海軍黃銅管、廢鋁黃銅管、銅水暖零件、廢黃銅混合料、炮彈殼、帶引信的炮彈殼、子彈殼、鋅白銅廢料等。

國內市場

中國的廢銅產業多以園區的形式集中在一起,由當地政府統一管理,主要包括天津子牙循環經濟產業區、廣東清遠華清循環經濟園、湖南汨羅同力循環產業園等。

我國廢銅市場主要集中在長三角、珠三角、環渤海地區。一般來說,最發達的地區也是銅產品產量最大的地區。我國目前已經形成長江三角洲、環渤海、珠江三角洲這3個重點廢銅拆解、加工、消費地區,這些地區回收廢銅量約佔國內廢銅總產量的80%。

其中,長三角地區以浙江台州、寧波為代表,珠江三角洲以廣東為代表,渤海周邊地區以天津、河北、山東為代表,並形成了浙江台州路橋、河北安新、廣東清遠、江蘇宜興及蘇州等一批拆解量大、交易量大的廢雜銅專業市場。

廣東、浙江、天津的廢銅市場以進口廢銅拆解為主,山東臨沂、河北保定、湖南汨羅的廢銅市場以國內廢銅拆解為主。

廢銅廠商會通過精廢價差來感知市場的緊張程度,以便指導自己進、出貨速度。精廢價差變大,大幅超過合理價差,會增加對廢銅的採購,從而令精廢價差回落,價差回落後,對精銅的需求又會增加,使得精廢價差趨穩。

供給情況

廢銅的供應區域主要集中在工業化較早的歐美發達國家。根據聯合國數據統計中心報告,2013—2017年,中國是全球最大的廢銅進口國,進口總額達483.71億美元,排在第二位的是德國,進口總額為140.04億美元,韓國、比利時、日本進口總額依次為82.95億美元、64.05億美元、48.73億美元。

而馬來西亞是東南亞最大的廢物進口國,對廢物管理的法制相對完善。根據法律規定,進出口商除了具備一定的資質外,一般要求提交申請表、許可證、廢物來源、進出口商合同、與廢物處理/回收設施擁有方間的合同、鑑定機構數據、銀行擔保等。

自2013年中國海關實施綠色壁壘行動以來,中國廢銅進口量呈逐年下降趨勢。2016年底銅價大幅上漲,由於廢銅成本低於精煉銅,下遊消費持續改善,廢銅需求隨之增加,2017年廢銅供應反彈。

據海關總署發布的數據顯示,7月銅廢碎料進口量為75113噸,環比增加9.26%,同比減少41.1%;今年1-7月銅廢碎料累計進口505731噸,同比減少47%。隨著新批文的陸續發放,雖季度環比繼續減少,但短期仍能給予許多中小加工企業重新補充;疊加海外疫情對廢銅供應鏈的影響逐漸緩和,7月廢銅進口量環比有所增加,不過進口量仍偏少,遠不及去年同期水平。

我國廢銅供給比較依賴進口,不過近年來,隨著進口廢銅政策趨嚴,國內廢銅市場逐漸完善,進口廢銅的佔比從80%下降到50%左右,尤其是今年疫情及政策變動等因素幹擾導致廢銅進口量大幅萎縮下,國內廢銅市場更偏向自給自足。

截止8月28日, 1#廢紫銅CIF報價為美精銅12月合約價格扣減30美分/磅,2#廢紫銅CIF報價為美精銅12月合約價格扣減40美分/磅,扣減環比9月前到港的貨源大幅擴大7美分/磅。目前廢銅仍只能通過使用批文進口,而國內大部分企業缺乏進口批文,並且中小企業也已消耗完相當部分的批文配額,市場參與者就更加受限,疊加外籍航運公司充分遵守9月新固廢法的規定,對使用批文進口固廢的方式並不認可,多方面因素導致9月進口廢銅市場低迷,報價便宜。再生銅標準執行日期了杳無音訊下,新固廢法對進口積極性的抑制較大。

近3年廢銅政策梳理

2017年7月,《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》 :要逐步有序減少固體廢物進口種類和數,2019年年底前,逐步停止進口固體廢物。

2018年4月,關於調整《進口廢物管理目錄》的公告:將以回收銅為主的廢電機等包括廢電機、電線、電纜、五金電器(「廢七類」)從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》,自2018年12月31日起執行。

2018年8月,商務部對美國進口廢銅徵收25%的關稅(主因貿易戰);

2018年12月,關於調整《進口廢物管理目錄》的公告:將銅廢碎料(「廢六類」)從《非限制進口類類可用作原料的固體廢物目錄》調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》,自2019年7月1日起執行。

2020年1月,國家市場監督管理總局和國家標準化管理委員會公布了GB/T 38470-2019 (再生黃銅原料)、GB/T 38471-2019(再生銅原料)標準細則。

國家標準委員會發布的《再生銅原料》和《再生黃銅原料》標準細則除了對紫銅和黃銅的銅含量做出具體規定外,還對夾雜物含量、水分含量等做了詳細規定。

在目前的進口六類廢銅中,紫銅和黃銅的實物量佔比分別約為60%和40%,金屬量佔比為73%和27%,其他低品廢雜銅如線路板等可忽略不計。其中進口紫銅和黃銅的平均品位分別為96%和55%,平均品位可達79%。可見目前進口廢銅結構已經較為優化,低品廢雜銅較少。計算結果顯示,目前金屬量佔比91.62%的廢銅是可以滿足再生(黃)銅原料新標準,其中紫銅96.72%滿足標準,黃銅78.51%可滿足標準。

再生銅進口細則懸而未決,實際進口用的細則文件還沒有官方說法,利廢企業也仍沒接收到相關的最新通知,再生銅進口延遲基本已成事實,市場上較多觀點轉而預期再生銅進口標準將在9月方可使用。

相關稅收政策回顧

我國2001年開始對回收企業銷售廢銅免徵增值稅;2008年12月9日國家稅務總局發布通知,自2009年1月1日起取消廢舊物資免徵增值稅政策。2009-2010年對廢舊物資增值稅採取先徵後退的政策,2009年按70%的比例將增值稅退回給納稅人,2010年按50%,同年12月27日財政部宣布取消廢銅增值稅退稅政策。2015年6月26日,財政部、國家稅務總局聯合發布了「關於印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》的通知」。其中對再生銅的利廢企業增值稅退稅30%。

增值稅退稅後,中央政府和地方政府按照一定比例分成(營改增之前是7.5:2.5,營改增之後是5:5),地方政府再按照一定比例退稅。各地稅收優惠政策不同,根據上海有色網了解,江西、安徽兩地地方政府退稅政策最為優惠。

我國《2007年關稅實施方案》已經通過批准,自2007年1月1日起實施。其中,銅廢碎料的關稅從1.5%下調至0%,意在鼓勵我國的廢銅進口, 2020年銅廢碎料進口暫定稅率維持不變,為0%,最惠國稅率為1.5%,增值稅為13%。

國內廢銅製度尚不完善,廢銅貿易商、拆解廠、廢銅製杆廠等廢銅企業國內廢銅交易一般不含票,除非進口廢銅拆解廠才有票。大的企業採購廢銅往往需要開增值稅發票,而這些廢銅供應商往往沒有開票資格,這也使得虛開增值稅發票在廢銅領域不斷發生。

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