2017年影響化妝品行業的十大政策

原標題：2017年影響化妝品行業的十大政策

文/小車

剛剛過去的2016年，是化妝品行業多次釋放政策紅利的一年。譬如，跨境電商新政、化妝品消費稅下調、化妝品兩證合一、國務院發文支持實體零售等，這一方面為化妝品行業釋放了諸多有利信號，另一方面也推動行業不斷規範、完善。

2017年，又有哪些新政策會影響化妝品行業？

1

加大化妝品違法違規曝光力度

去年12月15日，國務院法制辦和國家食藥監總局就《食品藥品安全監管信息公開管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）向社會公開徵求意見，化妝品也被納入《辦法》的監管範疇。

據悉，《辦法》對化妝品違法違規等監管信息的曝光力度將進一步加大：公開信息的範圍更全面更透明、公開時限縮短為監管工作完成之日起7個工作日內、建立「跨部門」溝通機制等。

自《辦法》徵求意見以來，國家食藥監總局官網已公開19條化妝品監管動態。

>>>警鐘長鳴

2

網購商品七日無理由退貨暫行辦法

1月6日，國家工商行政管理總局公布《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》，2017年3月15日起施行。

《辦法》指出，消費者退回的商品應當完好，超出查驗和確認商品品質、功能需要而使用商品，導致商品價值貶損較大的，視為商品不完好。其中，包括食品（含保健食品）、化妝品、醫療器械、計生用品等必要的一次性密封包裝被損壞。

此外，經消費者在購買時確認，拆封后易影響人身安全或生命健康，或者拆封后商品品質發生改變、一經激活或者試用後價值貶損較大，銷售時已明示臨近保質期，有瑕疵的商品可以不適用七日無理由退貨規定。

>>>網購化妝品退貨難的現狀能否改變？

3

新增聲音商標審查標準

1月4日，國家工商總局商標局公布了新修訂的《商標審查及審理標準》，新增了聲音商標審查標準。其中明確，聲音商標可以由音樂性質的聲音構成，例如一段樂曲；可以由非音樂性質的聲音構成，例如自然界的聲音、人或動物的聲音；也可以由音樂性質與非音樂性質兼有的聲音構成。

聲音商標實質審查包括聲音商標禁用條款審查，聲音商標顯著特徵審查，聲音商標相同、近似審查。

>>>商標審查標準逐步完善

4

商標註冊證發放方式「三變」

去年12月30日，商標局發布公告，稱將調整商標註冊證的發放方式，優化商標註冊證內容版式。

根據公告，今年1月1日起，商標註冊申請人直接提交或網上提交的商標註冊申請，核准註冊後，商標局將向申請人直接寄發《商標註冊證》，不再寄發《領取商標註冊證通知書》（通過地方受理點提交的註冊申請，其商標註冊證由受理點代發）；《商標註冊證》雙面列印調整為單面列印，將商標註冊類別、商品項目調整到正面列印，單面列印不下的商品項目內容轉到背面列印，仍列印不下的再增加附頁；取消商標註冊證書覆膜。

>>>商標註冊便利化

5

上海工商局裁量處理違反《廣告法》行為

1月10日，上海市工商行政管理局印發《上海市工商行政管理局關於違反〈廣告法〉行政處罰裁量基準》的通知，對違反《廣告法》的行政處罰，應當依具體情況區分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等適用情形。

其中明確，通過大眾傳播媒介發布的廣告未標註「廣告」字樣、但能使消費者辨明為廣告的，引證內容合法有據、僅未在廣告中標明出處的等明顯輕微且首次違法的情形，則不予處罰。

該裁量基準自2017年2月10日起實施，有效期至2020年6月30日。

>>>在裁量基準中自覺規範

6

國務院鼓勵利用外資

1月17日，國務院發布《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，放寬服務業、製造業、採礦業等領域外資準入限制；支持內外資企業、科研機構開展研發合作；支持外商投資企業建設研發中心、企業技術中心，申報設立博士後科研工作站；根據對等原則，允許外商投資企業參與承擔國家科技計劃項目；外商投資企業同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業、研發中心等優惠政策。

>>>本土化妝品企業「走出去」的後盾

7

浦東新區試點進口非特化妝品備案管理

1月17日，國家食藥監總局及質檢總局聯合發布《關於上海市浦東新區試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理有關事宜的公告》，2017年3月1日-2018年12月21日，凡從上海市浦東新區口岸進口，且境內責任人註冊地在上海浦東新區的首次進口非特殊用途化妝品，由現行審批管理調整為備案管理。

>>>從「審批」到「備案」，變的不只是兩個字

8

《電子商務法》草案首次審議

去年12月19日，《電子商務法》草案（以下簡稱草案）提請第十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議，草案將電子商務定義為：通過網際網路等信息網絡進行商品交易或者服務交易的經營活動。《草案》規定，第三方平臺需要對其經營者進行審查，提供穩定、安全服務，應當公開、透明地指定平臺交易規則，遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求。

此外，草案也對網購維權、支持和促進跨境電的發展等方面做出相關規定。

>>>期待早日出臺

9

生產者資源環境責任貫穿產品全生命周期

近日，國務院辦公廳印發《生產者責任延伸制度推行方案》（以下簡稱《方案》），明確生產者對其產品承擔的資源環境責任將從生產環節延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期。

《方案》將生產者責任延伸的範圍界定為開展生態設計、使用再生原料、規範回收利用和加強信息公開等四個方面，率先對電器電子、汽車、鉛蓄電池和包裝物等產品實施生產者責任延伸制度，並明確了各類產品的工作重點。

>>>生產企業多了一份責任

10

國家質檢總局追蹤管理進口化妝品

今年3月1日起，國家質量監督檢驗檢疫總局將進行進口化妝品境內收貨人備案、進口記錄和銷售記錄管理，中國境內的收貨人必須在進口化妝品收貨人信息化平臺（ire.eciq.cn）上登記，提交進口和銷售記錄。

這項措施意在監督進口人的進口記錄和銷售記錄，對進口化妝品進行追蹤管理，發生安全問題時能迅速及時應對。

>>>實現進口化妝品可追溯

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