近日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳通報了桂林市5起自然災害成功避險案例。通報指出，6月7日，在防禦強降雨過程中，桂林市陽朔縣、荔浦市、永福縣等地及時預警，迅速提前組織群眾安全轉移，1400多人成功避險，最大限度減少了災害損失。
案例充分表明，落實災害防治各方責任，落實監測排查和預警預報機制、群測群防機制、主動預防避讓機制等在自然災害避險中至關重要。當前正值汛期，為分享防災經驗，中國應急管理報將案例內容予以刊發。
（一）陽朔縣普益鄉
成功避險1起滑坡地質災害，撤離124人。6月7日3時，自治區地質環境監測站研判分析陽朔縣雨量呈持續增大的趨勢，預判發生地質災害風險高，立即聯繫陽朔縣自然資源局，請該局通知各鄉（鎮）、村地質災害監測員不斷加密巡查監測。
5時30分，上遊村地質災害監測員發現該村小窩屯後山有異響，局部邊坡有滑塌變形現象，隨即向普益鄉人民政府和陽朔縣自然資源局報告。普益鄉人民政府立即啟動應急預案。
普益鄉黨委書記莫翠芳迅速吹響抗洪搶險救災的「集結號」，發動村級黨組織立即轉移群眾和開展自救互救，同時她自己不畏艱險，衝鋒在前，與上遊村黨員幹部一併連夜冒雨挨家挨戶組織45戶124人撤離。
上午9時，該屯後山邊坡發生滑塌，滑坡總規模約5萬立方米，造成7間房屋倒塌（其中3間為泥瓦房、4間為磚混結構），11間房屋嚴重受損，13間房屋輕度損壞。莫翠芳迅速高效參與大山村、長田村搶險救援行動，實現了全鄉在百年不遇的洪水災害中「零傷亡」的目標。
（二）陽朔縣高田鎮古登村
成功避險1起滑坡地質災害，撤離78人。
6月7日3時15分，陽朔縣自然資源局通知各鄉（鎮）監測員加密巡查監測。9時30分，自治區地質環境監測站將陽朔縣地質災害氣象風險預警提升為橙色預警。
14時左右，監測員發現高田鎮古登村慄木山屯一處滑坡中部產生多條裂縫，前緣冒渾水，滑坡有加劇跡象，立即向高田鎮人民政府和陽朔縣自然資源局報告。
高田鎮人民政府立即啟動應急預案，古登村黨支部書記葉嘉石不畏艱險、衝鋒在前，挨家挨戶通知和疏散群眾，及時把17戶78人撤離到安全地帶。
16時30分，滑坡加劇滑動，滑坡總規模約18萬立方米，造成7戶房屋倒塌、17戶房屋嚴重損毀，全村無人員傷亡。
圖為廣西陽朔縣山體滑坡導致公路塌方
（三）陽朔縣樂響村沙子溪水庫
成功避險1起洪水災害，撤離600餘人。
6月6日晚，樂響村黨支部組織委員、沙子溪水庫管理員楊貽貴收到暴雨紅色預警通知後，堅持連夜值守沙子溪水庫，時刻巡查水庫水位情況。
6月7日9時，水庫水位高達147.32米，離排洪高程僅有1米。楊貽貴發現情況危急，立即讓另外1名水庫管理員跑回村裡通知村民做好撤離準備，自己則留在水庫繼續值守。
11時左右，堤壩出現滲水。楊貽貴意識到水庫隨時可能出現漫壩、潰堤的現象，立即帶上銅鑼趕緊鳴鑼示警，讓村民快速轉移。
11時30分左右，洪水衝破堤壩，導致下遊農作物、沙子溪村全部被淹，但由於及時通知村民迅速轉移，全村170戶600餘人無人員傷亡。
（四）荔浦市馬嶺鎮同善村
成功避險1起滑坡地質災害，撤離591人。
6月7日9時30分，自治區地質環境監測站與桂林市自然資源局會商，將荔浦市地質災害氣象風險預警提升為橙色預警。桂林市組織地質災害監測員對全市地質災害隱患點加強巡查監測。荔浦市馬嶺鎮同善村潘廠屯滑坡隱患點為登記在冊的監測點。
10時，監測員對該滑坡隱患點進行巡查監測，發現滑坡前緣有小崩塌並冒渾水，隨即向馬嶺鎮人民政府報告。馬嶺鎮人民政府立即啟動預案，同善村黨支部書記韋茂永通過大喇叭和敲鑼等方式，立即通知群眾撤離，同時號召黨員骨幹幫助群眾，及時組織128戶591人撤離。
13時，該屯後山500米範圍山坡發生滑坡，滑坡總規模約30萬立方米，造成部分村民房屋損壞，但無人員傷亡。
（五）永福縣
成功避險1起滑坡地質災害，撤離70人。
6月7日凌晨1時，自治區地質環境監測站根據氣象預報和氣象衛星雲圖資料，觀察到永福縣南部雨量呈持續增大的趨勢，於是及時電話通知永福縣自然資源局值班人員，請該局組織監測員對地災隱患點加強巡查監測。永福縣自然資源局一方面向永福縣人民政府報告，另一方面通知各鄉（鎮）人民政府組織地質災害監測員持續巡查監測。永福縣工商宿舍區地質災害隱患點為登記在冊的群測群防點。
1時50分，監測員發現雨量增大，即向永福縣自然資源局報告情況。永福縣自然資源局第一時間向永福縣委、縣人民政府和自治區地質環境監測站報告。永福縣人民政府立即啟動地質災害應急預案，及時組織永福縣工商宿舍區14戶70人全部撤離。
2時，該地質災害隱患點山體邊坡發生滑坡，滑坡體積約600立方米，造成3棟房屋受到不同程度損壞，潛在經濟損失200萬元，但無人員傷亡。
經驗做法
桂林市上述5起自然災害成功避險案例充分表明，落實災害防治各方責任，強化監測排查和預警預報機制、群測群防機制、主動預防避讓機制等在自然災害避險中至關重要。具體主要經驗做法有以下幾個方面：
（一）堅持人民至上、生命至上，全面落實各方責任。堅持以人民為中心的發展思想，切實保障人民生命財產安全，這是防範自然災害的出發點和立足點。自然資源、氣象、應急、水利、消防等單位全面抓好各項工作任務的貫徹落實，把防汛措施做深、做細、做實。各市、縣、鄉（鎮）黨委、政府及各有關部門責任人深入一線，靠前指揮，切實將各項防災措施落實到基層村屯，落實到千家萬戶，強化縣、鄉、村、屯四級聯動，層層壓實防治責任，狠抓責任措施落實，為實現自然災害成功避險奠定了堅實基礎。
（二）堅持從注重災後救助向災前預防轉變，及時排查發現安全隱患。上述5起案例中都動員了專業技術單位力量和隱患點周邊群眾開展無死角、全覆蓋的隱患排查，掌握了「隱患在哪裡，災害什麼時候可能發生」的監測預警，提前監測並及時制定應急預案，在出現險情時，第一時間啟動應急預案，第一時間採取有力防範措施，有效避免了人員傷亡。
（三）堅持落實「一線工作法」，高效傳遞預警信息。上述5起自然災害發生前，各級相關部門務實擔當、積極作為，認真研判會商，迅速密集動態發布地質災害預警信息，並將預警信息及時逐級傳達至基層一線防災責任人，防災責任人加強監測巡查，及時發現險情，果斷組織受威脅群眾緊急撤離至安全地帶，這是成功避險的重要保障。
（四）堅持群防群治，迅速轉移群眾。近年來，我區持續推進監測體系建設，不斷完善縣、鄉、村、屯四級群測群防網絡體系建設，推進「人防＋技防」災害監測系統建設。上述5起自然災害發生前，隱患點防災責任人和監測員高度警惕，將「主動避讓、提前避讓、預防避讓」的「三避讓」原則落實到具體行動中，及時通知受威脅群眾做好主動避險撤離的各項準備。在排查發現險情後，各地堅持做到「寧願事前聽到罵聲，不願事後聽到哭聲」，果斷處置，迅速有序將威脅對象轉移安置到安全區域，實現成功避險。
（五）堅持充分發揮鄉（鎮）黨委、村黨支部基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，組織群眾自救互救。在上述5起自然災害中，基層黨組織牢記人民至上、生命至上，第一時間動員群眾、組織群眾、撤離群眾，廣大黨員幹部率先垂範，衝鋒在前、靠前指揮，迅速發動和組織黨員幹部深入現場排查險情，及時組織群眾轉移，把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯繫群眾的優勢轉化為做好防汛救災工作的強大力量，讓黨旗在防汛救災一線高高飄揚。
來源：中國應急管理報、廣西壯族自治區人民政府
中國應急管理報 新媒體中心 編輯：張維