濟青煙「三兄弟」加速領跑 山東經濟圈一體化發展全面起勢

幾乎每個省都有「領頭羊」城市。這些城市多是各自省裡最出類拔萃的那個，各方面領先兄弟城市一大截，比如四川成都、河南鄭州等等。但提起山東，人們想到的「領頭羊」可能不只一個。

山東「領頭羊」帶動作用不足？濟青煙「三兄弟」齊發力

根據2019年城市GDP數據，青島是山東唯一過萬億的城市；省會濟南緊隨其後，正向「萬億俱樂部」靠攏；煙臺則緊跟省會濟南。

從整體數據看，山東中等城市規模不小，GDP過3000億的城市有9個，過2000億的城市有5個。頭部城市比較優勢不明顯，引領帶動作用不夠，影響外來高端要素的匯集和發展，成為制約山東轉型升級的一大因素。

山東也已認識到這一問題。在2018年年初的山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上，提到過鄭州的例子。鄭州依託高鐵「米」字形樞紐等交通區位優勢，抓住國家戰略疊加機遇，打造先進位造業基地，促進高質量發展，實現了從二線省會城市到國家中心城市的蛻變。對鄭州的高速發展，山東感慨：「洞中方一日，世上已千年」。

山東正在改變。發揮頭部引領帶動作用，濟青煙「三兄弟」責任重大。2018年3月，在《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中，提到要加快提升濟南、青島、煙臺核心地位，形成三核引領、區域融合互動的動能轉換總體格局。

「三核引領」，就要充分發揮濟南、青島、煙臺三市經濟實力雄厚、創新資源富集等綜合優勢，率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉換主引擎。

京滬會客廳、國際客廳、先進位造名城，濟青煙優化布局、錯位發展

在發展定位上，同為三核的濟青煙各不相同，這也避免了同質化競爭、各自為戰造成資產、資源、基礎設施的浪費，錯位發展更有利於實現布局優化。

2020年3月，山東印發《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設2020年工作要點》，對濟青煙「三核引領」給出了進一步的發展規劃。其中提到，濟南要加快新舊動能轉換先行區突破。加快中科院濟南科創城、國際醫學科學中心、國家健康數據北方中心等重大平臺建設。高水平建設「京滬會客廳」，打造央企、跨國公司北方總部基地和省企總部中心。

國家健康醫療大數據中心（北方）

青島要建設我國東部地區轉型發展增長極。加快康復大學、國際院士產業試驗區等100個5億元以上重點項目建設，打造軌道交通、智能家電等一批千億級產業集群。推進中日、中韓、中德、中以和上合等服務全省、全國企業的「國際客廳」建設。

6月21日，由中車四方股份公司承擔研製的時速600公裡高速磁浮試驗樣車在上海同濟大學磁浮試驗線上成功試跑，這標誌著我國高速磁浮研發取得重要新突破。

煙臺要打造先進位造業名城。全力推進裕龍島煉化一體化、中國海工北方總部、中國東方航天港、石藥產業園等重點項目建設，建成投產萬華百萬噸乙烯一期項目，實施100個億元以上技改項目。加快山東工業設計研究院建設，打造中國工業設計名城。加快推進區域性基金管理中心建設。

「藍鯨1號」鑽井平臺 資料圖

聯合建設國際招商產業園，濟青煙正各自發展這些產業集群

越來越多的政策在向濟青煙「三核」傾斜。

2019年8月，中國（山東）自由貿易試驗區獲批，在總體方案中，山東自貿試驗區的實施範圍119.98平方公裡，涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區。

2020年3月，山東印發《濟青煙國際招商產業園建設行動方案（2020-2025年）》，提出在濟青煙三地推出104.3平方公裡淨地，瞄準「十強」產業前沿方向，聚力打造9大產業集聚區。濟南重點打造整車整機及氫能源高端裝備製造、綠色建設、智能製造3大產業集聚區；青島重點打造數字科技與智能製造、新能源汽車、智能家電3大產業集聚區；煙臺重點打造高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備製造3大產業集聚區。

按照國際招商產業園的規劃，2020年，濟南、青島、煙臺3市至少各新落地1個世界500強企業、2個引擎性項目，構建形成「領軍企業+產業集群+特色園區」的推進態勢和「項目支撐+政策保障」的運行機制。

如今2020年已接近尾聲，濟青煙國際招商產業園建設也已邁出實質性步伐。記者了解到，目前園區已落地世界500強企業項目9個、行業領軍企業項目6個、產業鏈引擎項目14個。

10月22日，濟南市委市政府召開的新聞發布會上透露，濟南國際招商產業園已引進世界500強企業3家、行業領軍企業2家、引擎性項目2個。

近日，煙臺國際招商產業園又新增了一個世界500強企業投資項目——中冶寶鋼技術服務有限公司煙臺分公司。該項目落戶福山區北部智造芯城，按照規劃這裡將是煙臺高端裝備製造產業集聚區。目前，煙臺福山區智造芯城工業企業近600家，其中世界500強投資項目35個，大型央企投資項目19個，以福山區8%的土地創造了全區80%的工業總產值和利潤。

在青島國際招商產業園的數字科技與智能製造產業集聚區，已匯聚西門子、海爾等世界500強企業，智能製造產業鏈條已成規模，主導產業集聚度達70%以上；在新能源汽車產業集聚區，匯聚了一汽大眾、北汽新能源等行業領軍企業，產業規模接近1000億元；在智能家電產業集聚區，匯聚了海信家電產業園、青島庫曼電器等多個龍頭項目，家電電子及配套企業70餘家。

「三核」加速領跑新舊動能轉換，山東經濟圈一體化發展全面起勢

先行先試、率先突破、輻射帶動，「三核」正加速領跑山東省新舊動能轉換。

據山東省發展改革委數據，近年來，濟青煙三市輻射帶動作用不斷增強，今年上半年，濟青煙三市生產總值佔全省比重達40.9%，三市省重點項目累計完成投資分別位列全省第1、第3和第4位。上半年，煙臺新增高新技術企業188家，濟南省級瞪羚企業達到80家，青島引進準獨角獸區域總部企業1家、高成長企業17家、科技初創企業41家。

「三核」加速領跑，並非在唱獨角戲，而是要輻射帶動周邊13市共同發展，在新舊動能轉換中，做到「三核引領、多點突破、融合互動」。正如2018年《總體方案》中所說，要強化濟南、青島和煙臺對周邊地區的輻射帶動能力，推進資源要素統籌配置、優勢產業統籌培育、基礎設施統籌建設、生態環境統籌治理。促進全省協調聯動發展，健全產業合作利益分享機制，提高園區、企業、項目配套協作水平，實現產業有序轉移和優化布局，提升經濟發展一體化水平。

2020年，山東區域協調發展一個實施方案加三個指導意見發布，提出發展「三圈」，即推進省會、膠東、魯南三大經濟圈區域一體化發展。

記者從山東省發展改革委了解到，山東省經濟圈一體化發展已全面起勢，其中濟南、青島兩市負責牽頭推進省會經濟圈和膠東經濟圈一體化發展工作，目前各經濟圈交通設施、產業體系、生態環保、文化旅遊等一體化發展正穩步推進。