重磅!湖北鄉村振興21條舉措出爐,2050年建成農業農村現代化強省!

近日，《中共湖北省委湖北省人民政府關於推進鄉村振興戰略實施的意見》（簡稱《意見》）出臺。這既是湖北省當前和今後一個時期實施鄉村振興戰略的綱領性文件，也是新世紀以來連續15年以「三農」工作為主題的省委一號文件。

今年的省委一號文件有怎樣的重大意義？

有哪些重要政策亮點和重大改革舉措？

湖北鄉村振興怎麼幹？

長江雲（changjiang-y）一一為你解讀

總目標：到2050年

農業農村現代化強省全面建成

湖北農村公路

《意見》提出了實施鄉村振興戰略的總體要求：到2050年，全面建成農業農村現代化強省。

著力建設農業強省，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫湖北鄉村振興新篇章，達到總體目標，湖北要實施鄉村振興「三步走」戰略——

到2020年，鄉村振興取得重要進展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成。其中，貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、建檔立卡貧困戶實現脫貧，小康社會全面建成。

到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現，農業農村現代化強省全面建成。

速覽！

21條措施為湖北鄉村振興「保駕護航」！

加快推進農業強省建設：1．實施質量強農戰略；2.加強農業生產能力建設；3．推進農村一二三產業融合發展；4.提高農業科技創新和社會化服務水平。

著力建設富美鄉村：5.推進鄉村綠色發展；6.繁榮農村文化：7.構建鄉村治理新體系；8.打好精準脫貧攻堅戰；9.多途徑增加農民收入。

大力推進城鄉融合發展：10.大力實施「三鄉」工程；11.推動城鄉基礎設施互聯互通；12.建立健全城鄉一體的公共服務體系；13.引導人才支持鄉村振興。

深入推進農村改革：14.鞏固和完善農村基本經營制度；15.深化農村土地制度改革；16.深化農村集體產權制度改革；17.統籌推進農業農村各項改革。

強化鄉村振興組織領導和保障：18.堅持和完善黨對「三農」工作的領導；19．強化鄉村振興投入保障；20.強化鄉村振興規劃引領；21.營造鄉村振興良好氛圍。

湖北旅遊名村十堰鄖陽櫻桃溝

細讀！

你的家鄉有超多新的發展機遇！

細讀《意見》中提出的21條措施，忍不住感嘆，湖北人的家鄉，又要有新變化了！這些發展機遇，快來看看！

新增一大批特色農業品牌——

實施荊楚農優品工程，打造10個荊楚農優品區域公共品牌、50個企業品牌和200個產品品牌；同時發展特色農業。

想做電商？沒問題！——

實施農村電商工程，到2020年底實現快遞物流、村級電商服務站點村村全覆蓋，力爭每個縣建成1個電商產業園、培育1個以上電商小鎮、10個電商特色村，全省農村電商銷售額過千億元。

農業+科技，創新這樣搞——

到2020年全省農業科技進步貢獻率達到60%。圍繞優質農產品，提高種業創新和保障能力，培育10個育繁推一體化種業創新基地。深入推進農業科技「五個一」行動。

「廁所革命」全達標——

推進「廁所革命」三年攻堅行動計劃，到2020年全省農村無害化廁所普及率達到100%。

村裡文化活動更多了——

發揮縣級公共文化機構輻射作用，每個鄉鎮建設1個綜合性文化服務中心，每個村建設1個文化活動室，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。

想方設法增加你的收入——

創收的方法更多了：如實施農民工等人員返鄉創業促進三年行動計劃、農家樂創業扶持項目；培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間；發展多種形式適度規模經營；通過「資源變資產、資金變股金、農民變股東」等途徑，讓農民廣泛參與其中獲得更多增值收益。

咱農村的人才越來越多——

實施「三鄉」工程，推動市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉力爭3年內推動100萬市民下鄉、吸引10萬能人回鄉、引進1萬個企業興鄉。省級籌措資金，對「三鄉」工程建設先進縣市給予獎補支持。

孩子教育不愁了——

推進農村普及高中階段教育，發展學前教育，到2020年每個村建成1所幼兒園。落實省級統籌的農村義務教育教師補充機制，加強城鄉教師培訓交流，優化農村教師隊伍結構。

你家鄉有機會入選「示範」——

分類有序推進鄉村振興，建設江漢平原鄉村振興示範區、都市城郊鄉村振興先行區、扶貧片區鄉村振興試驗區。

湖北省秭歸臍橙（來源：北海日報）

湖北鄉村振興怎麼幹？

權威解讀在這裡！

——訪省委副秘書長、省委財經辦（省委農辦）主任錢遠坤

實施鄉村振興是新時代「三農」工作的總抓手

問：「鄉村振興」是今年省委一號文件的主題，如何理解「鄉村振興」？如何把握鄉村振興的內涵要義？

答：省委一號文件開宗明義提出，實施鄉村振興戰略是新時代「三農」工作的總抓手。這是今年文件的最大亮點。

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，寫進了黨章，具有劃時代的裡程碑意義。今年的省委一號文件，就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央農村工作會議、中央一號文件精神，從統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等方面，對實施鄉村振興戰略進行全面部署，明確指導思想、基本原則、奮鬥目標、重點任務，是謀劃新時代湖北鄉村振興的重要頂層設計。

在中國特色社會主義新時代，農村是一個大有可為的廣闊天地，迎來了難得的發展機遇。文件從三個時間節點，明確了實施鄉村振興戰略在不同階段要實現的目標。到2020年，鄉村振興取得重要進展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現，農業農村現代化強省全面建成。

湖北是農業大省，歷屆省委、省政府高度重視「三農」工作，特別是黨的十八大以來農業農村發展取得了歷史性的成就，為實施鄉村振興奠定了深厚的基礎。我們要深入貫徹落實習近平總書記視察湖北時的重要指示精神，聚焦農業農村現代化，以更加堅定的決心，匯各方之智，推創新之舉，補發展之短，揚鄉村之長，譜寫湖北鄉村振興新篇章。

紮實有效推進鄉村振興戰略「湖北實施」

問：具體到湖北，「鄉村振興」準備如何實施？

答：我省鄉村振興的藍圖已經繪就，現在我們有了時間表、路線圖、優先序，關鍵是要擼起袖子加油幹。要深化細化實化中央和省委有關決策部署，以項目化、工程化、清單化、責任化推進鄉村振興。

在部署要求上力爭「五大突破」。就是要落實高質量發展和農業農村優先發展要求，以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為總目標，著眼於推進農業強省和富美鄉村建設，在深化農業供給側結構性改革、深化農村改革、推進城鄉融合發展、鄉風文明建設和創新鄉村治理等五個方面實現新的突破。

在主要任務上抓好「五大工作」。深入推進農業供給側結構性改革，加快推進農業由增產導向轉向提質導向；大力培育農村新產業新業態，促進一二三產業融合發展；加大鄉村振興投入，落實公共財政、土地增值收益、金融資源向「三農」傾斜的政策要求；深化農村改革，激活主體、激活要素、激活市場；健全鄉村治理體系，全面提升鄉村治理水平。

在工作重點上實施「八大工程」。實施「三鄉」工程，促進城鄉資源要素流動融合；實施荊楚農優品工程，促進質量強農；實施荊楚富美鄉村建設工程，促進綠色發展；實施精準扶貧工程，促進共同富裕；實施農村電商工程，促進創新創富；實施農業科技工程，促進科技興農；實施文化傳承工程，促進鄉村文化興盛；實施「紅色頭雁」工程，促進鄉村治理現代化。這「八大工程」分解落實到相關部門，正在研究出臺相關政策措施，形成「1+N」政策體系。「1」是推進鄉村振興戰略實施的省委一號文件，「N」是若干專項方案、行動計劃和支持政策。

在分類推進上聚力「三大片區」。即，推進都市城郊鄉村振興先行區、江漢平原鄉村振興示範區、扶貧片區鄉村振興試驗區建設。我省鄉村形態極具典型性，平原、山區、丘陵型鄉村都有，可以說我省是中國鄉村社會和農業發展的一個樣本。通過試點示範、典型引路，帶動不同類型鄉村振興，努力打造鄉村振興「湖北樣板」。

在推進落實上開展「五大行動」。近期將啟動「大調研、大宣傳、大培訓、大推進、大督辦」活動，大興學習之風、大興調研之風、大興抓落實之風，確保鄉村振興戰略開局良好。省領導多次深入到基層開展鄉村振興調研，為全省幹部做出了示範。要組織市縣鄉村書記開展大調研，並對縣市黨委書記進行培訓，落實好五級書記抓鄉村振興的要求。

鼓勵市民下鄉盤活農村資源

問：今年省委一號文件中有一個備受關注的話題，那就是提出要完善農民閒置宅基地和閒置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權「三權分置」，這是一次重大制度改革，對農戶意味著什麼？城裡人可以下鄉買房置地了嗎？

答：隨著城市化的快速推進，每年有大量農民離開農村，土地、山林、水面、房屋等資源被閒置，其中，農房是其中重要的一部分。比如，武漢市有一個調查，到2016年底，全市1902個行政村，農村房屋73萬套，其中長期空閒的農房佔到了15.8%。我省其他市縣農村地區同樣如此，存在著常年閒置的農房和宅基地。

適度放活宅基地和農民房屋使用權，主要目的是發展鄉村旅遊和新產業新業態，鼓勵市民下鄉返鄉創新創業，盤活閒置宅基地和農房，增加農民財產性收入。政府應搭建信息平臺，讓有閒置房屋的農戶和下鄉意願的市民及時對接。閒置農房雖然較多，但並非都適合出租，應著重挖掘城邊、路邊、景邊等區域閒房資源的潛力，按照美麗鄉村建設的標準，完善道路、廁所、供水等基礎設施，讓有志創業者下鄉投資、有條件的市民回歸田園生活。

盤活閒置的宅基地要守住底線和原則，農民的閒置住房只能成為發展鄉村旅遊、養老等農村產業的載體，不能用於城裡人投資、炒賣的房地產，不得利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

人才是鄉村振興的第一資源

問：鄉村振興，人才是重要因素。如何在鄉村建設過程中留住人才、吸引人才、提升人才？省委一號文件提出了哪些具體措施？

答：鄉村振興不但需要「錢」，更需要「人」。要完成鄉村振興這個宏大戰略就要匯聚全社會力量，強化鄉村振興的人才支撐。要把「一懂兩愛」作為基本要求，培育一支懂農業、愛農村、愛農民的「三農」工作隊伍。

大力培育鄉村人才。完善培訓機制和內容，有針對性培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，並全面建立職業農民制度。加強農村專業人才隊伍建設，特別是扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人和非遺傳承人等。還要注重從高校畢業生、農民工、退伍軍人、鄉村本土人才中選拔充實鄉村幹部隊伍，健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉村機關公務員、招聘鄉村事業編制人員制度，讓農村基層幹部有盼頭、有奔頭、有幹頭。

著力抓好招才引智。現在鄉村的吸引力正在增強，「燕歸巢」現象日益增多，看好鄉村發展前景的人也越來越多，各類返鄉下鄉創業人員不斷增加。要想方設法創造條件，促進各路人才「上山下鄉」投身鄉村振興，讓農村的機會吸引人，讓農村的環境留用人，讓農村更有人氣。要研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉任職。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。

創新人才使用機制。探索多方式並舉的人力資源開發機制，全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，發揮好各類農業科技人員的作用。要鼓勵社會各界投身鄉村建設，建立有效激勵機制，吸引支持企業家、黨政幹部、專家學者、技能人才等通過下鄉擔任志願者、投資興業、包村包項目、捐資捐物等方式，參與到鄉村振興的偉大事業中來。

END

來源 | 長江雲綜合 湖北日報

編輯 | 謝莎

主編 | 謝莎 王思思

（責任編輯 曉文）