利用棉紗堵塞採樣器,幹擾空氣品質的數據採集,西安環保系統包括兩名分局局長在內的7名工作人員因涉嫌破壞計算機信息系統罪被起訴。4月27日、28日,涉及兩個環保分局的破壞計算機信息系統案在西安中院分別開庭審理。
西安市長安區、閻良區環境空氣自動監測站系環保部確定的國控空氣監測站點,通過環境空氣品質自動監測系統採集、處理監測數據,並將數據每小時傳輸發送至中國環境監測總站。
2016年2月,時任環保長安分局監測站站長的李森利用協助長安區子站搬遷之機,私自截留子站鑰匙並偷記子站監控電腦密碼。此後至2016年3月6日間,為了降低監測數據,在時任西安市環保局長安分局局長何利民的授意下,李森及環保長安分局監測站副站長張鋒勃多次潛入子站內,用棉紗堵塞採樣器,幹擾子站內環境空氣品質自動監測系統的數據採集功能。李森還多次指使被告人張楠、張肖採用上述方法,對子站自動監測系統進行幹擾,造成該站自動監測數據多次出現異常,影響了國家環境空氣品質自動監測系統正常運行。2016年3月,李森還指使張楠、張肖兩次潛入長安區子站內將監控視頻刪除。
2016年2月至3月,時任閻良分局環境監測站站長張峰多次潛入閻良區子站內,用棉紗堵塞採樣器的方法幹擾數據採集。
時任環保長安分局局長的被告人何利民、閻良分局局長的被告人唐世興,為影響系統自動監測結果,在明知正常途徑無法迅速降低監測數據的情況下,分別授意、指使其他被告人實施上述行為。據此,公訴機關認為各被告人違反國家規定,幹擾國家環境空氣品質自動監測系統正常運行,其行為已觸犯《刑法》第二百八十六條之規定,依法應當以破壞計算機信息系統罪追究其刑事責任。
兩起案件將分別擇期宣判。
如何暴露
中國環境監測總站數據審核時發現問題
2016年3月,中國環境監測總站在例行數據審核時,發現西安市長安區環境空氣自動監測站當日PM10數據明顯降低。運維單位在對該站進行顆粒物流量檢查時,發現儀器採樣口進氣孔被棉紗堵塞,同時發現有人員在未經許可情況下進入站房。環保部有關專家組飛行檢查取證後,案件被移交公安機關。據報導,公安機關曾組織7名權威專家進行論證。論證意見認為,採用棉花、紗布堵塞採樣器,必然會造成不同程度的監測數據失真。2016年3月下旬,包括何利民、李森、張鋒勃在內的多人被西安市公安局刑事拘留。
為啥造假
被告人供述:為逃避治汙減霾不力責任
李森在庭審中供述,長安區子站收集的數據,會直接影響到該區治汙減霾成效的排名,此前長安區曾因在全市排名相對靠後受到批評。為了降低監測數據提高排名,他才堵塞了採樣頭並刪除監控視頻。
張峰稱,如果閻良區在西安市治汙減霾考評中排名靠後,自己和閻良分局局長唐世興會被問責。他用弄虛作假的手段應付工作和上級考核,是為了逃避責任追究。
何利民供述,環境數據的考評排名靠後,當月會被追責,他不得不要求李森想盡辦法把數據降下來。至於李森用什麼方法,他並未深究,在李森向他說了用棉紗堵塞採樣器後,他默許和縱容了。唐世興供述,2016年2月,西安持續霧霾天氣期間,他曾打電話或當面要求監測站站長張峰,無論用什麼方法,先把子站的監測數據降下來。開始自己並不知道張峰用了什麼辦法,在知道是用棉花堵塞垢,他也沒有表態。
何利民稱已充分認識到自己行為的錯誤,願意承擔法律責任,並希望所有環保工作人員以此為戒,科學真實地從事環保工作。
如何量刑
全國首例無案例可參考兩高出臺司法解釋
案件偵破在2016年4月左右結束,不久案件就移交到檢察院,檢察院以破壞計算機信息系統罪追究刑事責任。因作案手法屬於全國首例,無案例可參考,當時法律法規屬於「空白」,法律界對此認識不一。
2016年12月,《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若干問題的解釋》頒布,自2017年1月1日起施行。第十條規定:違反國家規定,針對環境質量監測系統實施下列行為,或者強令、指使、授意他人實施下列行為的,應當依照刑法第二百八十六條的規定,以破壞計算機信息系統罪論處:(一)修改參數或者監測數據的;(二)幹擾採樣,致使監測數據嚴重失真的;(三)其他破壞環境質量監測系統的行為。重點排汙單位篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等汙染物,同時構成汙染環境罪和破壞計算機信息系統罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、幹擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的,應從重處罰。
案件回顧
空氣採樣被人為過濾
空氣品質監測子站主要監測二氧化硫、PM10、PM2.5等六項數據,用棉紗堵塞空氣採集器,相當於給其戴了一個「口罩」,會過濾掉一些顆粒物,造成數據失真。去年10月25日,華商報以《給空氣採樣器戴上「口罩」多人被警方帶走》為題獨家報導了西安市環保局長安分局主要官員用棉紗堵塞採樣器,致使數據異常,多人被警方帶走的消息。4月17日,華商報再次推出《長安閻良環境監測站數據造假再調查》的報導。
本組稿件由華商報記者寧軍採寫攝影陳玉明