印度港口「限塑令」的後果比你想像的嚴重!

2021-02-25 中國航務周刊

《大國航運之路》

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如果這些塑料製品在印度港口都被限制使用,將很難保證船舶在印度港口的正常運作。

在全球對於環境保護要求日趨嚴格的大背景下,印度政府也不甘落後,於近期發布了一份關於禁止印度港口或過境印度水域的船舶,使用塑料製品的海事法令。第一階段2019年10月16日起(已實施)包括塑料盤子、杯子、刀叉、容量10L以上的水瓶和飲料瓶、容量10L以下的其他塑料瓶、一次性購物袋等一次性塑料製品將被禁止在印度水域內使用。而自2020年1月1日以後,包括食品保鮮膜、易碎物品的保護性包裝材料、以及所有塑料託盤、塑膠袋、塑料容器在內的塑料用品都將被禁止。印度海事部門表示,根據「限塑令」的規定,在船舶進入印度水域前,必須將所有這些禁止使用的塑料製品進行封存以確保其不會在印度水域內被使用。印度海事部門同時表示,會逐步將「限塑令」納入當地港口國安全檢查(PSC)範疇,並可能成為印度港口的一項常規化檢查項目。對於違反「限塑令」的船舶將被處以罰款或滯留的處罰。目前,第一階段的「限塑令」已經在印度一些重要的港口開始實施,但尚未有船舶因違反「限塑令」而被印度海事部門處罰。儘管廢棄塑料製品對於環境造成的嚴重危害已在全球範圍內達成共識,但全面禁止在本國港口內使用塑料製品的規定,在國際海事界尚屬首例。包括歐美發達國家對於海洋環境保護的要求一向嚴格,但考慮到船舶運營的一些實際情況,也沒有全面禁止塑料製品的使用。目前,絕大部分船舶的各類垃圾桶、垃圾袋都是塑料製品,船員日常生活所需的洗髮水、洗手液、洗衣粉等也多採用塑料包裝,而更為重要的是船舶日常操作所需的洗艙劑,以及發生溢油事故時所需消油劑的包裝都是塑料製品。如果這些塑料製品在印度港口都被限制使用,將很難保證船舶在印度港口的正常運作。目前,印度已成為塑料垃圾的最大受害國之一,即便如此,如果未來「限塑令」在印度港口被真正地嚴格執行,將直接導致前往印度的船舶, 運營成本迅速攀升,港口整體運營效率下降,部分船東可能會因此而退出印度市場。這對於因經濟發展迅速,而對航運業依存度持續增長的印度而言後果無疑是災難性的。不過從印度執法機構的一貫表現來看,儘管「限塑令」成為其國內環保法規的重要組成部分,但是其執法機構當中也存在不少問題,因此未來該禁令被嚴格執行的可能性並不高,船東或無須將原先船上必需的塑料製品更換為金屬或玻璃製品。不過,由「限塑令」的頒布而導致的未來印度港口船舶運營成本的上漲,卻是一個不可避免的事實,這對於未來印度港口產業發展的影響在所難免。本文刊載於《中國航務周刊》第1338期,未經授權,禁止轉載。

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本期編輯:鄭思怡

審   發:張學剛

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