政府治理是國家治理的重要組成部分，政府系統效能提升是政府治理的關鍵。為全面提升政府工作效能，加快建設效能政府，省政府決定將2020年定為全省政府系統效能提升年，開展效能提升行動。
省政府發出行動總動員令後，市政府主要領導立即作出安排部署，分管領導加強調度，明確由市督辦督查局具體負責推進，要求全市政府系統深入學習貫徹省政府主要領導指示精神和省政府工作部署，用好「五步工作法」，把握「八個關鍵細節」，通過實施效能提升年「六項行動」，實現政府工作效率明顯提升，工作質量明顯提升，工作能力明顯提升，高標準高質量完成全市經濟社會發展的各項目標任務。貴陽隨即全面啟動政府系統效能提升行動，將效能提升工作與「放管服」改革、營商環境整治、融媒問政等工作有機整合、一體推進。全市政府系統以刮骨療傷、刀刃向內的勇氣，真刀真槍、真改實改，展開了一場動真格、出實招、見真章的「效能提升革命」。
行動開展以來，全市政府系統86家部門（區、市、縣、開發區）全面完成關於政務服務、改善體制機制問題提升工作，實現效能更加優化、職責更加清晰。目前，全市「一網通辦」政務服務事項網上可辦率達100%，超80%的市級政務服務事項「一窗」分類受理；全市森林覆蓋率達55%，環境空氣品質優良率98.9%，實現全國文明城市「四連冠」；全市「兩搶」破案率保持在100%，「八類」重大刑事案件破案率保持在95%以上，人民群眾安全感從2018年的98.98%上升到99.05%。如今，貴陽市已獲得「全國企業簡易註銷登記改革試點城市」「中國國際化營商環境建設標杆城市」「首個國家大數據及網絡安全示範試點城市」等殊榮。前三季度，全市完成地區生產總值2909.86億元，同比增長3.7%。
「六項行動」破難題
政府效能再提升
在一抓到底深入落實行動中，全市政府系統以「兩辦」為標杆，切實增強政治意識和擔當，推動黨委政府決策部署落實，確保上級政令暢通、決策落地生根。
在研究問題破解難題行動中，全市政府系統緊盯經濟社會發展中的重點、難點、痛點、堵點，大力深入調查研究，努力破解難題，整體質量優於往年。
在「雙重」服務優化升級行動中，全市政府系統落實「一個項目、一名領導、一套班子、一個實施主體、一張推進圖表」工作機制，確保全市「雙重」工作有序高效運行。
今年，全市政府系統在去年「找差距、轉作風、強本領、優環境、促發展」專項活動基礎上，聚焦重點抓好一抓到底深入落實行動、研究問題破解難題行動、「雙重」服務優化升級行動、權力運行規範管理行動、機關運轉提質增效行動、基層減負持續深化行動等效能提升年「六項行動」，推動工業智能化改造、農業產銷智慧對接、數位化基礎設施建設等工作快速高效落實，促進社會經濟秩序加快恢復，確保年度目標全面完成，取得明顯成效。
重大項目建設是推動經濟高質量發展的重要引擎。最新數據顯示，2020年全市共有省重大工程項目556個，總投資16358.1億元，年度投資目標為1462.14億元，截至10月31日，累計完成投資1497.87億元（調度數），為年度目標的102.44%，提前兩個月完成全年投資目標任務；全市共清理現行有效行政規範性文件248件，其中，繼續有效168件，因執行時效屆滿失效31件，因制定依據廢止、被新文件代替與現行法律法規衝突廢止49件。
革故鼎新破難題。今年7月，為加快效能政府建設，全力推動效能提升年各項工作落實，市政府辦公廳印發《全市政府系統「零差錯」機關創建活動實施方案》，全市政府系統以創建「零差錯」機關為抓手，緊緊圍繞辦文「零差錯」、辦會「零失誤」、辦事「零缺陷」三大目標任務，著力破解機關工作中的「慢、拖、推、躲、浮」問題，有效實現機關工作效率大提速、機關作風大轉變、機關服務質量大提升。
上下一心，凝心聚力。市政府辦公廳實施全閉環管理工作模式，將政府有關會議、基層調研、督查指導等各方面工作安排部署，從事前、事中、事後全流程限時辦結、按時督辦，及時反饋，到時銷號，工作辦結率、反饋率達100%。此外，貴陽市組建2020年重大工程項目推進工作專班，市政府領導班子每位成員聯繫服務5至6個省重大工程項目，帶頭深入重點企業、重點項目現場，全面摸清、協調解決企業發展、項目推進中的困難問題，保障企業全力生產、項目建設提速。
市專項機制辦部署開展基層填報表格全面自查自糾和清理整頓，全市政府系統基層填報表格總量壓減60%以上，48家市直部門實現「零填報」，9家市直單位保持「一張表」，基層活力進一步釋放，基層幹部「整天圍著表格轉」的現象大幅減少。
雲巖區基於本級政府的政務公開標準規範，完成政務公開專題頁面建設，區政府46家工作部門、18家街道辦事處和黔靈鎮政府正在對各單位的二級頁面進行信息保障。
息烽縣制定年度政務公開要點，全面推進基層政務公開標準化、規範化實施方案，貫徹落實國辦政務公開要點等文件，修訂完善政務公開相關制度，並配套工作流程圖。
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一項項紮實推進的工作，一個個落到實處的任務成果，無不彰顯著全市政府系統、各區（市、縣）政府系統上下一心、全面推進政府效能提升的決心和信心，也展現出政府系統黨員幹部的風採。
「大數據+」保民生
助力群眾解煩憂
政府效能提升效果是否明顯，人民群眾的感受最直觀。近年來，貴陽市政府系統牢固樹立服務理念，把政府效能提升擺在突出位置，深化「放管服」改革，深入推進簡政放權、「一網通辦」，履行好公共服務職能，讓市民群眾享受更優服務、更多便捷。
「網上辦事讓我們感受到政府效能大幅提升帶來的便利，既節約經濟成本，也降低時間成本。」今年8月，在清鎮市政務大廳「全省通辦」綜合服務窗口，市民羅燕「一口氣」順利辦完了經營地在息烽縣城的三家公司的登記手續。清鎮市政務服務中心依託大數據技術，圍繞只進一門、諸事通辦，一窗統籌、多窗通辦等「六個通辦」做文章，讓辦事群眾告別了「分頭跑、挨個辦」，形成與全省9個市州各區縣多點聯動、多地合作互辦的全省通辦模式。
「多頭跑」變「一次辦」，清鎮市政務服務效率的大幅提升，是貴陽市政府系統效能提升的生動縮影。近兩年來，貴陽市打造高效審批模式，利用大數據手段全面推行投資項目容缺審批事項「一網通辦」，加快推進審批管理平臺服務功能升級，實現部門間共享、電子審批文件互認，減少項目單位申報二次錄入，提升遠程審批效率，逐步實現「不見面」遠程審批常態化。
為有效率、有質量、有溫度地幫助群眾解決「急難愁盼」的問題，今年，貴陽市創新工作模式，按照「問政部門全覆蓋、屬地政府全覆蓋」原則，採取「虛擬機構、實體運作、分批入駐」模式，將全市14個區（市、縣、開發區）、33個市級重點民生保障部門和14個市管企業作為首批單位入駐「融媒問政」平臺，建立「融媒+督查」機制，有機整合新媒體、職能部門、問題投訴平臺等多方力量，建立問政來件「即接即轉即辦」和「限時辦結回復」機制，引導群眾踴躍參與問政，打造問政資源「聚合地」，向形式主義、官僚主義和不擔當不作為突出問題開刀，倒逼各級黨政機關在改作風轉政風中提高執行力落實力。
11月25日上午11時19分，市民胡先生通過平臺反映了貴陽人社通APP不具備異地醫保備案功能的情況。55分鐘後，胡先生就收到了市醫保局的有效回復。
11月5日，市民顧女士向平臺反映，羊昌至新場鎮路段坑窪較多，希望交通部門能對路面進行硬化。烏當區調研後回復，計劃投入1000餘萬元在老路基礎上進行改造。
10月22日，市民楊女士向平臺反映了貴州航鑠工業有限公司拖欠投資款和工資問題。高新區動力小鎮園區管理辦公室於10月27日上午赴現場協調處理。
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貴陽市融媒問政平臺上線一周年累計辦結市民提交的問題線索超過一萬條。經統計，2019年12月4日至2020年12月4日，貴陽市融媒問政平臺累計轉辦市民問題線索12934條，累計結案10316件，滿意件8469條，辦結率達到90.4%，滿意率達到82.1%。
此外，貴陽持續優化服務提效能，以大數據賦能政府效能提升，建立「大數據+督查」機制，在全國率先建設「數智督查」雲平臺，以「一網雙核六庫一中心」為構架，大力探索推動「大數據+督查+目標」融合，初步形成重大決策部署臺帳化管理、全過程跟蹤、智能化分析、自流程監督的工作格局。
簡政放權優環境
釋放活力促發展
今年疫情防控期間，貴州千葉藥品包裝股份有限公司在貴陽市政務服務中心申請辦理轉產手續，生產醫用口罩。了解情況後，貴陽市相關部門通過材料「容缺後補」等方式幫助企業解決困難，營業執照當日辦結，順利幫助企業達產增效。
營商環境是一個地區經濟軟實力的重要體現。貴陽市把固定資產投資項目容缺審批後補制度作為提升政府效能、優化營商環境的有力抓手，持續優化投資項目審批辦理模式、縮短審批時間、提高審批效率，推動項目早開工、早建設、早見效，以擴大有效投資穩住經濟基本盤。
今年7月，市政府辦公廳印發《貴陽市推進行政審批事項容缺審批工作方案的通知》，著力構建便捷高效的投資項目審批服務體系，按照項目的基本建設流程，貴陽市梳理出41項容缺審批後補事項清單，要求各級行政審批部門結合實際情況進一步提出本部門涉及的可容缺審批的事項、容缺資料、後補承諾時限等。同時，明確提出固定資產投資項目立項用地階段、規劃許可階段、施工許可階段的簡化審批流程措施。
同時，貴陽市根據部門事權，釐清不同層級執法權限，明確職責分工和執法重點，建立事中事後監管機制，對項目全過程履行承諾情況進行跟蹤，對失信單位在政府採購、工程招投標、國有土地出讓等領域中依法予以限制或禁入；建立容錯糾錯機制，對各級審批部門為提高行政審批效率、便民利企而進行的容缺審批審查工作中，出現探索性失誤或未達到預期壓縮審批時限效果的單位和個人，納入容錯糾錯範圍，有效提升全市政府系統各級相關執法機關的依法行政水平，推進政府系統效能提升。
近年來，貴陽市還花大力氣、下大功夫持續優化營商環境，搭建「築民生」「一網通辦」「貴商易」等網絡政務服務平臺，為企業不斷提供優質高效政務服務，貴陽市營商環境2019年綜合評價考核排名全省第一。今年4月2日，25億元貴陽市創新引導基金在中國證券投資基金業協會完成備案，進入項目投資階段，企業創新扶持引導力度進一步加大。
經過紮實有效的工作實踐，全市政府系統制度化、標準化、規範化建設加快推進，一批影響和制約改革發展的體制機制問題加快解決，政府系統治理更加科學，綜合管理更加有效，法治思維更加牢固，服務發展本領進一步增強，工作作風愈加務實紮實，困擾基層的形式主義問題持續有效得到解決，為進一步推進政府治理體系和治理能力現代化奠定了堅實基礎。
【來源：貴陽日報】
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