為加強全區幹部戰略性培養和專業化建設，用好年長幹部，培強中堅力量，壯大後備隊伍，加快建設一支有格局、能謀事，有擔當、能幹事，有作為、能成事的高素質幹部隊伍，儘快形成優秀幹部競相湧現、梯次成長、接續創業的良好局面，確保事業薪火相傳、發展後繼有人，根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《中共中央辦公廳印發〈關於適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕幹部的意見〉的通知》（中辦發〔2018〕41 號）和《中共山東省委辦公廳印發〈關於適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕幹部的實施意見〉的通知》（魯辦發〔2018〕41號）等黨內法規和黨內規範性文件，現就實施「薪火工程」、加快建設「三有三能」高素質幹部隊伍，提出如下意見：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，認真踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，健全黨管幹部、選賢任能制度，突出忠誠乾淨擔當，落實好幹部標準，以「造血式」培養選拔使用優秀年輕幹部為基礎，影響帶動更多想幹事、敢幹事、會幹事、幹成事的幹部積極作為，鍛造新時代陵城幹部「三有三能」鮮明特質，激發隊伍活力，釋放幹部潛能，為陵城高質量發展積蓄新動能、鑄造新引擎。
二、任務目標
（一）培養選拔優秀年輕幹部。放眼未來，把培養選拔優秀年輕幹部作為一項重大而緊迫的戰略任務，源源不斷培養造就忠誠乾淨擔當的事業接班人。注重整體布局、突出統籌規劃，利用3 至5 年時間，鄉鎮（含街、區）黨政正職35 歲左右的幹部達到並保持在30%左右，黨政領導班子中35 歲左右的幹部比例不低於40%。區直單位正職中40 歲左右的不低於30%，領導班子中40 歲左右的達到並保持在30%左右。各單位30 歲左右的中層正職佔本單位總數的比例力爭達到40%以上，重點選拔業務精、敢擔當、潛力大的幹部，不斷改善幹部隊伍結構。
（二）建強管好後備幹部隊伍。著眼於2022 年區鄉換屆和未來5 年班子建設需要，通盤考慮今後10 年乃至更長遠發展需要，精心選拔，精細管理，建設一支來源廣泛、素質優良、結構合理、堪當重任的後備幹部隊伍。一是分級統籌儲備。以35 歲左右的為主，30 歲左右的保證適當數量，優進絀退，動態管理，常態化儲備鄉鎮黨政正職後備人選20 名左右，黨政領導班子成員後備人選每鄉鎮5 至10 人；區直單位正職後備人選30 名左右，副職後備人選100 名左右。二是分類精準儲備。建立綜合管理類、黨群類、經濟金融類、科教文衛類、政法類、企業管理類等優秀年輕幹部信息庫，儲備專業型幹部。統籌抓好女幹部、少數民族幹部、黨外幹部儲備培養，育好用好選調生隊伍。三是分項廣泛儲備。改進公務員考錄、事業編招聘、政策性安置等工作，加大從陵城籍「雙一流」建設高校畢業生、東三省等「雙一流」建設高校畢業生中招聘事業單位人員力度。實施「歸鴻計劃」，鼓勵引導陵城籍在外年輕人才回鄉建功立業，加快實現幹部回鄉、創業回鄉、智力回鄉。以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把各方面優秀人才集聚到陵城改革發展的生動實踐中來。管好帶好扶強社區專職工作者、社會工作者、公益性崗位人員等隊伍，為機關事業單位力量提供有益補充。
（三）鍛造陵城幹部鮮明特質。突出能力要求，讓「三有三能」成為新時代陵城幹部的基本追求、鮮明標尺。一是有格局能謀事。在大格局中謀事，才能找準發力點、跑出加速度。幹部應具備立志發展的抱負，謀事幹事的策略，改革創新的魄力，一以貫之的定力。在新時代大背景下把握髮展方向，在山東戰略構架下找準發展定位，在區域整體布局中尋找發展規律，在地方歷史進程中探索發展路徑。把陵城區位、交通、生態的顯性優勢加速轉化為發展優勢，把包容、厚德、尚禮的內在特質加速轉化為發展動力，把「不可能」變成「可能」。二是有擔當能幹事。破解陵城發展振興難題，需要臨難不懼、勇挑重擔、捨我其誰的擔當精神。幹部應充滿自信，不妄自菲薄；應奮勇爭先，不自甘落後；應革故鼎新，不抱殘守缺；應虛懷若谷，不孤芳自賞。要「跳起來摘桃子」，先人一步、快人一拍，對份內之事，盡職盡責；困難之事，攻堅克難；棘手之事，善於解決；突發之事，挺身而出；失誤之事，勇於面對，敢於挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，真正做到不躲事、不怕事、能幹事。三是有作為能成事。趕超發展的加速期、化蛹成蝶的陣痛期，幹部要善於研究新情況，發現新問題，開創新局面，不為噪音所擾、不為歪風所惑、不為暗流所動，做到幹一行愛一行、鑽一行精一行、管一行專一行。不斷彌補知識空白、能力弱項和經驗盲區，練就幹事創業真本領。「不馳於空想，不騖於虛聲」，俯得下身，靜得下心，以不破樓蘭終不還的氣魄，以抓鐵有痕、踏石留印、擼袖前衝的姿態，懷著真情幹實事、拿出真心幹好事、善用真招幹成事。
三、工作原則
（一）突出政治標準。堅持把政治標準貫穿新時代幹部工作始終，把政治忠誠作為選拔任用的「第一關」，把政治定力作為知事識人的「試金石」，把政治擔當作為正向激勵的「指揮棒」，把政治能力作為素質培養的「生命線」，把政治自律作為從嚴管理的「定盤星」。選用幹部要對理想信念、為民宗旨、言行舉止等進行全面把關，打造一支政治過硬的優秀幹部隊伍。政治上有問題的幹部，本事再大也堅決不用。
（二）突出專業素養。「不一則不專，不專則不能」。專業素養是幹事業抓工作的重要基礎，幹部無論身處任何崗位，都應該具備專業知識、專業能力、專業作風、專業精神。選用幹部，既要注重靜態指標，看專業背景是否對口，知識儲備是否充足，理論素養是否紮實，用熟用專；也要堅持實踐導向，研判幹部幹成過什麼、幹得怎麼樣、管得好不好，用長用強。結合幹部自身特點，發揮幹部專業特長，做到人崗相適、人盡其才。突出「關鍵少數」，主職幹部任前看素質、平時看業績、關鍵時刻看擔當，打造一支明事理會管理、知任務學業務、懂政策善決策的「領頭雁」隊伍，讓「甩手掌柜」無處遁形。
（三）突出實幹導向。望遠才知天地闊，實幹方能破浪行。面對工作任務，幹部應務實勤勉，做到在其位、謀其政、盡其力。把黨的建設、新舊動能轉換、營商環境建設、脫貧攻堅、民生改善、信訪維穩一線作為培養、檢驗、考察、選拔幹部的主戰場，經常性、近距離、有原則地接觸幹部，科學、客觀、準確地記錄評價幹部實績。鮮明樹立「以實績論英雄」的用人導向，將業績作為選拔幹部的「硬槓槓」，注重選拔求真務實、默默奉獻的幹部，真正將發展意識強烈、發展思路清晰的幹部選配到發展最需要、最關鍵的崗位「挑大梁」，把「好鋼」用在「刀刃」上。堅決不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。
四、工作措施
（一）理論武裝提境界。把理想信念教育作為首要任務，持續開展馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系、制度體系學習教育，牢牢抓住學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，推動廣大幹部讀原著學原文悟原理，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，始終保持事業不斷前進的正確方向。推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，經常性開展黨章黨史黨規黨紀教育，力促思想淨化、立志正德養心。嚴格黨內政治生活，加強思想引領，強化政治體檢，嚴格道德品質和作風磨礪，讓幹部樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀。
（二）精準培訓強基礎。開展專業化、立體化、常態化培訓，全方位提升幹部能力素質。搭建培訓載體。加強與知名高校、省委市委黨校戰略合作，建立教學研基地，規劃舉辦各類主體班、專題班，通過「請來教」「出去學」等方式，加強專業知識、專業能力培訓，促使廣大幹部全面提高「八大本領」。用活培訓平臺。持續辦好「陵城發展大講堂」，立體化開設「初心講堂」，領導幹部談思路，中堅骨幹講業務，年輕幹部曬本領，提高專業思維和專業素養，涵養幹部擔當作為的底氣和勇氣。突出培訓重點。突出抓好年輕幹部素質提升，組織部門點名，用3 年左右的時間，把優秀年輕幹部輪訓一遍。全面落實領導幫帶制度，對年輕幹部實行「一對一」結對培養幫帶，幫助他們豐富經驗、提高能力。
（三）多方歷練蓄實力。建立靈活多樣的幹部鍛鍊機制，以幹代訓，讓幹部到吃勁崗位、重要崗位磨練，當幾回「熱鍋上的螞蟻」，提升善作善成的本領。強化基層磨練。選派「第一書記」、鄉村振興服務隊隊員、脫貧攻堅工作隊隊員，優先選派缺乏基層經歷的幹部。區直單位新招聘錄用人員，原則上先安排到鄉鎮、農村工作2 年，把有沒有農村工作經驗作為選拔任用的重要參考。鼓勵機關事業單位黨員幹部到農村擔任黨組織書記。強化一線歷練。有序選派區直單位業務骨幹到鄉鎮對口單位掛職，知下情、接地氣。每年選派30 名左右的年輕幹部到急難險重一線崗位歷練，讓他們經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹。強化交流鍛鍊。組織部門歸口管理選調、抽調、借調人員，規範有序開展幹部交流鍛鍊。舉辦年輕幹部主題沙龍，常態化組織交流研討、觀摩學習。不斷深化與北京黃村、煙臺萊山、濰坊寒亭等地戰略合作，加快與廣東、江蘇、浙江等先進地區建立合作關係，積極促成幹部掛職交流，助推解放思想、對標趕超。（四）事業為上選幹部。立足現實需要，培養選拔一批發展潛力大、專業能力強、實踐經驗多的優秀幹部。注重選拔成長型幹部。對有培養前途，確實優秀的年輕幹部，破除論資排輩、求全責備觀念，不拘一格大膽使用。同等條件下實行「三優先」，即提拔幹部時優先考慮，職位空缺時優先補充，重點崗位配備時優先使用。用好競爭性選拔、競崗競聘等途徑，讓優秀年輕幹部儘早走上領導崗位。加大推薦幹部到省直、市直交流任職力度，讓幹部到更高層次歷練、更廣空間發展。注重選拔專業型幹部。加強對不同崗位專業性質的分析研判，堅持量才使用，不僅用綜合型、管理型幹部，更要用知識型、專家型幹部。用專業的人幹專業的事，使幹部專業素養整體適應發展需要。注重選拔經驗型幹部。唯才是舉、以績取人，多想「該用誰」，少想「誰該用」，從發展第一線選拔閱歷廣、辦法多的優秀幹部，讓「老中青」幹部各得其所、各盡其能。（五）廣闢渠道識賢能。拓展識人視野，豐富察人手段，精準識別幹部。挖掘深度。建立區級領導、黨委（黨組）、組工幹部和督考機構發現推薦幹部機制，注重從服務對象、普通群眾口碑中了解幹部，形成全方位、立體化考察體系。拓展廣度。加強幹部工作信息化建設，實現領導幹部、一般幹部全覆蓋，思想政治建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設、作風建設全覆蓋，基本信息、工作內容、履職經歷、個性特點全覆蓋，全面、動態了解各級幹部情況。增加厚度。推行領導幹部清單式管理，既看現實、又看歷史，既觀言行、又察思想，防止評價抽象化、概念化。健全乾部考核評價體系，把幹部考準考實考具體。（六）強化功能配班子。把改善班子結構、增強整體功能作為重要著力點，努力配出結構優功能強的好班子。配強正職隊伍。好中選優、優中選強，著力選拔政治素質過硬、駕馭全局能力強、有「顯績」重「潛績」的優秀幹部擔任正職，注重選拔經過多崗位鍛鍊、領導經驗豐富的幹部，優先考慮在吃勁崗位、艱苦崗位經受紮實磨練的幹部。優化班子結構。堅持個體優選與組合優化相統籌，著力改善領導班子年齡、性別、專業、能力等結構，實現結構性人選應配盡配、幹部資源合理配置。準確把握領導班子「穩」與「活」，原則上幹部任職3 年內不予調整，同一崗位滿10 年進行交流。強化整體功能。明確不同部門班子專業化配備重點，以事擇人，按崗選人，用其所長，切實防止「結構硬、功能軟」，有效放大結構比例和能力素質的「疊加效應」和「乘積效應」，實現班子整體功能最大化。
（七）規範任用促成長。進一步規範幹部選拔任用工作，合理使用現行政策，暢通幹部成長渠道，消除成長障礙。按規矩用幹部。強化幹部政策、編制文件的剛性約束作用，從源頭上杜絕「三超兩亂」、混編混崗。暢通機關事業單位與國有企業幹部交流渠道，打破領域壁壘，用好各類人才。按程序用幹部。牢固樹立按程序用人意識，把牢幹部選拔任用各個環節，嚴禁簡化、變通或顛倒程序。廣泛開展有關法律法規教育，讓廣大幹部特別是主職幹部了解熟悉程序，帶頭嚴格執行程序。按規律用幹部。尊重幹部成長規律，對有潛力的年輕幹部，既要不拘一格、大膽使用，又要防止「揠苗助長」「一步登天」。堅持基層墩苗磨練、必要臺階歷練和急難險重任務考驗相結合，梯次培養，遞進歷練。用足用好用活鄉鎮7 個副科級行政崗位、5 個副科級事業崗位，促進優秀年輕幹部快速健康成長。
（八）從嚴管理強監督。切實發揮幹部監督聯席會議作用，及時掌握幹部思想、工作、作風狀況，以及「八小時」外表現和生活圈、社交圈等情況，及時發現傾向性、苗頭性問題，始終把幹部置於黨組織監督管理之下，避免成長「黃金期」變成「危險期」。突出政治紀律監督，堅決糾正無視規矩、漠視紀律，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處拉幫結派、搞團團夥夥問題。精準識別、堅決調整處理對黨不忠、從政不廉、為官不為的幹部，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好政治生態。
（九）關心厚愛提士氣。全面落實談心談話制度，各黨委（黨組）要做到用人權利與管人職責相統一，主要負責人要經常性與幹部談心談話。組織部門要立足「幹部之家」職能定位，通過設立「部長信箱」，建立組織部長約談制度，暢通與幹部交流渠道。加強教育引導，強化心理疏導，「無病」常談敲警鐘、「初病」早談亮黃牌、「有病」快談明紅燈。及時幫助幹部解決思想、工作、生活中的實際問題，讓幹部消除後顧之憂，把心思集中到「想幹事」上，把膽識體現在「敢幹事」上，把能力展現在「會幹事」上，把目標落實到「幹成事」上。更加關注、關心、關愛基層，把選人目光聚焦到發展第一線、矛盾最前沿，推動政策、編制、職級、職稱向基層傾斜，讓基層幹部有「幹頭」更有「奔頭」，切實解決留人難的問題。
（十）正向激勵鼓幹勁。落實各級正向激勵、容錯糾錯制度措施，進一步完善激勵和容錯機制，鼓勵幹部大膽改革創新、幹事創業，更加廣泛有效地調動幹部隊伍的積極性。發揮考核「指揮棒」作用，選拔幹部向心齊氣順、團結實幹的單位傾斜，營造奮力爭先的濃厚氛圍。對獲得區級以上表揚、表彰及各行業、各戰線湧現出的優秀典型，要在區內主流媒體進行廣泛宣傳，倡樹和引領幹事創業、改革創新的良好導向。
各級黨委（黨組）要增強大局意識和全局觀念，切實把推進實施「薪火工程」、加快培養「三有三能」幹部擺上重要議事日程，原則上每半年至少召開1 次專題工作會議，對幹部隊伍進行研判分析，研究決定幹部隊伍建設中的重大事項。主要負責同志要學政策、懂政策、用政策，熟悉本單位幹部隊伍狀況，了解每名幹部特點特長，確保培養目標落到實處。要堅決糾正幹部工作中的不正之風，嚴肅處理違規違紀行為。要加強輿論引導，善於挖掘、樹立和宣傳先進典型，營造有利於幹部健康成長的良好環境。