近日廣東省鐵投集團官網發布了廣湛鐵路又名「廣湛客專」項目《新建鐵路廣州至湛江線環境影響報告書徵求意見稿公告》下稱「環評報告」。根據環評報告新建廣州至湛江鐵路自廣州樞紐廣州站引出終至規劃湛江北站。其中途經佛山境內的佛山站將利用既有佛山站進行新建意味著擁有過百年歷史的佛山火車站有望改造升級為高鐵站這一消息讓佛山火車站的命運成為輿論關注焦點。
6月18日記者從禪城區有關部門了解到目前有關項目的規劃仍在制定中佛山站選址尚未明確佛山火車站改造升級只是備選方案之一。儘管如此有業內人士表示把傳統火車站改建為高鐵站是最優選項改造不僅提升了土地資源的利用效率降低對城市帶來的影響而且改造後的高鐵站將把高鐵線路引入城市中心打通高鐵服務的「最後一公裡」。
雖然方案未定但佛山火車站作為唯一坐落在中心城區的鐵路樞紐其改造成高鐵站的可能性仍讓人充滿想像城市中心「長」出的高鐵站對內有望帶動片區業態的優化升級做強中心城區功能對外向東快速連接廣州站融入粵港澳大灣區1小時交通網絡向西輻射廣大粵西地區成為佛山東聯西拓城市發展格局的關鍵節點。
舊站華麗轉身 激發片區發展新動力
6月17日傍晚佛山火車站候車樓外廣場人影稀疏陳響斜挎著黑色背包坐在旁邊的花壇聚精會神地玩著手遊。「我是晚上7點多回廣州的火車。」20歲出頭的陳響來自成都目前在廣州工作平時有空就會到佛山來找朋友玩一般會選擇坐大巴偶然也會坐火車從佛山到廣州坐火車要1個多小時算上等候時間並不算快捷但他表示已經習慣了。
並非所有人都像他這樣能夠忍受綠皮火車的煎熬。而在火車站的另一邊來自四川廣安的謝周洪坐在摩的上百無聊賴由於坐火車的人越來越少他的生意也每況愈下。
佛山的鐵路運輸可以追溯到1903年作為粵漢鐵路的支路建起來的廣三鐵路以佛山為中樞連接起廣州和三水是佛山除水路運輸外對外聯繫的主要交通創下了當時線路最短收益最豐的紀錄。
改革開放後隨著南下務工潮的興起佛山原來鐵路運輸能力已經無法滿足需求。上世紀90年代佛山火車站搬遷到現址並進行了擴建成為佛山對外聯繫的主要窗口之一數以百萬計的務工人員經由佛山火車站進入佛山成為那個時代的重要記憶佛山的鐵路年客運量一度達到300多萬人次。
近年來隨著高鐵線網的完善尤其是廣州南站、佛山西站等樞紐站的相繼開通佛山火車站的窗口功能大大被削弱有關火車站何去何從的話題不時成為輿論關注的焦點有關火車站要改建成高鐵站的消息不絕於耳。
今年3月召開的佛山市交通運輸工作會議透露廣湛高鐵已確定進入佛山市中心城區設站4月廣州某國際工程諮詢公司披露的一則項目風險評估前公示公告顯示廣湛客專進入禪城區於現有佛山站西側設佛山站改造既有佛山站作為高鐵客站。隨著近期環評報告的發布進一步印證了佛山火車站升級為高鐵站的可能性。
雖然最終選址仍未敲定但作為佛山唯一位於中心城區的鐵路樞紐佛山火車站改建成高鐵站仍讓人充滿想像。佛山科學技術學院交通工程系主任蔣忠海表示對於佛山火車站變身高鐵站目前還沒有更明確的消息但可以預期的是以重大軌道交通為樞紐按照TOD的模式帶動周邊的騰飛與發展佛山火車站升級對推動城北片區「三舊」改造的深入推進大有益處。
禪城區政府有關部門負責人也表示從做大做優做強中心城區功能的角度看佛山火車站的升級改造是一個最優方案「近幾年禪城區通過奇槎片區、綠島湖片區的開發建設打通了中心城區的東、西大門向南通過汾江路隧道等工程建設加強了與順德的聯繫唯有在北部片區的開發較為滯後與南海的連接不順暢。」該負責人表示通過高鐵站的建設能夠加強與周邊區域的聯動充分發揮中心城區的生產、生活性服務業優勢加強中心城區的集聚效應。
火車站變身高鐵站還有望帶動片區業態的整體升級提升。華南理工大學建築學院城市規劃系系主任王世福表示經過幾十年發展傳統火車站與中心城區已經融合在一起火車站對於周邊業態的發展具有很強的帶動作用。
以廣州為例從最初以廣州火車站為核心誕生的流花商圈到以廣州東站為核心的天河CBD崛起再到近年發展迅速的廣州南站板塊交通樞紐匯聚起了人流人流的集聚形成了經濟中心並承載了城市產業結構的變遷。
其中興建於1974年的廣州火車站是廣州的中央車站也是廣州最大的專業市場商圈。依託密集的客流量和貨運功能周邊形成了批發市場商圈據統計附近的流花商圈共有45個服裝專業市場經營面積達150萬平方米而以城際軌道交通為主的廣州東站依託頻繁的城際人員流動帶動了周邊商業商務區發展而廣州南站雖然起步較晚但作為高鐵時代廣州連接全省乃至全國的重要樞紐其帶動起的南站商圈發展迅速成為創新創業的新高地。
和廣州火車站相似佛山火車站的客運和貨運功能同樣帶動了周邊形成了密集的批發市場商圈雖然為經濟發展作出了重要貢獻但隨著城市化的推進散、亂、差的業態布局成為片區發展的重要制約因素。
「隨著高鐵站的改造完成帶動人流集聚有望為新業態的發展提升動力。」前述負責人表示。
大灣區「1小時生活圈」 「高鐵進城」的新想像
除了帶動片區業態提升佛山火車站改造為高鐵站對於佛山融入大灣區交通網絡具有更深層次意義。
根據環評報告廣湛鐵路自廣州樞紐廣州站引出沿途經過廣州、佛山、肇慶、雲浮、陽江、茂名、湛江等市終至規劃湛江北站。其中廣州樞紐廣州站將由現有的廣州火車站改造升級而成若佛山火車站確認改造為高鐵站這意味著廣湛鐵路將成為首條直接連通廣佛兩地城市中心的高速鐵路對於廣佛同城的推進將發揮巨大的推動作用。
「高鐵直接連通兩個城市的中心將進一步加速兩地人才及各類創新資源的流動加強廣佛同城化。」一位觀察人士表示相對於佛山東部片區與廣州進行了一系列融合創新目前佛山西部片區與廣州的交流要少得多交通不夠便利是一個很大的制約因素。隨著佛山火車站改建為高鐵站依託更低的生產、生活成本和更廣闊的發展空間有望吸引更多廣州資源向佛山西部片區流動輻射帶動佛山西部片區的整體發展。
就在本月中旬《廣州市國土空間總體規劃2018—2035年》下稱《規劃》草案開始在廣州市人民政府網等途徑對外公示。《規劃》提出至2035年廣州要建成2000公裡左右的軌道網絡相當於目前的4倍。
圍繞廣州與周邊城市融合發展規劃提出要共建廣州大都市圈。其中規劃著重對廣佛同城化作了較為具體的部署提出廣佛共建粵港澳大灣區核心極點建設廣佛「1+4融合試驗區」即以廣州南站為核心的廣佛融合先導區以及花都+三水、白雲+裡水、荔灣+桂城、南沙+大良容桂4個融合試驗區。這標誌著廣佛同城在走過10年的探索歷程後將進入一個新階段。隨著廣佛兩地的「高鐵進城」有望進一步推進同城化速度。
從全國範圍看「高鐵進城」正成為軌道交通建設的重要趨勢包括北京、上海、深圳等城市在「高鐵進城」方面已經有很多嘗試。比如北京西站、上海虹橋火車站、深圳福田站等。其中位於深圳市中心區的福田站是亞洲目前最大的地下高鐵站。
在省內根據廣州市最新發布的規劃廣州火車站將改造成樞紐內高鐵站並按照儘量不擴大徵地拆遷規模、不增加交通疏解壓力的原則進行改造。廣州火車站鐵路車場維持既有規模站房進行適度改建滿足引入高鐵和城際動車的條件將廣州火車站打造成現代綜合客運樞紐。
對於把傳統火車站改造為高鐵站的趨勢王世福認為是完善高鐵服務網絡、實現高鐵便利最大化的有利舉措。他表示我國早期的高鐵站點在建設初期考慮到土地成本、環保以及對城市發展的帶動作用等因素很多布局在距離城市中心較遠的城市發展新區這樣做的好處是降低土地徵拆難度、提升建設速度同時依託高鐵帶來的人流量帶動城市新區發展緩解老城擁堵。
隨著高鐵線網的不斷完善人們對於高鐵出行的便利性提出越來越高要求尤其是考慮到城市中心人流密集對高鐵出行具有巨大需求通過「高鐵進城」打造服務的「最後一公裡」成為高鐵網絡布局的新趨勢。
在此次廣州公示的國土空間總體規劃中就提出沿珠江兩岸推進「高鐵進城」其中東岸現有的廣深港高鐵由南站延伸到廣州站還將增加「廣深第二高鐵」進入東站西岸新增廣中珠澳高鐵珠海、澳門等城市亦可進市中心向西將通過提升三眼橋至廣州站通行能力將西向的廣湛高鐵、南廣高鐵、貴廣高鐵引入中心城區。
不難看出「高鐵進城」將成為打造粵港澳大灣區「1小時生活圈」的重要一步城市中心與城市中心之間的直接聯繫將更趨緊密推動大灣區人流、物流、信息流等資源的加快流動。
從這個意義上講王世福認為「高鐵進城」是把城市中心和高鐵相結合作為城市發展的一種重要戰略是在尊重城市中心高質量發展框架下推進的一種發展模式有望促進地區之間的商務合作使得商業往來更為緊密為企業發展注入新活力同時讓高鐵遊更加便利進一步促進城市圈一體化打破城市間的發展壁壘實現同步發展。
從廣茂到廣湛 打造東聯西拓新格局
家住南海桂城的陳小姐是肇慶鼎湖人大學畢業後就一直留在佛山生活但她對於佛山最早的印象是小時候跟隨奶奶搭乘綠皮火車到佛山祖廟祈福。作為珠三角連接粵西地區的重要幹線廣茂鐵路承載了佛山與粵西地區交往的諸多記憶。隨著廣湛鐵路的建設未來這種交往將更趨緊密。
根據此前公開披露的信息規劃中的廣湛鐵路新建正線建築長406km設11個車站引入既有站兩個廣州、湛江西全線新建正線橋隧總長317km全線施工總工期為5年投資估算總額為794億元靜態投資總額為720億元。
從區位上看項目東接廣州樞紐通過京九、京廣以及沿海客專可抵京津冀、長三角、海西和長株潭等地區西連湛江樞紐通過合湛、湛海鐵路可達北部灣、海南島等地區是國家「八縱八橫」高速鐵路網、350km/h沿海鐵路客運大通道的重要組成部分建成後預計佛山到湛江縮短至1.5小時。
有業內人士認為項目將極大加強佛山與粵西地區的連通和互動其意義不僅是速度上的提升還有交往方式將被重新定義。在此之前佛山與廣大粵西地區在第二產業的發展上已經有了深入合作佛山的陶瓷、不鏽鋼、針織、建築建材等傳統優勢產業很多把生產環節遷移到粵西地區在佛山保留研發、銷售等總部功能形成「前店後廠」的產業合作模式在肇慶、江門、雲浮工作在佛山生活成為很多人的真實寫照。
然而如果在地圖上看佛山的交通網絡布局不難發現在佛山的對外聯繫中向西與粵西地區的聯繫最為薄弱受交通條件的限制佛山與粵西地區的交往互動始終難以更進一步。
未來隨著廣湛鐵路的開通佛山到湛江的時間只需1.5小時這意味著廣大粵西地區將納入到佛山的「1小時生活圈」作為珠江西岸的龍頭城市佛山對於粵西地區的服務和輻射能力將大為增強。
「尤其是佛山火車站如果作為廣湛鐵路的站點將有助於把佛山中心城區的服務業優勢向粵西地區輸出。」該業內人士表示佛山作為連接珠三角和粵西地區的重要橋梁將進一步提升對粵西地區人才的吸引力而在中心城區建設的高鐵站將進一步吸引這些人才形成集聚效應「佛山中心城區擁有良好的教育、醫療資源深厚的文化底蘊和相對廣州更低的生活成本這些都是吸引人才的有利因素。」
「中心城區+高鐵站」的化學反應
■他山之石 「中心城區+高鐵站」的化學反應
「高鐵進城」打通服務「最後一公裡」將對城市發展帶來哪些改變
華南理工大學建築學院城市規劃系主任王世福表示高鐵不是簡單的交通效率提升而是城市發展、生活、生產方式的一系列改變是一種代際的提升。在傳統火車站基礎上建成的高鐵站將對周邊產業產生巨大影響。
以廣州火車站為例傳統火車站的特點包括承載著各種交通銜接功能候車時間長、客貨兼運從而帶動大量物流、倉儲、批發和餐飲等低端生活性服務業發展。與之相比高鐵的等候時間大大縮短交通便捷性大大提高要求周邊業態適應這種變化重點發展商務和展示、體驗式的新業態。
事實上從世界範圍看「高鐵進城」並非新鮮事作為最早建設高鐵的國家之一日本在建設新幹線的過程中對於高鐵站與城市融合進行了很多嘗試積累了豐富經驗打造了六本木一丁目站、東京火車站、京王線多摩站等一批國際知名鐵路樞紐。
自上世紀60年代以來日本陸續建設了眾多區域型軌道站點綜合體提供更多新型開放空間將車站賦予城市的內涵把車站變成城市、城市變成車站使車站地區成為一個目的地。
以六本木一丁目站為例在建設之初就細化整合土地資源通過建築物的集約化和高層化靈活利用人工地盤和地下空間在地面創建出多樣化的開放空間。同時配合超高層塔樓和地下空間的立體使用有效完善鐵路、道路等城市基礎設施將城市功能有機結合形成高強度開發的集約型城市。
同時六本木一丁目站還打造了地標性軌道交通綜合體以「垂直城市」替代「水平城市」形成立體化多層次空間將人行流線放在第一位以垂直動線來思考建築的構成使整體空間充滿層次變化並通過提高標誌性建築高度來增加綠地和公共空間並縮短辦公區與居住區距離減少通行時間。
佛山火車站周邊項目一覽
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