固原市開展春季學校(託幼機構)食堂及校園周邊食品安全隱患排查...

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索引號	640400023/2019-00103	文號	固市監發〔2019〕54號	生成日期	2019-04-08
公開方式	主動公開	發布機構	固原市市場監督管理局	責任部門	固原市市場監督管理局

根據自治區市場監督管理廳、教育廳《關於開展排查校園食品安全隱患 守護校園食品安全行動的通知》（寧市監發〔2019〕21號）要求，現將固原市開展2019年春季學校（託幼機構）食堂及校園周邊食品安全隱患排查工作情況總結如下：

一、高度重視，及時安排部署2019年春季學校食堂食品安全隱患排查工作

我市高度重視2019年春季學校（託幼機構）食堂及校園周邊食品安全隱患排查工作，市市場監督管理局和市教育體育局聯合下發了《關於認真開展排查校園食品安全隱患行動的通知》（固市監發〔2019〕24號），對全市2019年春季學校（託幼機構）食堂食品安全隱患排查工作進行了統一部署，要求各縣（區）市場監管和教育體育部門立即行動起來，採取四項措施（在認識站位上要提高，在現場排查上要細緻，在依法監管上要強化，在相關政策上要落實），紮實做好春季學校食堂食品安全隱患排查檢查工作，嚴防群體性食品安全事件發生。針對央視3·15晚會曝光校園周邊五毛食品等安全問題和國務院食安辦3月16日召開全國校園食品安全工作電視電話會議精神。市食品藥品安全委員會辦公室下發了《關於全面排查學校及校園周邊食品安全隱患嚴防發生食品安全事故的緊急通知》（固食藥委辦〔2019〕3號），成立了領導和督查小組，進一步明確了整治目標和整治任務，要求切實加強組織領導，嚴格落實工作責任，科學開展排查整治，堅持問題導向，邊檢查邊整治，加大執法力度。

二、加大培訓，全面落實學校（託幼機構）食品安全責任制度

強化「宣傳也是監管」理念，堅持「宣傳培訓、預防為主、明確責任、綜合治理」的工作方針，通過開設健康教育課、專題講座，利用板報、宣傳欄、校園廣播、發放宣傳單等多種形式宣傳普及食品安全知識，增進廣大師生的法律知識和維權意識。同時加大對學校食堂從業人員培訓，重點講解《餐飲服務食品安全操作規範》和教育部、國家市場監督管理總局、國家衛生健康委員會聯合發布的《學校食品安全與營養健康管理規定》（教育部令第45 號）及突發食品安全事故的應急處理，不斷增強食堂從業人員的安全意識和業務水平，明確每個環節每個崗位職責，確保治理責任到人，校長（園長）作為第一責任人，分管領導作為直接責任人親自檢查督促，協調解決排查工作中存在的隱患問題，專（兼）職食品安全管理員認真履行職責，確保各項食品安全措施落到實處。期間舉辦培訓班12期，培訓1928人次。印發新版《餐飲服務食品安全操作規範》3500本；給中小學生發放「辣條辣片等『五毛食品』要慎食」宣傳單6000份；印製《致廣大食品生產經營者的一封信（十個必須做到）》3000份；其他宣傳材料2900份。

三、強化四個結合，抓好2019年春季學校食堂食品安全隱患排查工作

為保證春季學校（託幼機構）食堂食品安全隱患排查工作富有成效，不走過場，我市重點採取四個結合開展工作：一是將日常檢查與學校自查相結合。根據市場監管總局辦公廳 教育部辦公廳《關於開展2019年春季開學學校食品安全風險隱患排查工作的通知 》（市監食經〔2019〕8號）要求，及時督促轄區內各學校（託幼機構）嚴格按照自治區市場監督管理廳、教育廳《關於開展排查校園食品安全隱患 守護校園食品安全行動的通知》（ 寧市監發[2019]21號）和 自治區食品安全委員會辦公室《關於進一步加強學校食堂、校園周邊和農村食品安全監管的通知》（寧食安辦發〔2019〕2號）精神，全面開展食堂食品安全自查，及時發現和消除食品安全隱患，並認真填寫《排查校園食品安全隱患自查統計表》。在此基礎上，對學校（託幼機構）食堂實行網格式檢查。二是將監管指導與查漏補缺相結合。對各學校（託幼機構）自查工作進行核查和指導，監督整改突出問題，落實整改措施，有效提升餐飲服務水平。同時對各學校（託幼機構）食堂持證情況、食品安全管理制度、從業人員個人健康狀況、經營場所環境（設施、設備）狀況、食品原料採購貯存和索證索票、食品加工操作、餐飲具清洗消毒、食用油、食品添加劑的使用等進行重點檢查。對檢查中發現的問題，檢查人員當場予以指正，並下達整改意見書，限期整改。對發現的違法問題，一律立案查處。三是將宣傳培訓與監督管理相結合。結合「明廚亮灶」和量化分級管理工作，我們加強了學校（託幼機構）食堂食品安全管理人員對《餐飲服務食品安全操作規範》《學校食品安全與營養健康管理規定》有關法律、法規、規章、規範性文件的宣傳和培訓，著力提高其學校（託幼機構）食堂食品安全工作意識，進一步推動學校食堂食品安全管理制度的落實。同時，我們還將監督檢查的結果在市局網站信息公示系統進行公示。並針對檢查中發現的主要問題，發揮量化分級管理的抓手作用，及時進行「A」降「B」、「B」降「C」，落實全面推進與重點突出有機結合起來，提升學校（託幼機構）食堂食品安全風險意識和防範能力。四是將督查暗訪與整改落實相結合。市、縣（區）市場監管局、教體局把日常監管與網格監管、食堂自律與集中整治有機結合，對學校（託幼機構）食堂、校園周邊食品經營店進行暗訪督查，列舉問題清單，下發督查通報。截止日前，採取查看資料和現場查驗的方式，市局暗訪督查學校食堂及校園周邊食品經營店67家，此項工作還在進行中。

截止目前，此次專項檢查共出動執法人員1548人次；出動執法車輛798車次；檢查學校（託幼機構）食堂796家，其中幼兒園食堂159家，中小學食堂636家；校園內食品銷售單位13家；校園周邊餐飲店、食品店790家；小飯桌12家。共下發責令整改通知書56份；對校園周邊2家食品經營戶進行了停業整頓；對校園周邊5戶未辦理營業執照的食品經營戶進行了立案查處。央視3·15晚會曝光的河南省蘭考縣寧遠食品有限公司、河南省尉氏縣歐飛食品有限公司、湖南省平江縣鈞力食品有限公司、湖南省平江縣味泉食品有限公司等企業生產的「蝦扯蛋」辣條、「親嘴板筋」等「問題」辣條暫未發現有售；下架其他品牌辣條等五毛食品449.5公斤；沒收自製、無法提供溯源證明的辣條等五毛食品4200袋（盒）。現場對市區學校開展食品安全快速檢測360批次，包括餐用具表面清潔度、從業人員手表面清潔度、澱粉製品、豆製品、調味品等共計九大類，檢測結果不合格6批次（餐用具3份、手樣2份、調味品1份）。

四、存在問題

（一）大部分學校食堂懸掛的食品安全管理制度內容與現行食品安全管理規定不符（如：食品衛生法、衛生監督、食品留樣100g等）。個別學校未嚴格執行食品原料索證索票、進貨查驗制度。對新版《餐飲服務食品安全操作規範》沒有及時開展學習培訓。食品安全管理制度執行落實不到位。

（二）部分學校餐飲具清洗消毒不到位、食品留樣不規範。尤其是供學生用打飯桶、盆現場ATP檢測超標嚴重；供學生用早餐雞蛋未留樣。個別學校食堂未安裝防鼠板，食堂操作間窗戶、排氣孔未安裝防蠅網等「三防」設施不全。

（三）個別學校食堂環境衛生差，房屋破舊，面積窄小，不能進行功能分區；排煙排氣不暢，屋頂有黴斑甚至掉落牆皮；餐飲用具色標不明顯；有的使用非食品級塑料桶、盆等盛儲存放食材原料、半成品及成品；從業人員安全意識差，操作期間不穿工作服；不及時清理壓面機，和面機沾黏酵面，結痂麵粉等汙染情況。

五、下一步工作

此次排查校園食品安全隱患工作，針對性強、重點突出、目的明確、檢查範圍廣，有效的消除了食品安全隱患。我們將以本次學校食堂專項檢查為新的起點，進一步加強對學校食堂的監督指導，規範管理，確保師生飲食安全。一是落實工作責任。加大食品安全法律法規宣傳力度，提高餐飲服務人員及管理人員食品安全意識，強化校（園）長學校食品安全第一責任人意識。二是落實整改措施。加強督促，加大頻次，始終保持監管的高壓態勢，積極開展「回頭看」活動，跟蹤督促整改，對拒不整改的進行立案查處，以處罰促規範，將食品安全隱患排查工作落到實處。三是做到規範經營。從嚴要求，進一步規範學校食堂食品安全管理制度，積極推進量化分級管理，大力實施「明廚亮灶」效能，建立健全學校食堂的食品安全監管信用信息檔案，提高監管效率。四是強化部門協作。教體部門要加強對學校食堂承包經營的監管，嚴格承包商的準入資格，承包合同要將食品安全作為經營者的重要責任，對出現食品安全事故的經營者，除承擔相應的責任外，可永久取消學校食堂的經營資格。依法加大處罰力度，增加經營者的違法成本，最大限度消除食品安全隱患，切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。