教育懲戒權的邊界在哪裡
【光明時評】
據媒體近日報導，江西省南豐縣一名15歲女生，因聽寫不出單詞被英語老師罰做200個深蹲。隨後女孩被確診橫紋肌溶解症，一度被下發病危(重)通知書。這一事件引發網友對於教師懲戒權的熱議。
涉事學校南豐一中的校長表示，該老師體罰學生肯定不對，但當時的出發點是抓學生單詞過關，有一種懲罰的意味，但該教師認為這並不會對學生的身體造成傷害。不少人可能與校長的想法類似，將該事件與近些年討論比較火熱的「賦予教師懲戒權」聯繫起來。事實上，該起事件不只強度上超越了正常界定的懲戒範圍，明顯構成體罰或傷害，更為關鍵的是，懲戒主要用於對學生違規行為的處罰，而並不適用於學生的學業成績是否達到某個標準這種情景。也就是說，教師不能因為學生學業不佳或者不達標而對學生實行懲戒。
在近代教育史上，確實有私塾先生在學生學業未達到要求的時候「打板子」，在不少家長的認知中，也默認當自己孩子學業成績不理想時教師可進行懲戒。受以上這些因素的影響，不少人對於因學業不理想而對學生進行懲罰的現象習以為常，在一定程度上導致這種現象在學校教育實踐中大量存在。這在客觀上對當事學生的權利造成傷害。
此外，教師使用懲戒經常發生問題，重要原因之一就是教師與家長和學生各方所持的對懲戒觀念、內涵、邊界、操作方式的理解及認識各不相同，而且隨著社會發展，兩代人就此形成明顯的「代溝」。為此，有必要進一步明確懲戒權到底該如何合理正當使用。
懲戒意在「懲治過錯，警戒將來」，是通過對不合範行為否定性的制裁避免其再次發生，並促進合範行為的產生和鞏固。懲戒為教育的必要手段，它又應受到法治規範，必須在兒童權利受到保護的前提下實施。1986年制定的義務教育法正式寫入「禁止體罰學生」，1993年教師法再次強調這一禁止性規定為教師的法律義務。不過，值得指出的是，懲戒不是體罰也不是管教，當下包括眾多教師在內的社會成員對懲戒概念的誤讀還相當普遍，對教育懲戒適用範圍的邊界還比較模糊。
其實，劃清教育懲戒的一條大的邊界並不複雜，它針對的是違規行為，而非行為結果。回到開頭的新聞事件，中小學教師的教育懲戒權，使用目的在於有效實施教育和管理，主要適用於對學生的違規違紀行為的阻止和處罰。學生違反學生守則、校規校紀、社會公序良俗、法律法規，或者有其他擾亂教學秩序、妨礙教學活動正常進行、有害身心健康的行為，教師應當給予批評教育，並可以視情況予以適當懲戒。學生的違規行為包括學業違規，比如曠課、考試作弊、不按時完成作業等。
學業違規與學業狀況有明晰的邊界，相應的，在對學生實施懲戒時，也必須嚴格分清學生是否有違規行為。上述事件中涉及的寫不出單詞不屬於學業失範，只能算作學業未達到某一要求。導致這一情況的原因其實很複雜，有身體條件、智力、興趣、教學方法等多重原因，可能部分原因就在教師身上，教師據此懲戒學生，顯然理由不充足。
希望由這則沉重的新聞事件所引發的討論，能在相關群體中達成共識，即懲戒權不適用於針對學生學業狀況，這也是我們在釐清懲戒邊界中值得邁出的一步。
(作者：儲朝暉，系中國教育科學研究院研究員)
來源：光明日報