「未婚媽媽」和「小三」會面臨經濟處罰？武漢日前公布《武漢市人口與計劃生育管理若干規定》徵求修改建議，其中一些規定被外界認為是向「未婚媽媽」和「小三」開罰。武漢市衛計委2日獨家回應稱，新規中沒有明確提到「小三」和「未婚媽媽」，此次修改是為適應社會新形勢、加強計生執法力量。
正在徵求市民和社會公眾意見的《武漢市人口與計劃生育管理若干規定》(以下簡稱《規定》)，第二十六條規定，未婚生育且不能提供對方有效證明的、或明知他人有配偶而與其生育子女的之一的，當事人應依照《湖北省人口與計劃生育條例》繳納社會撫養費。
2009年施行的《湖北省人口與計劃生育條例》中規定，重婚生育、有配偶與他人生育的，按所在縣(市、區)上一年度居民年人均可支配收入的3倍分別徵收社會撫養費。
統計顯示，武漢市城市居民2012年人均可支配收入約2.7萬元。也就是說，按照條例，「未婚媽媽」或「小三」可能面臨8萬元左右的罰單。
武漢市衛計委法規處人士說，《規定》中引起熱議的「第二十六條」是新增內容，也是對《湖北省人口與計劃生育條例》中涉及違法生育規定的重申和細化。
這位人士稱，為適應社會變化，武漢市《計劃生育管理辦法》自1990年實施以來，在1994年、1999年、2004年和2010年經歷了四次修訂。為適應社會新變化，從2011年開始，武漢市衛計委啟動《規定》的修改工作。
據介紹，新版《規定》最大進步是「人性化」，全篇沒有任何「強制終止妊娠」「必須絕育」等字眼。
「這只是一個徵求意見稿，還要通過武漢市人大審議，最終以正式規定為準。」這位武漢市衛計委人士說。
按武漢新規，「未婚媽媽」、「小三」生育後都將面臨繳納社會撫養費的問題。就此條規定，記者採訪了相關專家。
●新規可操作性不強
記者：如何解讀這條罰款規定？
尚重生(武漢大學社會學專家)：規定的出發點是好的，是維護計劃生育權威的體現，從計劃生育的有效性來看，有一定道理。
但這個規定很難操作，「明知他人有配偶」，這個「明知」是什麼情況？有的是知道但隱瞞，有的確實是女方被欺騙了等。而且男女雙方一起生孩子，其具體情況很複雜，涉及感情、傳統文化等各個領域。這就需要法律的剛性和執法的靈活，應出臺相應的司法解釋。
●對未婚生育的男方如何約束
記者：有人質疑「未婚媽媽」是道德問題，用法規處罰無必要也無依據。你怎麼看？
尚重生：出軌、小三等是道德問題，但「未婚媽媽」生了小孩，小孩需佔用社會公共資源，這不是簡單的道德問題，而是社會問題。
記者：這條新規沒有涉及對男方的處罰問題。
尚重生：生孩子不可能是女方一方面的事情，那造成未婚媽媽生育的男子該怎麼約束，有沒有相應的處罰措施呢？3倍繳納社會撫養費，對於經濟狀況較差、未婚生育的，她沒有錢繳納社會撫養費，怎麼辦？而對於一些富人來說，他們有錢罰。當然也看男方願不願意出錢，這中間也會造成一定的社會問題。所以，法規出臺也要考慮執法成本、個人成本，考慮有利維護社會穩定。另外社會撫養費的去向，如何管理也是很大的一個問題。
記者：一些人擔心罰款新規會導致墮胎或者棄嬰現象增加。
尚重生：這些現象增加是必然的。另外，如果未婚媽媽處境比較困難，她得知要罰款，可能會選擇逃跑、藏匿、躲避，還有可能造成的弊端就是賣孩子。
@兔主席：關於未婚媽媽，中國人和西方態度確實有別，有文化因素，中國人認為正常情況下不太可能出現未婚媽媽，想不出什麼理由，推斷未婚媽媽很可能是小三，按經驗一刀切；此種人又有道德負罪，還假定有人撫養，因此，社會對這些女性及其子女缺乏同情；西方人性和婚姻態度比較開放，年輕未婚媽媽很多。
@小墨花園：本來未婚媽媽們就是弱勢群體，應該受到社會的關愛，而不是讓大家覺得做未婚媽媽很可恥，這樣只會造成更多嬰兒被拋棄。
@小樓昨夜聽秋雨的圍脖：我不贊成未婚先孕的行為，但不能否認未婚媽媽也應享有生育權。我反對第三者行為，但道德規範不是可以簡單的通過法律手段來約束的。法律法規是懲惡，揚善靠的是思想教育，身體力行，請政府官員從自身做起為民眾樹立榜樣。罰款只能讓政府涉嫌斂錢的嫌疑，並不能制止富人包養小三並生育婚外子女。
@霧滿攔江：小三倒也罷了，感覺罰未婚媽媽太沒天理，你憑什麼剝奪女性的生育權？如果有女生不想嫁人，但只想生個寶寶，憑什麼不可以？你又憑什麼罰人家款？
統計顯示，武漢市城市居民2012年人均可支配收入約2.7萬元。按照條例，「未婚媽媽」或「小三」可能面臨8萬元左右的罰單。