「首關不過,餘關莫論」。幹部選拔任用,政治標準是第一標準,也是硬槓槓。習近平總書記指出,建設忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍,確保幹部隊伍政治上信得過、靠得住、能放心。新修訂的《黨政幹部選拔任用工作條例》強調,選拔任用黨政幹部,必須堅持把政治標準放在首位。各級組織部門必須把政治素質考察貫穿幹部工作始終,使其具體起來、鮮明起來、落得下來,著力建設和鍛造「四個意識」不斷增強、「四個自信」進一步堅定、「兩個維護」更加堅決的幹部隊伍。
一、當前幹部政治素質考察工作存在的困難
(一)「重實績」晉升傾嚮導致對政治素質考察不重視。幹部考察工作中,部分基層人員認為政治素質是軟體,不好衡量,而業務能力、工作實績、年齡等是硬體,看得見、摸得著、容易考察。部分地方在實踐過程中,對領導幹部的工作能力,衡量標準是優中選優,而對政治素質的把握則是「有無明顯過錯」,沒有出格問題就會被視為好幹部,致使政治素質考察流於形式。
(二)考察指標模糊簡單導致政治素質考察難操作。進行政治素質考察時,一般只注重了解考察關鍵時期和重大事件的大致情況。對日常工作中的政治素質考察,缺少一個基本的結構框架。哪些崗位的幹部需要重點考察其理論素養、政治敏銳性,哪些崗位的幹部則需要特別注意考察其政治立場的堅定性,哪些要素又是所有崗位必須考察的,這些都沒有明確要求,以致幹部政治素質考察不易操作。
(三)知情者心理偏差導致政治素質考察信息難分辨。知情群體中,有的害怕報復,對考察對象的為人、作風、品行看不慣,有意見,但怕考察對象知道後給「穿小鞋」,不敢反映。有的知情者感到群眾的評價只不過走走形式,在民主評議表、民意測驗表上不負責任地隨便打勾,找其談話時也敷衍了事。有的知情者同被考察者關係好,為了「幫助朋友」就誇大成績、隱瞞缺點。
(四)「畫像」不精準導致政治素質考察結果難運用。在實際考察過程中,出於對幹部政治前途等問題的顧慮,對於難以認定的政治行為問題往往採取迴避態度,或者玩文字遊戲,點到為止。考察材料內容空洞泛化,評語千篇一律,缺乏運用價值。導致考察結果運用不足,未能充分發揮應有的指導教育作用。
二、幹部政治素質考察建議
(一)提高政治站位,明確政治素質考察的主旨要義。習近平總書記強調,要對幹部「透過現象看本質,既聽其言、更觀其行,既察其表、更析其裡,看政治忠誠,看政治定力,看政治擔當,看政治能力,看政治自律」。加強對幹部政治素質考察,是堅決做到「兩個維護」的需要,是進行許多具有新的歷史特點的偉大鬥爭的需要,是應對複雜形勢、防範化解重大風險、順利推進偉大事業的需要。必須強化幹部政治素質考察,引導激勵幹部錘鍊政治本色、履行政治使命、扛起政治擔當,確保中央決策部署不折不扣落實。
(二)實化評價內容,突出政治素質考察的標準要求。一是進一步細化實化政治素質考察指標。通過精細化設置考核指標,使考核由『虛』變『實』,對幹部政治素質的評價更加準確,結果更有說服力。二是結合重大事件考察政治能力。將幹部在經歷或處理地方、部門局部突發性的重大事件過程中的表現進行考察,以反映其政治立場、政治觀點和政治能力等方面的素質。三是探索建立政治表現負面清單。加強組織系統內部各層級間以及與紀檢監察、巡視巡察、審計、信訪等部門的聯動,注意聽取人選所在黨組織對其政治表現、參加組織生活、履行黨員義務、工作作風等情況的評價意見,將出現頻次高、群眾反映集中的突出問題列入清單,進行正反對照、相互印證。四是找準政治素質考察工作載體。以查檔案、查個人事項報告、查民意、查業績、查線索、查案件等為重點,突出查核個人有關事項,結合黨員信息採集工作,通過查核有無瞞報、漏報等情況,看幹部是不是對組織說實話、述實情,提高鑑別政治忠誠的精準度。
(三)改進方式方法,確保政治素質考察見人見事。一是強化日常考察。綜合中心工作督導隨訪等常規手段,採取詢問、引導、交流等方式,著重從考察對象對待事業的態度中觀察政治責任;從對待群眾的感情中識別政治情懷;從處理複雜問題的表現中甄別政治定力。二是充分運用書面信息反饋。對幹部進行政治理論知識書面測試,有針對性地考一些應知應會的政治理論知識,當面出題,當場答卷交卷,以了解其真實的思想政治理論水平。三是讓知情者客觀地向組織反映情況。在適當範圍公開考察對象、時間、考察組人員名單及電話號碼,嚴格保密紀律,鼓勵群眾通過書面、電話、面談等形式向考察組反映情況。四是探索考察幹部八小時外政治表現。根據具體條件,對幹部如何對待父母、教育家屬子女、處理鄰裡關係等方面的情況進行分析,提高綜合分析的全面性和準確性。
(四)樹立正確導向,強化政治素質考察結果運用。一是精準政治素質「畫像」。幹部考察材料中要明確一定比例篇幅,寫實幹部政治表現。評價缺點和不足應以一定的事例來說明,力求寫實、寫準,不能遮遮掩掩或避重就輕。對一些群眾反響較大、但一時又難以作出肯定結論的缺點,可以只寫現象,不作結論,直接將有關事例或表現以寫實的方式表述。對考察對象在政治素質方面比較嚴重的缺點或錯誤,除了應寫實以外,還應有必要的分析,對錯誤的性質、發生的原因和後果都應有說明。二是充分發揮考核評價「指揮棒」作用。對那些政治品質好、政治能力強的幹部要大張旗鼓地進行表彰宣傳。對政治表現不合格的幹部「一票否決」,堅決把「偽忠誠」「兩面人」「糊塗人」擋在門外。三是注重與監督管理相結合。對思想政治上存在苗頭性、傾向性問題的幹部,及時提醒談話、咬耳扯袖;對政治方面的典型問題,通報曝光、嚴肅處理,著力養正氣、祛邪氣、固根本。