昨日，朝陽區新源裡西11號樓，一樓的自建玻璃房被拆除，門窗已被施工人員用木板封上，一名小男孩在院子門口玩耍。本報記者 薛珺 攝
本報訊 （記者魏銘言 饒沛）昨天，本市老舊小區改造試點朝陽區新源裡西11號樓啟動前期施工，這也是全市首個開工改造的老舊小區。東城非文保區的老舊小區改造工作也已啟動。
昨天，北京市東城區常務副區長徐熙做客「市民對話一把手」時介紹，在非文保區，上世紀80年代以前的老舊樓房要進行抗震加固；90年代以前建成的房屋將進行節能改造。
老舊居民樓施工期間，市民可在外租房，政府補貼房租。
改造後房屋抗震標準達到8度
徐熙表示，文保區以內的老舊小區，將儘量採取騰退的辦法，恢復四合院原貌。文保區以外，將從最舊、最危險、最不保暖的簡易樓入手，或拆除疏解人口，或逐級進行抗震加固保溫和環境整治。
其他的簡易樓和老舊小區，將分情況改造。比如，上世紀90年代以前建的將進行節能改造，而80年代以前的則會在節能的基礎上再進行抗震加固。徐熙說，改造後，能夠達到8度抗震標準，達到節能的標準。
昨天下午，記者來到朝陽區新源裡西11號樓，工人們正忙著將一層兩戶人家的陽臺用木板全部封死。
現場有一位大媽告訴記者，她是附近老樓的居民，特意來看看，「希望我們樓也趕緊改造，冬天我們家裡才12℃，在家都得穿棉襖！聽說改造後，不但家裡能暖和，面積也會擴大。」
附近的居民說，這些老樓的抗震能力都很差，「大貨車路過，房子都會震，萬一地震了不得了，改造完心裡就踏實多了」。
老舊小區改造進度有望上網查
有市民詢問，施工期間房屋如何周轉，徐熙表示，市民可在外面租房，政府補貼房租。
徐熙介紹，房屋改造可以增加面積，比如，在確保安全的基礎上，把一些樓房的樓層向外延伸一些。不過，如果改造增加面積，需要居民補拿一些基本費用，然後再更改房產證，把增加的面積寫到房產證裡。
針對老舊小區居民最關心的，自己的住房是拆還是改？什麼時候動工？徐熙表示，將與相關部門溝通，儘量實現老舊小區改造的進度，居民可以上網查詢。
■ 改造計劃
東城恢復鐘鼓樓廣場
東城區相關部門初步統計，東城區現有老舊小區601個，住宅樓1083棟，其中簡易樓199棟。
在文保區，東城區將啟動鐘鼓樓、天壇周邊文保區人口疏解。
徐熙介紹，今年要恢復鐘鼓樓廣場。天壇東門1至8號樓將全面啟動拆除工作和人口疏解，並逐步往南延伸，天壇周邊簡易樓住戶，也將儘快疏解，最終完成天壇周邊65棟簡易樓拆除工程。
至於望壇地區，徐熙介紹，這一地區去年本來已經啟動改造計劃，但國務院出臺了新的房屋徵收條例，區政府相關部門圍繞這個新條例又進行了梳理。今年，望壇地區的改造將重新啟動。
■ 改造現場
施工人員開始封門
昨天，朝陽區新源裡西11號樓已啟動前期施工，記者進入一戶即將封閉的屋內看到，家具都已搬空，一臺空調的壁掛機放在牆角。也許是擔心施工中的磕碰，一盆半人高的植物被主人放到了廁所裡。廚房裡的熱水器顯示著「14℃」，前門已經鎖住。工作人員說，門封死後，電將被斷掉。
記者從屋內出來後，施工人員開始丈量門的大小，隨後給大木板上畫線，切割，把切好的木板頂在門上，用釘槍將木板釘住。頓時，刺耳的施工噪音響徹整樓，「這個噪音是沒法避免的，好在搬離的居民會越來越多。」一名施工人員說。
11號樓的一層，有住戶把陽臺向外搭出了一截，有的甚至蓋了一間屋子。「這些違建都要拆除，否則沒法進行改造。」現場一位施工人員表示。
左家莊街道的一位工作人員說，11號樓的住戶多數都已經籤署了改造協議：「這是好事，居民都挺支持的。」她表示，已經有好幾戶搬完了，都是自投親朋，現在來封門的是統一的施工人員。
■ 釋疑
1、整治中，每家都能增加面積嗎？增加的面積是否一樣？
結合房屋實際增加面積
市住建委副主任、北京市老舊小區綜合整治工作新聞發言人張農科：增加面積要結合房屋實際。有的房屋緊鄰馬路、人行道或消防通道，沒有空間，客觀上不允許增加面積，就不能採用工業化加固方式，也不能增加面積；有的房屋距建築紅線較遠，且建築間距較大，就可以採用工業化加固方式，也可以增加一定的面積。只要是有條件增加面積的，都會儘可能的增加。
而對同一棟樓房來說，實施抗震加固時首先要保證結構抗震安全，合理進行平面布局。因此，實施過程中增加的面積可能會有所差異。
2、此次綜合整治老舊樓房是否增設電梯？
增設一部電梯需60萬元
張農科：老舊住宅垂直交通問題確實需要解決，尤其是老年人沒有電梯不方便。目前老舊住宅增設電梯這個問題，沒有任何政策上和技術上的障礙，難就難在增設電梯的工程費用由誰出，電梯的運行維護費用誰來負擔？
經我們調查，增設一部電梯的費用約為60萬元，每年的運行維護費用約1.6萬元。以6層樓，1梯3戶來測算，1層、2層住戶一般不參加費用分攤，那就需要由12戶來分擔這個費用。每戶需出資約5萬元，每年需承擔運行維護費用約1300元。如果產權單位和市民能承擔這個費用，我們還是建議增設電梯。
因為增設電梯屬於改善舒適的要求，如果讓政府用全體納稅人的錢來安裝不合適。我們也計算了一下，如果全市老舊住宅都裝電梯，光建設成本就達到80多億。
3、老舊小區改造對居民生活是否有影響？
大多數居民不用搬家
張農科：影響一定有，比如施工噪音，同時還難免要進行短期的入戶施工，對居民生活帶來一定的幹擾和影響，需要居民配合。短時間的不方便，換來的是長久的安全和舒適。
這次之所以採用工業化加固的方式，就是減少對居民的影響，讓絕大多數居民不用搬家。如果老舊小區這幾十萬戶居民都要搬出來，就必須要周轉的房屋，北京市場活躍的房源是100萬套，那麼房租肯定就要提上去了。
4、少數一層業主搭設違建，如果改造時他們拒不拆除違建怎麼辦？
如住房困難可納入保障
張農科：改造施工要從樓根開始，所以一層的違建必須要拆除。不能因為少數業主私利，影響全體業主的公共安全。房屋建築的主體和承重結構是屬於全體業主共有的，保障整棟樓的安全是每個業主的責任。尤其是私自將一層房屋改成門臉房的業主，就更應自覺服從大局。
考慮到一些一層業主確實是因為房屋面積小，家庭人口多等困難，對於這些居民，可以納入住房保障裡，各區縣根據實際情況，安排保障性住房。
我們相信，絕大多數一層住戶包括搭建了違建的住戶，都會支持綜合整治，自行拆除違建，保障整棟樓的安全。
市城管執法局已制定對這一類違章建築強制拆除的文件，以指導各區縣開展違建強制拆除工作。不過我認為這個文件在綜合改造實踐中基本不會用到。我們相信，因為自己搭了違建拒不拆除而影響整棟樓安全的住戶是極少數。