國內才起步的營養學生餐，在世界各國經歷了哪些發展歷程？

今年受到疫情影響，全國各地的學校都陸續執行了學生在校午餐午休的政策，營養學生餐也隨之掀起熱潮。在國內屬於起步階段的營養學生餐，在其它國家卻已有了久遠的歷史。

來到今天，世界各國的學生餐又有著什麼樣的發展呢？

日本：「給食」為提高一代人的身體素質

日本的學生營養餐從明治22年就已經開始，在那個物資匱乏的戰後年代，很多家境貧寒的孩子經常吃不上飯。

「給食」制度的誕生

據說，在1889年山形縣鶴崗町（現在的鶴崗市）私立忠愛小學，建立該校的僧人為了讓孩子不用餓著肚子上課，開始為他們提供免費午餐：飯糰、烤魚和鹹菜。為此，忠愛小學還立起了「首次開始供餐學校」的紀念碑。

這樣的供餐形式被稱為「給食」，當時的營養餐雖然簡單，但確實提高了當時日本戰後的一代人的身體素質。

1889年，飯糰、鹹鮭魚、鹹菜，日本最早的學校營養餐

1927年的日本學生營養餐，米飯、菠菜湯、烤鮁魚

「給食」制度的發展

1923年，日本政府開始正式向營養不足的學生提供營養午餐。

但由於第二次世界大戰的爆發，日本的「給食 」制度一度由於食物短缺而中斷，那時候小學6年級學生的體格如同現在的4年級的一樣。

1946年，文部省發布通告強調「從增強學生的體質和進行營養教育的角度出發，在學校裡廣泛地提供適當的營養餐，是我們所期待的事情」。在接受了美國等國家的捐助之後，日本營養午餐才開始恢復。

學生家長只需要繳納營養午餐的原材料費用

隨著經濟日本的發展，一些學校不僅為貧困和虛弱的學生提供營養午餐，開始為全體學生供應。家長只需要象徵式地繳納一點費用，價格約為市場價格的二分之一甚至三分之一，特困生的營養午餐依然免費供應。

細膩且嚴格的「給食「標準

日本的學生營養午餐供應有一套完整的制度：原材料不能在同一地方採購，需要從多家公司進貨，以防發生食物中毒而減小受害面；取消營養午餐中搭配如沙拉類的生冷食物，食物必須煮熟煮透，食材要在75攝氏度烹煮1分鐘以上；從開始製作到學生食用，時間不超過兩小時；每天的午餐留樣，在零下20攝氏度觀察兩周。

日本學校的一份「給食」食譜

另外，營養午餐的食譜由專職營養師制定，兼顧學生營養平衡和地方飲食習慣，一個月內食譜不重複。

由於政府決定通過營養午餐強調飲食教育，所以各地政府都會在營養餐中添加當地特產。比如，福島的學生可以在營養午餐吃到醃鱈魚籽；歌山縣的營養午餐還會向學生提供鯨魚肉。這樣不僅讓學生可以認識和品嘗本地食材，同時也確保吃到的都是最新鮮最優質的食材。

營養餐的配餐場所每月都要接受各種衛生檢查，工作人員也要定期進行業務培訓，每個人都要懂得營養午餐衛生管理的要求，且在操作時嚴格遵守。

美國 ：慈善機構以營養餐守護學生健康成長

美國南北戰爭結束後，經濟工業迅速發展，19世紀20年代到80年代，美國迎來移民潮，幾十年間移民人數增加了37倍。城市的貧困人口增加，社會動蕩加劇。

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慈善機構建立學生營養餐雛形

有慈善機構發現，由於學校無法為在校學生提供足夠的食物，學生逃課的情況也變得嚴重起來。於是，他們跟學校合作，開始為學生提供營養餐，有牛奶和雞蛋、果醬三明治等，漸漸地，逃學情況減少了，學生在課堂表現也更好。

學生營養餐制度首見雛形。

由於在第二次世界大戰中，士兵們的體力適應不了戰爭生活，美國政府在1946年決定，為全國幼兒園和中小學學生提供營養午餐。

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國家補助，學生營養餐迅速發展

美國公立中小學為學生提供營養午餐屬於非營利性項目，學校不允許從中獲利，由農業部對學生營養餐進行補貼和給予相關優惠政策。補貼的費用20%由中央負擔，80%由地方政府負責。

學生購買學生餐則分為三個方式：高收入家庭學生自掏腰包、低收入家庭學生有減價折扣、貧窮家庭學生則可以免費享用。但從原則上來說，學校的營養午餐都是統一的，即不論是富人家的孩子還是窮人家的孩子，在學校都吃一樣的午餐。

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學生營養午餐的實施，大大地提高學生的身心健康，也相應地促進了美國食品工業的發展——美國加工食品的農產品已佔全部農產品的80%以上。

美國營養餐的運作與實施

來到現代，美國學生餐的加工供應和管理主要由農業部負責，各州城鎮都設有學生食品服務部，或稱為配餐中心，專門負責學生餐的製作和分派。

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配餐中心一般會由大型配製車間、食品原料庫和大型貯存低溫庫組成，每份營養餐都包括熱食、冷食和水果，每次共餐前都會對食品進行再次加溫。美國的學生營養午餐品種繁多，每天的食譜就有5~6種選擇，且每周不重複。

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美國十分重視學生營養午餐的理論研究，學生餐發展到今天，對比起最初「填飽肚子」的目的，現在更加注重營養均衡健康，這通常會在大學的農學系中進行研究。

目前，美國學生營養餐的各種營養成分，如脂肪、蛋白質、碳水化合物和各種維生素的比例已經實現標準化和制度化，供應機制也已經全部化和法律化了。

印度： 不讓孩子因飢餓而失去受教育的機會

20世紀60年代，印度政府為了解決糧食問題，開始推行「綠色革命」，這讓印度基本實現了低水平的糧食自給，但由於貧富差距嚴重，貧苦農民依然食不果腹。而很多貧困的學童，也因此被迫放棄學業去當童工。

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印度營養餐的雛形

當時的印度主席馬拉奇發現了童工泛濫的問題，決心要讓學生可以在學校吃飽肚子，而不用被迫去「謀生」：「不讓一個孩子因飢餓而失去受教育的機會。」

1982年，國家開始為小學生提供大米和小麥等主食，各邦政府則負責製作和分發，印度的學生的「免費午餐計劃」拉開帷幕。

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2000年，印度南部卡納塔克邦一個由印度教組成的民間團體APF（Akshaya Patra Foundation）基金會接手學生餐的製作和分派，讓1500個學生在中午準時吃上了熱飯。隨後，為了讓全國更多學生參與其中，APF基金會開始建設中央廚房，並由印度營養研究院制定每天的營養菜單，同時要保證衛生狀況符合國際食品衛生標準。

這就是印度學生餐中央廚房的雛形。

印度營養餐的運作模式

印度的免費學生餐計劃每年預算約為20億美金，由聯邦政府、州政府和私人捐款共同承擔。而在APF的運作資金中，44%來自政府資助，56%來自印度國內外的捐款，所有資金的89%都會用在免費學生餐中。基金會實行「專款專物專用」，每一家學校每年都要公開菜單和帳本。

時至今日，印度的學生免費午餐項目正在一步一步完成馬拉奇「不讓一個孩子因為飢餓而失去受教育的機會。」的初衷。

印度學生營養餐「空前的成功」

對於印度這樣的人口大國，近年來飢餓問題仍然是壓力沉重的社會議題，免費學生餐計劃則至少讓窮人家的孩子吃上了一頓飽飯。進一步來說，很多孩子為了吃到免費學生餐，對上學都變得積極起來，這也變相在慢慢提升印度的人口素質。

印度現在每天約有1.2億學生可以吃到新鮮的營養午餐，這是世界範圍內規模最大的免費學生餐計劃，更被認為是學生餐中央廚房「空前的成功」！