人社局2017年整體支出績效評價自評報告
一、部門（單位）概況
人社部門至2016年底實有人員185人，三定方案185人。（一）貫徹執行國家人力資源和社會保障法律法規和政策；擬訂全市人力資源和社會保障事業發展規劃和年度工作計劃，起草人力資源和社會保障規範性文件草案，並組織和實施監督檢查；對全市人力資源和社會保障工作進行綜合管理、監督指導、協調服務。（二）擬訂並組織實施全市人力資源市場發展規劃和人力資源流動措施，指導全市建立統一規範的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。（三）負責促進就業工作，擬訂統籌城鄉的就業發展規劃，完善公共就業服務體系，組織落實就業援助、職業資格制度等政策，統籌建立面向城鄉勞動者的職業技能培訓制度，牽頭落實高校畢業生就業政策，會同有關部門落實高技能人才、農村實用人才培訓和激勵政策。（四）統籌建立覆蓋城鄉的社會保障體系。組織實施城鄉社會保險及補充保險政策和標準。落實機關企事業單位基本養老保險和社會保障基金投資政策。會同有關部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監督辦法並實施監督，會同有關部門編制全市社會保險基金預決算草案。（五）負責全市就業、失業、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節和控制，保持就業形勢穩定和社會保險基金總體收支平衡。（六）負責政府機關、事業單位工資收入分配綜合管理；組織實施機關、事業單位人員工資收入分配政策，配合相關部門審核納入市級財政統一發放工資範圍的同級政府機關、事業單位及人員的工資、資金、津補貼標準和離退休費，落實機關企事業單位人員福利和離退休政策，建立機關企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制，指導和監督實施國有企業經營者收入分配政策。（七）會同有關部門指導事業單位人事制度改革，擬訂事業單位人員和機關工勤人員管理措施；參與人才管理工作；綜合管理全市專業技術人員隊伍建設工作，綜合管理全市專業技術人員和機關事業單位工勤人員的培訓和繼續教育工作；牽頭推進職稱制度改革，歸口管理專業技術人員職稱工作；負責博士後、留學回國人員管理協調工作；負責高層次專業技術人員選拔、培養和引進工作；擬訂並落實吸引國（境）外專家、留學人員來（回）汨工作或定居的相關措施。（八）會同有關部門擬訂和落實全市軍隊轉業幹部安置辦法及安置計劃並組織實施；負責軍隊轉業幹部教育培訓工作；貫徹落實部分企業軍隊轉業幹部解困政策，配合有關部門做好維穩工作；負責自主擇業軍隊轉業幹部管理服務工作。（九）負責行政機關公務員綜合管理工作，擬訂有關人員調配和特殊人員安置辦法，會同有關部門擬訂並實施政府獎勵制度；負責機關事業單位年度考核工作；參與政府績效評估、實事考核工作。（十）會同有關部門擬訂農民工工作綜合性規劃。推動農民工相關政策的落實，協調解決農民工工作中的重點難點問題，維護農民工合法權益。（十一）統籌實施勞動爭議調解仲裁制度；落實勞動關係相關政策，完善勞動關係協調機制；監督落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；組織實施勞動監察，協調勞動者維權工作，依法查處重大案件；協調指導處理人力資源和社會保障信訪事項和突發事件。（十二）歸口管理全市引進國（境）外智力工作。
二、部門（單位）整體支出管理及使用情況
（一）基本支出
人社部門（單位）整體支出2462萬、主要是人員經費、公用經費、專項服務費等。
二、部門（單位）整體支出管理及使用情況
（一）基本支出2202萬，完全按照業務部門管理規定使用，無例外支出。
（二）專項支出155萬按規定範圍使用，無額外支出
三、部門（單位）專項組織實施情況
（一）專項組織情況分析 無
（二）專項管理情況分析 無
四、部門（單位）整體支出績效情況
（一）目標任務穩步推進
城鎮新增就業人員5469人，佔目標任務5225人的105%；失業人員再就業3378人，佔目標任務3200的106%；就業困難對象再就業1153人，佔目標任務990人的116%；積極聯繫幫助「零就業」家庭，全面實現動態清零；新增農村勞動力轉移就業5270人，佔目標任務5210人的101%；完成各類培訓3822人，佔目標任務3750人的102%。新增創業主體3573戶，帶動城鄉就業5859人；城鎮登記失業率控制在3.91%。企業養老保險在職參保人數25606人，徵繳基金11200萬元，預計年底將全面完成任務的100%。機關事業單位養老保險參保人數19428人，其中在職14251人，退休5177人。在職人數完成上級下達任務的127%。徵繳基金1.8億元，佔任務數的100%。城鄉居民養老保險登記參保人數405185人，佔任務數385372的105.14%；社保徵繳基金41258300萬元,完成任務數2970萬元的139%;城鎮職工醫療保險參保41768人，徵繳基金9994萬元。徵繳生育基金296萬元。城鄉居民醫療保險參保人數551093人，參合率穩定在95%以上；年度籌資33065萬元。失業保險參保26051人，佔目標任務26000人的100%，徵繳失業保險金478萬元，佔目標任務380萬元的126%；工傷保險參保人數38293人，徵繳基金1432.78萬元，完成任務數1000萬元的143%。社會保障卡持卡人數487096人；已組建工會組織企業工資集體協商建制率達100%。
（二）業務工作持續開展
1. 立足民生為本，就業創業舉措彰顯效應。一是舉辦各類招聘會4場，累計提供就業崗位8500多個，初步與用人單位達成就業意向4800餘人，免費發放就業宣傳資料32000多份，接受政策諮詢達10800多人，受到社會和廣大群眾積極反響。二是積極開展創業培訓，通過校企聯合的方式培訓創業技巧，進一步提高學員創業實踐能力。先後舉辦創業培訓班4期，培訓學員360人。四海攬才活動持續推進，分別在武漢等地開展3次專業技術人員招聘，共錄用20餘名專業技術人員。開展藍思科技股份有限公司大型專場招聘會3場，小型專場招聘會15場，共招聘相關技術人員482名。
2.立足全面保障，社保經辦保持優質高效。機關事業單位養老保險正式啟動新系統，2015年前的數據錄入完成了100%，224多個單位已順利進入2016年的系統測算。企業社保通過手機上網認證，邊遠山區集中認證，特殊群體上門認證等服務，99.8%以上的企業離退休人員都及時辦理了認證。職工醫保中心開通了微信公眾號，實現了轉診轉院網上申報。不斷完善醫保報銷目錄，報銷比例相比去年提高了10%。城鄉居民醫保中心規範特慢病門診建檔審核工作程序，重點建立和落實了稽審制度、籤名制度、財務制度，嚴格費用審核，共拒付違規費用154.69萬元。城鄉社保中心在全市設立20個諮詢點開展12333全國統一諮詢日暨全省城鄉居民基本養老保險宣傳月活動，發放各類宣傳資料30萬份，在自主繳費的基礎上改進繳費方式，嘗試引導參保對象利用手機繳費，已有882次通過手機繳費208400元。通過稽核查出享受養老金待遇死亡1320人。工傷保險中心深入企業開展工傷事故預防培訓，舉辦了5堂工傷事故預防與急救處理知識培訓課，近1500名企業職工參加。全面推進建築業參加工傷保險工作，行業同比去年多徵繳基金200餘萬元。
3.立足創新驅動，人事人才工作有力提升。加快湖南省流動人員人事檔案管理一體化服務平臺建設，截止目前，對接一體化服務平臺工作已完成，開始上線運行和辦理業務，網上開具調檔函 271份，系統錄入檔案 2067份，信息錄入進度為嶽陽市縣區第一。認真開展公務員職務與職級並行審批工作，完成了所有單位符合條件人員的審批工作。審批1658名符合公務員職務與職級並行晉升條件的人員。按時完成了法檢兩院員額內法官、檢察官、司法輔助人員、行政人員的工資套改工作。深入推進職稱分類改革，評審工程系列初級職稱15名，中專系列初級職稱8名，中小學系列初級職稱70名，申報研究生認定中級8人。核准6個事業單位崗位總量319個，其中管理崗位166個，專業技術崗位153個。
4.立足和諧穩定，勞動關係協調紮實有效。加強勞動關係協調和勞動監察執法。共檢查企業單位485戶，補籤勞動合同964人，督促企業按時支付農民工工資1024萬元，社會保險擴面33人。接受舉報投訴工資類案件455起，特別是在上半年市政府開展關停粘土磚企業專項行動中，關停粘土磚企業拖欠農民工案件陡增，為勞動者追討工資等待遇319.4萬元，涉及人數733人。5月9日，嶽陽市人大常委會副主任陳光榮一行來汨就嶽陽市勞動保障監察工作審議意見落實情況進行調研，對我市勞動保障監察工作給予了充分肯定。處理各類勞動人事爭議案件495起，其中下派至鄉鎮基層調解中心處理125起，案外調解處理268起，立案處理102起其中裁決結案11起，調解結案80起，撤訴結案1起，不予受理10起。
5.立足隊伍優化，作風效能建設顯著提升。年初，在全局開展幹部交流，對醫保中心主任、醫保股股長進行公開競聘。新成立了醫保股，將城鎮職工醫保、城鄉居民醫保的監管職能進行整合，充實了監管人員，建立了一支專門負責醫療監管工作的隊伍。單立出信訪法規股，切實強化法規、規章、政策問題的綜合協調工作，保障了接待、處理、群眾來信、來訪及配合協調重大群體性事件工作的有效對接。生育保險與醫療保險後，相關工作推進有序進行，統籌範圍進一步擴大，二者資金調配合理穩健，結算、報銷較合併前更為方便快捷，同步節省了人力成本，工作效率大幅度提高，得到前來辦理業務受眾的一致好評與認可。組織全局黨員前往弼時鎮玉池片區開展紀念中國共產黨建黨96周年系列活動，發展預備黨員3名，轉正預備黨員1名，培養入黨積極分子5名。認真開展了工作人員涉砂經營活動專項清理，制定了專項活動方案，召開了全局動員大會，認真開展了自查自糾，按要求做好了相關工作。幼兒工作順利通過嶽陽市示範性幼兒園督導評估檢查。
（三）扶貧攻堅措施得力
根據市委安排，我局主要抓好兩方面的工作：
1.行業扶貧工作。我局行業扶貧涉及就業培訓和醫療救助扶貧兩塊，均為牽頭單位。按照要求，我局召集相關成員單位召開了聯繫會議，成立了工作小組，部署了相關工作。截止到目前，就業扶貧共完成貧困家庭「兩後生」技能培訓82人，佔目標任務80人的103%；農村貧困勞動力轉移就業1303人，佔目標任務1292人的101%。醫療救助扶貧為全市建檔立卡貧困人口補繳城鄉居民醫保28574人，受理988名精準扶貧對象醫療費用申報資料，兌付金額1726萬元。進入大病保險第二次補償費用人次355份，兌付金額182萬元。並對年度內已參保的建檔立卡貧困對象執行縣級（含縣級)以上醫療機構的住院費用在城鄉居民醫保報銷的政策範圍內補償比例提高10%即:縣級80%、地市級70%、省級65%、非定點60%；城鄉居民醫保大病保險起付線降低50%。
2.對口扶貧工作。我局高度重視扶貧工作，多次召開扶貧專題會議，明確一名副局長專抓，由工會副主席帶領2名工作人員長期駐守大龍村，落實微信籤到制度，長期租用一戶農戶作為指揮部。全村31戶貧困戶對應安排31名負責幹部進行對口幫扶，要求對每戶制定三項以上幫扶措施，根據貧困戶意願加以引導，分戶施策、分類幫扶。目前，已落實的措施有：為8戶易地搬遷戶落實了地基，為16名未參加城鄉居民醫保的貧困對象補辦了醫保手續，幫助6戶貧困戶購買了牛、羊、豬、雞苗若干發展養殖業，幫助1戶貧困戶落實了危房改造資金4000元，幫助6戶貧困戶落實了慈善助學資金9400元，幫助銷售貧困戶幹筍200餘斤,野生土蜂蜜近200斤，為每戶貧困戶購買了貧困家庭綜合保障險，每位幫扶人員上戶次數不低於10次。為解決片區基礎設施薄弱、交通落後的問題，我局多方籌資25餘萬元進行幫扶，並落實「一事一議」項目一個。號召全體黨員開展「我為大龍山獻愛心」募捐活動，籌集資金35150元，全部用於幫扶貧困家庭發展生產。
五、存在的主要問題：
主要是局本級及經辦機構運行經費嚴重不足。
六、改進措施和有關建議：
建議市委市政府是否可以參照公檢法的預算標準將這幾塊納納入年初預算