（原標題：攜號轉網難不難？他們被告知要履行20年協議，或者交高額違約金）
每日經濟新聞2019-12-26 07:31:28
每經編輯 盧祥勇
備受關注的攜號轉網服務已於11月底在全國正式運行，用戶攜帶原有號碼保持不變，可自由選擇運營商。工信部出臺的《攜號轉網服務管理規定》也於12月1日正式施行。
隨著攜號轉網的推進，電信運營商的歷史遺留問題正在逐漸顯現出來。
日前，有山西太原用戶投訴稱，他於2017年購買了一個中國電信手機號碼，辦理了299元套餐，由於單月話費過高流量低，便想攜號轉網。對此中國電信工作人員反饋：靚號協議有效期為20年，如仍堅持攜號轉網，需繳納18388.5元違約金。
圖片來源：攝圖網
每經小編查詢發現，因持有靚號在轉網時遇難題的事件已出現多次。
攜號轉網被要求交違約金
近日，一則關於攜號轉網的短視頻引發輿論關注。來自山西太原的楊先生想要辦理攜號轉網時，卻被客服告知「籤署的號碼低消是終身的」。中國電信客服表示，靚號協議有效期為20年，如仍堅持攜號轉網，需繳納18388.5元違約金。
楊先生表示，2017年1月，他購買了一個中國電信的號碼，並辦理299元套餐，當時客服表示三年後就可以隨便轉套餐。
2018年，由於套餐流量不夠用，楊先生想更換套餐，諮詢客服後卻被告知，該套餐在三年後也不能更改套餐，因為籤署的號碼最低消費是終身的。近期，攜號轉網政策出臺後，楊先生想辦理攜號轉網，客服表示，由於當時籤的協議是終身的，而合同期最高不能高於20年，如果現在若辦理攜號轉網，必須繳納20年的違約金。
20年的違約金有多少呢？計算方式如下：
（240個月-35個月）*299元*30%=18388.5元
對於上述用戶的投訴，中國電信客服稱無法滿足該用戶免違約金或者隨意改套餐的要求，仍按原協議執行。上述消費者表示，近期也在等待工信部的最終處理結果，不排除上訴的可能。
這並非首次出現用戶欲攜號轉網但被索要違約金的情況。
圖片來源：攝圖網（圖文無關）
此前，有黑龍江某運營商用戶稱被相關工作人員告知，相關靚號的使用期限是20年，月最低消費是399元。如果想攜號轉網，則必須把20年的消費違約金95760元都繳納齊才可以。
近日，浙江溫州市民郭先生在辦理攜號轉網業務時被告知，其號碼屬於靚號，在靚號協議期內不能辦理攜號轉網相關業務。郭先生一問，靚號協議期竟要10年！
中國聯通溫州分公司營銷部經理表示，郭先生與聯通公司籤署的協議有兩個執行周期，第一周期24個月，用戶承諾每月保底消費600元；第二周期是入網24個月後，用戶如還需使用該靚號，每月保底消費最低可降至156元。「如果約定協議未到期，要到原籤約運營商營業廳申請中止協議，按協議約定支付損失賠償金後才能進行攜號轉網。」
據證券日報報導，獨立電信分析師付亮分析表示，山西電信的違約金算法是240個月減去已使用月份乘以每月最低消費標準的30%；黑龍江的違約金算法是4個「0」的靚號，最低月消費399元，原無期限的長期合約，改為重新計算的20年，違約金按100%收取，因此每月最低消費399元乘以12個月份，再乘以20年就得出95760元。
在付亮看來，此前並無攜號轉網規則，因此在攜號轉網開閘之初會遇到問題。「出現問題其實是好事，隨著時間的推移，運營商的操作會越來越規範。以後或許就不會再有百年合同。」在付亮看來，「對於用戶來說，不妨先等運營商理順流程，才會拿到解決方案」。
運營商「打擦邊球」
靚號，也就是所謂的「吉祥號」。靚號有多貴？2018年9月14日，江蘇省南通市通州區法院曾對老賴的手機靚號進行拍賣，一個尾號為「88888」的手機號碼經過24小時競拍、84次競買，號碼從1.7萬元的起拍價，一路飆升到16.76萬元。
就在最近，阿里拍賣平臺上，一個「AAAAAAAA」手機號碼拍出了151萬元的高價。
根據運營商方面的解釋，由於靚號籤署了長期的保底消費套餐，那麼，對於這部分靚號的用戶而言，如果要享受攜號轉網的福利，大多需先攜帶協議單和證件資料到指定營業廳，支付一筆補償金來「解除協議」，金額大小根據協議內容具體來定。對此不少老用戶紛紛表示非常「委屈」。
11月29日，中國移動在「攜號轉網媒體溝通會」上針對用戶在攜號轉網辦理過程中關切的問題作出回應。
針對用戶反映的「攜號轉網要等到2050年」等問題，中國移動表示，對無固定合約期以及合約期過長協議進行全面梳理，比照合同法相關條款，合約周期不超過20年。對合約期超過20年的老客戶，全部調整為不超過20年；對新辦理合約的客戶，統一按新協議執行。
針對靚號攜轉難問題，中國移動給出解決方案：如客戶靚號協議已到期，可自由攜出；如客戶靚號協議未到期，且協議中明確的解約條款，按條款執行；如客戶靚號協議未到期，且協議中未明確的解約條款，根據合同法的相關條款，解除協議後即可辦理攜轉。
《合同法》相關條款規定，租賃協議的最長有效期為20年，超過20年的部分無效。
「靚號」產生的背後，許多人不知道的是，自己並非手機號碼的「主人」，而是「租戶」，正如此次事件中的楊先生。根據2003年頒布、2014年修訂的《電信網碼號資源管理辦法》，碼號資源屬於國家所有，國家對碼號資源實行有償使用制度。
據新京報報導，付亮表示，簡單地說，運營商是從國家那裡「整租」了許多號碼，再「轉租」給每一個用戶。用戶與運營商籤訂的協議，本質上是租賃協議，作為主管部門的工信部是明令禁止運營商買賣號碼的。
在國家的禁令和用戶的需求中間，運營商們形成了一個「變通」的做法：以承諾每月最低消費的方式替代一次性的「買賣」費用。在近期爆出的「靚號」爭議中，運營商基本上都是採取了這種方式與用戶籤署的協議。
事實上，《電信網碼號資源管理辦法》第十八條就已經規定，電信業務經營者不得向用戶收取選號費或佔用費。可以說，運營商要求「靚號」用戶承諾低消的做法，是打了上述規定的擦邊球。
每日經濟新聞綜合證券日報、溫州晚報、北京日報客戶端、新京報等