全國海關推廣通關監管「雙隨機」保障「陽光」執法

2021-01-11 中國政府網

全國海關推廣通關監管「雙隨機」保障「陽光」執法

中央政府門戶網站　www.gov.cn 2015-08-06 16:16 來源： 新華社

新華社北京8月6日電（記者 王希）在位於天津國際貿易與航運服務中心二樓的海關報關大廳接單處，天津通泉國際物流有限公司在無紙化模式下通過網絡申報進口一票貨物。十幾秒鐘後，這票貨物被海關通關作業系統隨機抽中需要檢查。

在首先採用非侵入性的大型X光機檢查後，海關關員從機檢圖像判斷這票貨物需進一步查驗並發出了指令，計算機通關系統立即隨機選派工號為024999的海關關員等三位執法人員，對貨物實施開箱查驗。

「雖然我們代理的貨物需要被檢查，但在『雙隨機』模式下，查誰、誰查都是電腦隨機選擇，無法進行人為幹預，整個過程更加公開、透明，企業更信服，也更能理解海關的執法行為。」通泉物流經理周文杰說。

這是記者5日在天津海關下屬新港海關目睹的一個場景。企業口中的「雙隨機」，是指海關探索建立的隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的一項監管制度創新。目前這項改革已在海關全面推廣實施，今年上半年隨機選擇布控報關單佔布控查驗總量的55％，下半年這一數字將繼續提高。

專家認為，傳統模式下監管人員與執法對象相對固定，久而久之執法不嚴、以權謀私的風險就會上升。而「雙隨機」可以限制執法者自由裁量權、有效減少尋租行為，對營造公平市場環境有利。

海關總署新聞發言人張廣志說，「雙隨機」促進公平公正執法，有效防範廉政風險，減少對布控查驗的人工幹預，克服「任性」檢查，用機器代替人工作業，並自動記錄作業信息，全程留痕，責任可追溯。

與此同時，通過把查驗中確實發現問題的企業列入今後隨機布控的高風險目標，並利用計算機自動風險識別系統對其集中力量嚴格監管，而對低風險貨物快速放行，「雙隨機」不僅提高了通關效能，而且起到了「誠信便利，失信懲戒」的效果。

據海關工作人員介紹，以隨機布控的進口貨物為例，如果1票貨物有20個貨櫃，隨機布控一般只挑選其中最多1／4比例的貨櫃進行檢查，而非隨機布控情況下這一比例通常為1／3左右。這意味著在人工查驗情況下，為企業減少約2000元的裝運、搬倒貨櫃費用。

天津新港海關關長劉俊倩表示，隨著海關不斷轉變職能，增強監管的科學性和執法的公正性，目前「雙隨機」理念已不再局限於查驗環節，而是向接單、監管場所管理等領域拓展，既實現了通關全程的「陽光」、透明，又明顯降低了企業的通關綜合成本，促進了貿易便利化。

責任編輯： 陸茜

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