熱評丨正當防衛新規，捍衛「法不能向不法讓步」

2020-09-03 央視新聞

9月3日，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關於依法適用正當防衛制度的指導意見》（下稱《指導意見》）發布。《指導意見》明確，對於符合正當防衛成立條件的，堅決依法認定，切實矯正「誰能鬧誰有理」「誰死傷誰有理」的錯誤傾向，堅決捍衛「法不能向不法讓步」的法治精神。

正當防衛是法律賦予公民與不法行為作鬥爭的重要手段。然而，一段時間內，受執法理念、執法環境等多種因素影響，在有關正當防衛的司法認定中，個別情況下的確存在「誰能鬧誰有理」「誰死傷誰有理」現象，導致公民面對不法侵害時，在能不能防衛、如何防衛等問題上出現一定程度的無所適從，正當防衛的制度價值因此被削弱。

近年來，司法機關通過江蘇崑山反殺案、福州趙宇案、河北淶源反殺案等多起熱點案件的辦理，向社會傳遞了正當防衛的正確立法精神和法律規定，對之前錯誤理念和認定起到了「撥亂反正」的作用，「法不能向不法讓步」觀念逐漸深入人心。

此次，在系統總結司法機關辦案經驗的基礎上，制定發布《指導意見》，用更明確具體規則指導辦案，有利於執法司法活動對公民正當防衛行為作出準確認定。需要特別說明的一點是，正當防衛制度的適用涉及偵查、起訴、審判三階段，公安、檢察、法院參與其中，三部門聯合發文有利於更好統一法律適用。 

《指導意見》對於如何正確正確適用正當防衛做了全面規定，以下幾點尤其令人印象深刻：

第一，為正當防衛「鬆綁」，捍衛「法不能向不法讓步」的法治精神，是貫穿《指導意見》的一條主線。不法侵害往往具有突發性，如果苛求防衛人面對突如其來的傷害必須做出完全理性的判斷，無疑將置其於不利的境地。為此，《指導意見》明確，「要充分考慮防衛人面臨不法侵害時的緊迫狀態和緊張心理，防止在事後以正常情況下冷靜理性、客觀精確的標準去評判防衛人」；再比如，在不法侵害是否已經開始或者結束的判斷上，《指導意見》規定，「應當立足防衛人在防衛時所處情境，按照社會公眾的一般認知，依法作出合乎情理的判斷，不能苛求防衛人」。對防衛者來說，這些規定是對其心理和行為上的「解放」。 

第二，《指導意見》對特殊防衛具體適用的規定意義重大。特殊防衛規定在刑法第20條第3款：對正在進行行兇、殺人、搶劫、強姦、綁架以及其它嚴重危及人身安全的暴力犯罪，採取防衛行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬於防衛過當，不負刑事責任。

特殊防衛情況下，本人或他人的人身安全面臨嚴重暴力侵害，防衛不及時可能造成難以挽回的後果；而特殊防衛下可能造成侵害人傷亡的後果，防衛人被認定為防衛過當的可能也因此加大。近兩年引發社會廣泛關注的熱點案件，多是特殊防衛案件。《指導意見》有關特殊防衛適用的規定明確具體，依此防衛，公民制止不法侵害時，將不再有是否會被追究刑事責任的「後顧之憂」。 

第三，防止正當防衛被濫用。正當防衛有嚴格的適用條件，包括起因條件、時間條件、對象條件等，缺一不可。《指導意見》明確，對於以防衛為名，行不法侵害之實的違法犯罪行為，要堅決避免認定為正當防衛或者防衛過當。對於雖具有防衛性質，但防衛行為明顯超過必要限度造成重大損害的，當依法認定為防衛過當。

司法執法機關準確適用法律，公民更好利用正當防衛法律武器制止不法侵害，「正義不向非正義低頭」的理念會在全社會得到進一步強化，不法侵害人、潛在犯罪人會受到更有力震懾，《指導意見》的價值將在現實中逐步顯現。（文丨特約評論員 李曙明）


（編輯 單宏鑫）

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