法國: 稅目複雜 監管嚴謹 - 經濟日報多媒體數字報刊

法國的稅收制度結構複雜且嚴謹，不僅與法律掛鈎，同時還較好地遵循了「削富濟貧」的稅收原則。法國於2013年通過的「富人稅」便清晰地勾勒了這一原則：對年收入超過100萬歐元的人群徵收75%的「特別富人稅」，此法案一度導致了法國富人的「外逃潮」。法國的稅收行為由「稅務總法」這一法律準則進行統一規範，將稅收制度納入法律保護體系之內。法國的稅收制度複雜在哪裡？舉一個例子，專業稅收、個人稅收與地方稅收三大部分構成了法國的基本稅收制度，僅專業稅收一項科目內便包括辦公稅、視聽稅、企業車輛稅等近30項稅目，同時每項稅目的算法還各有不同。

在法國，沒有明確的「公民納稅人識別號」，但法國稅務部門對於公民與企業納稅的監管「無孔不入」，嚴格的稅收監管制度為國家帶來了實實在在的收益。統計數據顯示，僅2014年，打擊偷稅漏稅行為便給法國政府直接帶來了約20億歐元的收入。

那麼，是什麼力量推動著法國稅收的高效呢？首先，監管制度嚴格。法國稅務總法規定，凡是每年在法國逗留時間超過183天的個人須繳納個人所得稅，繳納個人所得稅須在每年5月向稅務機關申報上年度的所得稅情況，並在限期內向稅務機關預繳稅款。稅務機關在對申報情況嚴格審核後，按照「多退少補」的原則向納稅人發出正式納稅通知，納稅人有權對最終通知提出複議。

其次，有針對性地制定法律打擊特定群體。為了制裁部分大型企業實體的逃稅行為，法國稅務部門曾實行一種「株連」懲罰方式。若發現某家大型餐飲企業內部的某種設備（如大型抽油煙機）未提前申報或存在逃稅情況，該企業內所有與該設備有關的其他設備將會被實行強制性懲罰，罰金的嚴厲性足以使該企業破產。

第三，讓納稅意識深植人心。法國中小學教育課程很早便將納稅義務列入了必修課程之內，課程會教孩子們在到達法定納稅年齡後如何看懂納稅說明，如何以信件、網絡等方式繳納稅費等。此外，每年臨近申報個人所得稅情況的時節，各種媒介均會頻繁報導各地的納稅情況，同時還會提醒人們不要忘記申報截止時間，以免繳納不必要的滯納金。

最後，將高科技應用於納稅制度中。近年來，法國網上繳納稅費的額度在逐年上升，由於網絡納稅的可操作性強，程序簡易，能夠有效降低人們對納稅的牴觸情緒，稅務部門正積極推動這一操作模式。納稅人在登錄與己相關的稅種頁面後，確認核對稅費金額，利用網上銀行完成在線支付即可完成整個納稅過程。此外，法國還在積極推動「納稅記錄資料庫」的完善。稅務人員只需在辦公室內，輕點滑鼠與鍵盤，便能輕鬆調取出全國範圍內任何一名納稅人的納稅記錄。