湖北日報全媒記者 胡瓊瑤 祝華 實習生 謝熊美溪 劉藝帆
農業穩則天下安。實施鄉村振興戰略以來，我省出臺了鄉村振興「21條措施」，初步搭建了「四梁八柱」。從明年開始，「三農」工作重心將由脫貧攻堅轉向全面實施鄉村振興戰略。湖北如何幹？連日來，湖北日報全媒記者採訪了有關專家學者。
推進城鎮化，擴大規模經營
「黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會關於『十四五』規劃的建議，都將『三農』工作擺在重中之重的地位，讓人振奮。」看了建議全文後，省社科院前院長宋亞平興奮地說。
作為長期關注「三農」發展的專家，宋亞平曾經主政鹹安，推出了享譽全國的「鹹安改革」。
宋亞平稱，湖北是典型的「三農」省份。中國「三農」問題由來已久，破除城鄉二元體制的任務艱巨，近20年來，從費稅改革到脫貧攻堅再到全面建成小康，下一步實現農業農村現代化，每一步都不容易，需要付出艱辛的努力。尤其是中央提出實現農業農村現代化，更需要整個社會財富的增加，需要有歷史的耐心與長遠的打算，決不是一蹴而就。
產業興旺是農業農村現代化的基礎。但是農業整體比較效益低。要提高效益，必須轉移農村人口，推進城鎮化，擴大規模經營。
用好「三支力量」
華中師範大學中國農村研究院是國內一流的「三農」研究院所，該院院長鄧大才從事農村問題研究20年，是湖北農村發展的見證者。
「鄉村振興是一個系統工程，要充分用好政府、市場和社會三支力量。」鄧大才認為，五中全會與省委全會關於「十四五」建議中，都提到實施鄉村建設行動，這是「三農」工作的重點、亮點。
鄧大才稱，鄉村建設行動不僅是政府的行動，還應該是市場的行動、社會的行動。在鄉村振興、鄉村治理方面，湖北有自己的特色。但湖北的鄉村發展，特別是美麗鄉村建設和人居環境整治，還是政府投入推動型，與廣東、浙江、福建等省份相比，市場投入太少。
湖北特別是山區還有大量的荒地、灘涂、荒坡、池塘等集體資產，這是現代農業開發的資源。當前農村產權改革正向縱深推進，土地經營權已經確權頒證，集體資產股份權能改革已經量化到人，農村土地資源、集體資源逐漸實現要素化，下一步就是要把這些要素「盤活」。要把社會資源社會資本引進來，把土地逐漸向新型農業經營主體、農業企業集中，發展適度規模經營。政府應出臺鼓勵政策，建立好的機制，吸引市場主體參與，採取合作經營、股份經營等方式，讓農民既有租金收入，還可以分享股金紅利。
「鄉村建設行動不能等靠要，鄉村振興離不開農民的積極參與。」鄧大才說，要通過宣傳、示範和獎勵等引導村民參與社會活動和社會組織，由「要我參與」轉為「我要參與」；加強農民參與的資源投入建設，保證農民參與的物質基礎，重視村民的意見和建議，切實保障村民參與的權利和效果。
發揮好鄉賢的補充作用
「鄉賢是完善現代鄉村治理的補充力量。」鄧大才認為，鄉村振興最缺的不是資金而是能人，充分發揮鄉賢的作用，能夠起到意想不到的效果。
隨著鄉村振興和脫貧攻堅不斷深入推進，扶智與扶志中，鄉賢能人的重要性凸顯。他們德高望重，具有鄉土情懷，是推動鄉風文明、凝聚鄉村振興力量的寶貴財富。鄧大才介紹，他在廣東等地調研中發現，當地從頂層設計開始，從培育路徑、保障措施、激勵方法等方面吸引能人回鄉參與鄉村治理，起到非常好的作用。武漢市江夏區在基層黨建和鄉村振興發展中，也探索出「黨建+鄉賢」思維模式，為鄉村振興發展凝聚起強大力量。
鄧大才建議，將鄉賢能人培養成黨員，引導他們參政議政。不能吸納進組織的，讓其有載體，如組建本地鄉賢會、理事會等，探索構建「村兩委+鄉賢會」的治理模式，實現黨委領導、政府管理與村民自治的對接和互動。建立鄉賢激勵機制，開展各種鄉賢評選表彰活動。