今天上午，省政府新聞辦召開「走在前列、全面開創」系列主題新聞發布會第五場，介紹山東海洋強省建設有關情況，並回答記者提問。
中新社記者：2018年6月12日，習近平總書記在青島海洋科學與技術試點國家實驗室考察時強調，建設海洋強國，必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，加快海洋科技創新步伐。請問近年來山東在推動海洋科技發展方面採取了哪些舉措？下一步如何推進？
王仁堂答：近年來，山東充分發揮海洋科技和產業資源優勢，把創新驅動作為核心戰略，以山東半島國家自主創新示範區為載體，加快建立開放、協同、高效的現代海洋科技創新體系，海洋科技資源不斷聚集，創新力不斷提升。全國近一半的海洋科技人才、全國1/3的海洋領域院士集聚在山東，擁有55所省級以上海洋科研教學機構，236個省級以上海洋科技平臺，其中國家級46個；省級以上企業技術中心中涉及海洋產業領域的近30個，海洋科技實力走在全國前列。比較典型的成果有：
一是栽起了科技「梧桐樹」。主要打造了一批創新平臺：國之重器—超級計算機升級項目落戶山東，部署在海洋試點國家實驗室。建設國際一流的海洋智能超算與大數據中心，打破了國外發達國家對海洋大數據的技術壟斷。啟動建設「海洋人工智慧與大數據協同創新」「冷凍電鏡生物影像平臺」等10個重大科研平臺，集合全國7個單位24艘科考船及564臺套船載設備，建成深遠海科考共享平臺，國內首個以海洋為特色的冷凍電鏡中心啟動試運行。青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中國科學院海洋大科學研究中心、中國工程科技發展戰略山東研究院等重大創新平臺建設不斷取得新進展。
二是引來一群「金鳳凰」。近年來，我省先後新增涉海領域博士後科研流動站2家，博士後科研工作站7家，省博士後創新實踐基地9家，為集聚海洋人才提供了平臺支撐。實施完成「海洋強省」領域國家級、省級高級研修項目22項，培訓高層次、急需緊缺和骨幹專業技術人才1440名，培訓專業技術人才6.3萬人次。中船重工725 所海洋新材料研究院、中船重工702 所青島深海裝備試驗基地、天津大學海洋工程研究院、哈爾濱工程大學船舶科技園等科研機構落戶我省。實施了泰山學者、泰山產業領軍人才、「外專雙百計劃」等重大引才引智工程，面向全球開展了海洋高層次人才引進活動，搭建了高水平有特色國際交流合作平臺。青島市聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發平臺、50%的海洋領域國際領跑技術。
三是結出了一批「新果實」。實施了一批重大科研項目，設立國家自然科學基金委—山東省聯合基金，支持面向海洋領域的基礎研究,吸引省內外涉海機構參與科研活動。2019年「藍色糧倉科技創新」重點專項，獲立項10項，約佔全國全部立項項目的42%。主導及參與完成37項國家科學技術獎項，佔全國54%，託起了我國海洋科技的「半壁江山」，蛟龍號載人潛水器研發與應用項目團隊榮獲2018年度國家科學技術進步一等獎。
四是孵化了一批「新種子」。加快成果轉移轉化，推進青島國家海洋技術轉移中心建設，依託青島海洋生物醫藥研究院、黃海研究所、中科院聲學所等高校院所，在海洋生物醫藥、海洋農業、海洋信息等領域建設了8個分中心。打造了全國首家省級海洋產權交易機構—煙臺海洋產權交易中心。依託中科院海洋研究所、青島國家海洋科學研究中心啟動建設「山東省海洋科技成果轉移轉化中心」創新創業共同體，進一步暢通「政產學研金服用」創新價值鏈。主辦中國科學院—山東省科技成果轉化對接會，籤署21項合作協議，達成26項合作意向。
下一步，我省將以科技創新行動為引領，加快推動海洋科技向創新引領型轉變。一是繼續打造海洋科研創新平臺。整合涉海高校、科研機構和科考平臺等創新資源，支持青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中國科學院海洋大科學研究中心、國家深海基地、國家淺海綜合試驗場等國字號海洋平臺建設，打造具有國際影響力的海洋科技創新中心。二是加快科企大對接。充分利用市場化運營的山東省海洋科企對接平臺，推進省海洋科技與產業融合對接，服務科研院所和涉海企業合作需求。對省級海洋工程技術協同創新中心實施激勵政策，集中攻克一批「卡脖子」關鍵技術。三是繼續實施「透明海洋」「問海計劃」等重大海洋科技工程，努力在涉海關鍵技術和重大項目建設上取得突破。加強海洋領域「急用先行」標準的制修訂，完成海洋強省標準體系研究。
人民日報海外版記者：目前山東實現智慧海洋戰略的瓶頸是什麼？切入點在哪裡？
吳錡答：發展智慧海洋是國家戰略，也是山東海洋產業發展的優勢和潛力所在。智慧海洋是海洋物聯網與傳統海洋產業的深度結合和在海洋產業中的廣泛應用。把過去的「養殖靠天吃飯」「靠經驗估摸」「碰運氣」變成靠大數據準確預測。以海水養殖為例，前幾年北方沿海因為夏天天氣炎熱，導致海水中溶解氧減少，造成了從山東到遼寧沿海養殖海參的大面積死亡。假設大數據可以提前預警海水水溫的升高，則可以幫助養殖企業減少巨大損失。若從海水養殖到運輸到餐桌的全產業鏈都建立起了物聯網，實時感知和監測各個環節，則不僅可以提高產量、降低風險，還可以保障水產品的質量與安全。這麼好的一件事，今天為什麼還沒有實現？因為今天還沒有實現海洋物聯網，海洋物聯網就是發展智慧海洋的瓶頸。
什麼是海洋物聯網？海洋物聯網是由三層組成：第一層是感知層，通過海洋傳感器採集數據；第二層是傳輸層，通過通訊技術傳輸數據，在水下有超聲波、光纖、藍綠光通訊，水面上有5G、微波通訊或衛星通訊；第三層是基於人工智慧軟體算法對原始數據進行歸納、整理，找出內在規律、預測趨勢，挖掘出單靠人類智慧所無法獲得的深度信息，然後將此信息反饋給前端應用，實現「靠大數據」進行預警、預測，並實現對現場的精準控制、監測、操作，目的是提高效益、降低風險、自主實時決策。
《山東省海洋強省建設行動方案》指出：要「重點應用具有自主智慧財產權的光電集成晶片級傳感器，探索建立小型低成本的海洋浮動傳感器網絡，持續感知大範圍海域」。由低成本、小型化、低功耗的如同籃球尺寸的浮標，簡稱小浮子，搭載著低成本微型化的海洋傳感器，可以布防在任意地點，在海上漂流數月甚至數年，如同數千隻漂浮的眼睛和耳朵可以搜集到海面、水下和海底的詳細數據信息，如海水的溫度、鹽度、流速、水下噪聲等，實現對海上及海面下活動的詳細、持續的監測。以小浮子作為傳感器節點，將獲取的數據通過衛星傳輸到「雲」網絡進行實時分析，在大片海域實現持續感知海上及水下的態勢。這些信息可為海洋學家、氣象學家、生物學家、海洋牧場、海上大型裝備提供感興趣的大數據。如從內部觀察颶風的形成，根據海水環境參數優化養殖品種，減小養殖風險，發展更加智能化的海洋裝備。雖然衛星可以提供遙感信息，但光學衛星看不透雲層，雷達衛星覆蓋範圍有限，而且它們對海水的穿透深度有限，無法對水下發生的事情實時感知。在發展低成本的小浮子過程中所產生出的低成本海洋移動平臺與低成本海洋傳感器等技術將可以廣泛應用到海洋裝備、海洋牧場等應用中，催生智能化海洋牧場、智能化海洋裝備，這些都是智慧海洋的核心組成部分。
我們非常高興地看到，在山東省委、省政府的大力支持下，山東已經啟動了針對海洋物聯網的關鍵技術的研究，相信在「十四五」期間，智能化小浮子、智能化海洋牧場、智能化海洋裝備都可以在山東落地開花。
經濟導報記者：山東是海洋大省，發展海洋牧場的自然條件比較優越，從網上了解到也開展了一些試點，請問在這方面我省都做了哪些工作，成效如何？
梁文躍答：2018年6月，習近平總書記視察山東時指出，海洋牧場是發展趨勢，山東可以搞試點。省委、省政府深入貫徹落實總書記重要指示要求，把海洋牧場建設擺在更加突出的位置，組織編制了《山東省現代化海洋牧場建設綜合試點方案》，於2018年12月獲國家發展改革委、農業農村部批覆。經過一年多的創新實踐，試點任務取得了積極成效。
一是強化統籌協調，不斷凝聚現代化海洋牧場建設合力。緊緊圍繞《方案》確定的5大類、25項試點任務，加大政策支持和協同推進力度，省委海洋委將試點工作納入海洋強省建設重點推進事項、創新完善海洋牧場建管機制，省發展改革委會同省直有關部門建立重點任務臺帳、跟蹤調度、對帳銷號，沿海7市結合自身實際編制印發了現代化海洋牧場建設方案、規劃或意見，構建起上下聯動、左右協同的試點工作推進體系。
二是強化項目帶動，不斷提升海洋牧場建設水平。2019年以來全省投入各類資金30多億元，成功爭取國家新增中央投資專項1.5億元，支持山東試點項目建設。海洋牧場綜合管理平臺、苗種繁育、現代養殖工船、深海智能網箱等重點項目加快推進，全省新建造交付海上多功能平臺8座，總數達到48座，居全國第一。
三是強化裝備支撐，不斷拓展深遠海養殖空間。加快推進海洋牧場由近淺海走向深遠海，「深藍一號」深遠海智能網箱運營良好，「深藍二號」開工建設，全球首艘10萬噸級智慧漁業大型養殖工船項目在青島西海岸新區籤約開工。國內智能化程度最高、首個通過美國船級社檢驗和漁業船舶檢驗局檢驗的深遠海智能化坐底式網箱「長鯨一號」，在煙臺建成交付使用，填補了國內此類海洋牧場平臺建設技術空白。
四是強化融合創新，不斷推動海洋牧場綠色多元化發展。加快探索現代化海洋牧場建設新路徑、新模式，威海市發展立體生態牧漁，桑溝灣多營養層次養殖模式，累計吸引全世界30多個國家和地區專家學者前來考察學習，成為綠色養殖示範樣板；煙臺市堅持以工業化思維改造提升傳統漁業，強化政府、漁業、海工多元聯動，「海工+牧場」聯動模式推進了海洋牧場裝備化、信息化水平不斷提升；濰坊市在海上風電機組外擴50米內投放海洋牧場設施，通過比對試驗，驗證海上風電與海洋牧場融合發展是可能的。
五是強化制度供給，不斷完善海洋牧場政策支撐體系。省直有關部門在金融支持、立法監管、標準規範等方面創新支持政策，加大對海洋牧場試點的制度保障。省地方金融監管局等6部門，圍繞財政補貼方式、涉海信貸服務、政策性融資擔保等十個方面，出臺具體支持政策措施；海洋牧場深海網箱養殖「保險+信貸」金融服務創新在長島啟動試點，成為海洋牧場保險全國首單；《山東省水生生物資源養護管理條例》列入2020年地方立法一類建議項目。
下一步，我省將緊緊圍繞試點方案確定的目標任務，進一步完善協同推進機制，認真抓好政策銜接落實，不斷強化項目示範帶動，著力在現代化海洋牧場建設上實現新突破。
齊魯晚報記者：中外遊客都感嘆山東的海更藍了，灣更美了，請問，我省在海洋生態保護方面做了哪些工作？特別是實施的「藍灣整治」工程，取得了哪些效果？
王仁堂答：近年來，我省像保護眼睛一樣保護海洋生態環境，像對待生命一樣對待海洋生態環境，轉變損害甚至破壞海洋生態環境的發展模式，讓我省的海洋水更清、灘更淨、岸更綠、灣更美、島更麗。主要採取了以下措施：
一是實施海岸帶分類分段精細化管控，規劃海岸退縮線、沙灘禁採線、濱海地下水禁採線等各類海岸帶保護線。在全國率先實現了沿海市海岸帶保護立法全覆蓋。嚴格保護海洋生態保護區、敏感生態區、自然岸線等海洋生態安全核心區，規範海域開發時序和強度，近岸海域影響生態環境的海水養殖已基本清除。
二是全面實行灣長制，設置省、市、縣三級灣長，實現省市縣三級灣長總覆蓋。將海洋環保重要指標納入對沿海各市經濟社會發展綜合考核體系，壓實各級黨委、政府領導責任。
三是完善陸海汙染防治體系。實行陸、岸、海生態環境綜合防治，強化陸源入海汙染控制、海岸帶生態保護、海洋汙染防治，以點源治理保流域治理，以流域治理保海洋治理。高標準推進長島海洋生態文明綜合試驗區建設，爭創首個國家海洋公園。
四是加強海洋災害防範處置。在自然資源部等國家部委的支持下，實行滸苔源頭治理、聯防聯控和「清滸保沙」專項行動。2008年以來累計清理滸苔1000多萬噸，減緩了生態災害影響。
近年來，在海洋生態整治修複方面，在國家大力支持及省委、省政府高度重視下，我省不斷加大海洋生態修復工作力度，堅持保護與生態整治並舉，堅持問題導向，注重科學修復，突出抓好制度建設。2010年我省在全國率先制定《山東省海洋生態損害補償費損害賠償費徵收管理辦法》。2016年又修訂印發《山東省海洋生態補償管理辦法》，同時印發了《山東省用海建設項目海洋生態損失補償評估技術導則》；2014年編制了《山東省海域海島海岸線整治修復規劃》；2016年印發實施了《關於加快推進全省海洋生態文明建設的意見》和《山東省海洋生態文明建設規劃（2016-2020年）》。同時，為加強修復資金和項目管理，制定印發了《山東省海域使用金使用管理辦法》《山東省海域使用金支出項目管理辦法》《山東省省級海域使用金項目資金績效考評暫行辦法》等制度。沿海市結合各自實際也制定了各類政策、規劃及管理制度等。
在加強制度建設的同時，積極推進實施「藍色海灣」「退養還溼」等重大項目，累計投入各類資金50多億元，整治修復岸線200多公裡；拆除清理垃圾廢棄物100多萬立方；恢復養護沙灘40多公裡，生態修復海域2000多公頃，逐步建立起海洋生態修復長效機制。特別是濰坊市檉柳種植間作肉蓯蓉模式，在有效恢復濱海溼地立體生態系統基礎上，每畝可增加經濟價值1萬元左右，同時大幅提升了區域內海洋防災減災能力，生態、經濟、社會效益突出；日照市全國首例港口岸線退用還海順利完成，恢復46萬平方米金沙灘及1800多米生態岸線，周圍海域水質改善為國家海水二類標準，大海龜、江豚、白海豚等多年不見的海洋保護動物重新回歸，海洋生態功能及生物多樣性提升顯著，成功探索了海洋生態修復新動能、新模式；東營市「退養還溼」40多萬畝，濱海溼地「紅地毯」景觀重現，東方白鸛、黑嘴鷗等多種鳥類數量大量增加，黃河三角洲區域濱海溼地生態系統功能不斷提升。
下一步主要採取三項措施：一是2020年啟動編制《山東省海洋生態修復規劃》及《山東省海洋生態修復技術標準》；二是重點推進「藍色海灣整治行動」「渤海攻堅海洋生態修復」「海岸帶保護工程」等項目加快實施，年底前整治修復岸線不少於22公裡、濱海溼地不少於3800公頃。三是探索建立海洋生態修復投融資機制，完善全省海洋生態監測評估機制，更加注重科學修復，高質量推進全省海洋生態修復工作。
中國經濟導報記者：我們知道對深海的探測和研究已被列入了國家海洋發展戰略規劃中。您所承擔的省重大攻關課題對發展山東海洋經濟有何影響？
吳錡答：深遠海探測技術是我們認識海洋、經略海洋的國之重器，是國際上各海洋強國爭奪的制高點，同時也是對海洋研究人員的挑戰。海洋中最重要的觀測參數是海水的溫度、鹽度和深度信息。在6000米以深的海域中，國外的供應商佔了幾乎99%的國內市場。對於許多進口的傳感器，國內的計量機構只能檢驗，而不掌握校準技術。海洋傳感器必須被送回到國外的原廠進行校準。每次出海回來後傳感器需要經過校準才能保障數據的準確性。這就造成了在數據的安全性和準確性之間的矛盾。這還不算校準的成本和時間。對於6000米以深的探測，傳感器受壓產生的形變會對測量造成很大的誤差。即使國外最高水平的傳感器也無法進行精確測量。部分原因是國內外的海洋傳感器都是在實驗室常壓下檢測的，其結果是無法預知深海超高壓下的形變所造成的形變影響，因此下海後測得不準。省發展改革委站在支持國家戰略和撬動海洋經濟發展的關鍵支點的角度，支持我們承擔了省重大科技攻關專項-「全海深下海洋傳感器的檢驗關鍵技術和校準核心算法」。開發全海深（11000米）海洋環境模擬艙，模擬從海表到11000米深海範圍內的海水溫度和鹽度的精細變化。基於此裝置可以研究海洋傳感器在不同壓力下的對溫度和鹽度測量的準確性，及對傳感器的檢驗技術和校準算法。目前國內外還沒有此類高精度的檢驗和校準裝置。此裝置的成功開發，將會使得我國對深海觀測設備擁有國際話語權、並擁有自主校準深淵海傳感器的能力，解決數據安全和準確性的矛盾。同時也能夠為開發國產化的深淵海傳感器提供獨特的研究平臺，推動山東成為海洋傳感器強省。每年新增十幾億元的檢驗和校準服務業務，拉動數百億元的海洋傳感器市場。這對山東建設海洋物聯網、實施智慧海洋突破行動、經略深遠海、促進海洋經濟新舊動能轉換具有重要意義。
山東廣播記者：梁主任，剛才您對我省經略海洋情況作了總體介紹，請問下步在海洋強省建設、推動海洋經濟高質量發展方面，我省將採取哪些措施？
梁文躍答：今年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，也是我省重點工作攻堅年。我們將深入落實習近平總書記關於山東要更加注重經略海洋的重要指示，聚焦海洋強省建設「十大行動」，加快推進海洋領域新舊動能轉換，實現海洋經濟高質量發展。
一是堅持統籌謀劃，整體推進海洋強省建設。加快編制實施《山東省海洋經濟「十四五」發展規劃》《山東省海岸帶保護利用規劃》，進一步完善頂層設計。依託海洋產業智庫、協會等，聚焦海洋發展重點領域深入開展前瞻性、戰略性研究，組織開展重大課題攻關，力爭早出成果、多出成果。
二是堅持重點突破，加快海洋新舊動能轉換。制定印發山東省海水淡化產業、海洋生物醫藥產業、智慧海洋產業發展三年推進計劃，加快「透明海洋」「藍色藥庫」、海洋牧場、海洋網際網路等重大支撐項目建設，精心培育海洋領軍企業和優勢產業集群，推動海洋產業做大做強。適時召開全省海洋重大項目現場觀摩會，全力推動涉海大項目建設。加快落實我省推進海洋港口建設的各項政策措施，加快沿海港口轉型升級和深度融合，推動陸海聯動、港產城融合發展，形成一體化效應。
三是堅持創新驅動，推動海洋科技優勢向經濟優勢轉化。支持青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中國科學院海洋大科學研究中心、國家深海基地、國家淺海綜合試驗場等國字號海洋平臺建設，打造具有國際影響力的海洋科技創新中心。對省級海洋工程技術協同創新中心實施激勵政策，組織開展多種有效的「科企大對接」活動， 集中攻克一批「卡脖子」關鍵技術。
四是堅持生態優先，堅定不移推進海洋生態保護。堅決打勝渤海區域環境綜合治理攻堅戰，統籌推進海陸汙染治理。優化調整海洋生態保護紅線，完成山東省海岸線修測任務，研究將岸線保有率納入沿海各級政府績效考核體系。加強圍填海疑點疑區核查，對於非法圍填海行為「早發現、早制止、嚴查處」。加快青島小管島保護利用試點。加大滸苔源頭治理和聯防聯控力度，嚴防嚴控滸苔綠潮。推進長島海洋生態文明綜合試驗區建設，爭創海洋類國家公園。
五是堅持合作共贏，推進海洋對外開放實現更大突破。加強東亞海洋合作平臺建設，推動東亞海洋合作平臺實體化運行。開展「對話山東—日本山東產業合作交流會」系列活動，組織舉辦「青島國際海洋周」，集中辦好2020東亞海洋合作平臺青島論壇、世界海洋科技大會、東亞海洋博覽會、世界脫鹽產業大會、世界海藻大會。推進海洋領域「雙招雙引」，聚焦重點海洋產業、重點項目，廣泛引入先進技術、管理方式等。
六是堅持科學管理，提高海洋治理能力。對沿海７市海洋生產總值進行核算，推動市級核算工作常規化運行，制定沿海地區風險防禦區規劃，提升海洋監測、預報預警和防災減災等基礎能力。加強海上安全生產監管，推進重大海洋災害預警聯防和執法協作，有效遏制和嚴厲打擊各類違法違規行為。
我就回答這些，謝謝大家！
（山東省人民政府新聞辦公室）
原標題：《答記者問丨山東在全國率先實現了沿海市海岸帶保護立法全覆蓋 嚴格保護海洋生態安全核心區》
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