中國支付清算協會收單外包服務機構備案系統近日更新通過備案的收單外包機構名單，銀盛支付、盒子信息、匯付數據等34家機構「聚合支付技術服務」通過。
為進一步加強收單外包服務機構備案管理，提高外包機構合規經營意識，有效防範網絡賭博、電信詐騙等違法違規經營業務行為，中國支付清算協會於近日發布了《關於收單外包服務機構提交《承諾書》的通知》下文簡稱《通知》。
值得注意的是，已(擬)備案的聚合支付公司需承諾：「不從事收單核心業務」、「不進行二次清算」、「不為違法違規活動提供服務」以及「不存在其他違法違規經營業務行為」。
聚合支付企業須承諾「四不」
《通知》要求，已公示或已提交備案申請，且備案業務類型包含「聚合支付技術服務」的外包機構，應填寫《承諾書》。
而尚未提交備案申請或備案申請被退回，且備案業務類型包含「聚合支付技術服務」的外包機構，應通過收單外包服務機構備案系統「備案須知-模板下載」下載並填寫《承諾書》，加蓋單位公章後與聚合支付技術服務檢測認證材料一併上傳備案系統。
《承諾書》樣例顯示，已(擬)備案的聚合支付公司需承諾：「不從事收單核心業務」、「不進行二次清算」、「不為違法違規活動提供服務」以及「不能存在其他違法違規經營業務行為」。
具體來看，聚合支付公司需承諾不得出現未獲得銀行卡收單業務、網絡支付業務許可從事特約商戶資質審核、受理協議籤訂、收單業務交易處理、資金結算、風險監測、受理終端主密鑰生成和管理、差錯和爭議處理等收單核心業務。
此外，聚合支付公司需承諾不以平臺對接或「大商戶」模式接入持證機構，留存商戶結算資金，並自行開展商戶資金清算；不為電信詐騙、網絡賭博、跨境賭博等違法違規活動提供服務以及不從事其他違法違規經營業務行為。
如發生上述違法違規行為，聚合支付公司自願承擔相關法律責任，並接受中國支付清算協會的自律懲戒措施，包括取消備案資格並在協會網站進行通報等。
備案成聚合支付準入門檻
據悉，支付協會將「聚合支付技術服務」定義為「外包機構為特約商戶提供的融合多個支付渠道並實現一站式對帳的技術服務」。
中國支付清算協會收單外包服務機構備案系統近日更新通過備案的收單外包機構名單，銀盛支付、盒子信息、匯付數據等34家機構「聚合支付技術服務」通過。
早在9月16日，已有11家機構獲得了「聚合支付技術服務」備案，分別是：拉卡拉支付股份有限公司、銀聯商務股份有限公司等。
今年8月底，中國支付清算協會發布《收單外包服務機構備案管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)，包括聚合支付在內的收單外包服務開啟備案制。《辦法》明確收單外包服務機構規定期限內完成備案，未在規定期限內完成備案的外包機構，收單機構應有序終止收單業務合作。
「外包服務商對支付行業的發展曾經起到了重要貢獻，特別是在行動支付碼牌布設初期起到了至關重要的作用。但隨著時間的推移，外包服務商行業缺乏統一管理的弊端日漸顯露，線下真實商戶越來越重要的今天，外包服務商的話語權越來越重，直接擠壓了第三方支付線下收單機構的盈利空間，且伴隨著套現和洗錢的多發，外包服務商的管理已經箭在弦上。」王蓬博分析稱。
王蓬博認為，備案是聚合支付行業的必然趨勢，對於行業而言，備案制可以進一步對企業的相關資質和展業行為進行規範，提高行業的合規水平，更好地保障消費者的相關權益。儘管備案可能會對部分企業的展業帶來一定的限制，但是總體來看備案依舊利大於弊。
零壹研究院特邀分析師任俊東指出，隨著科技與金融的融合程度不斷加深，類似聚合支付這類與金融機構在交易、數據、營銷等金融業務層面有深度合作的外包服務機構，必然會受到相關金融監管。
「外包服務機構備案管理不僅降低了收單外包機構接受有效管理的準入門檻，還有利於加快收單外包市場優勝劣汰。」任俊東稱，通過備案的優質外包服務商將受到更多收單機構青睞，違法違規外包服務機構則會被拉入黑名單，逐步退出收單服務市場。
任俊東判斷，隨著強監管時代的到來，收單外包市場將從野蠻生長到有序發展，企業的淘汰速度會越來越快，合規化經營、精細化管理、專業化服務、打造品牌化的外包收單企業可能會率先迎來蛻變。
（文章來源：城市金融報）