港澳同享「市民待遇」 大灣區宜居建設再「升級」

2020-12-14 海外網

位於廣州市中心城區的海珠溼地，獲評「2016年度中國人居環境範例獎」。　　謝惠強攝（新華社發）

建設粵港澳大灣區，提升「灣區人」的生活質量和幸福指數是重中之重。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺以來，各項便利舉措不斷頒布，逐步推動在廣東工作生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房等民生方面逐步實現與港澳的銜接。最新的進展，是粵港籤署落實《粵港合作框架協議》57項措施，當中多項措施將為港人在內地工作和生活帶來更多便利。如港人日後在廣東買房可望享受當地居民同等待遇，可參加養老保險，享受相應待遇和財政補貼，隨遷子女教育保障等。這些措施讓大灣區「軟聯通」再向前邁出一大步，拓寬了港澳同胞的生活空間，為港澳同胞融入國家發展大局提供了便利。

民生資源打通互聯

粵港澳大灣區的建設目標，是到2035年，全面建成宜居宜業宜遊的國際一流灣區。其中，就宜居而言，內涵很豐富，但最基本的，是要在教育、醫療、養老、住房、文旅休閒、社會保障等民生方面打通互聯。說得更通俗些，那就是大灣區是否宜居，「1小時優質生活圈」是否真正優質，它的客觀標準由大灣區內居民的「三感」構成——他們獲得感多不多、幸福感高不高、安全感夠不夠。

「港人到大灣區面對的問題主要是『人生路不熟』，對大灣區教育及醫療體制方面或許不太適應。例如港人過去到大灣區工作，其隨行子女在教育、醫療等方面未必能享有如內地居民般的福利，因此帶來的麻煩可能影響港人留在大灣區發展意願。」香港工聯會立法會議員陸頌雄希望《粵港合作框架協議》內的相關措施能儘快落實落細。他表示，內地目前有龐大發展機遇，大灣區為香港提供更多機會，讓港人可以發揮所長，而中央完善便利港澳居民在內地發展的政策措施，有助港人更快適應大灣區生活。

港澳同享「市民待遇」

2019年2月，香港規劃署發布的一份報告顯示：每天往來香港和內地的跨界上班人士達42500人，其中98.5％居住在深圳，其中還包括許多在深圳買房、在香港上班的香港市民。「近1年來不少便利措施相繼公布，涵蓋購房、電子支付、教育、醫療等基本生活範疇，極大地解決了香港居民在粵港澳大灣區發展的後顧之憂。」全國港澳研究會香港特邀會員朱家健表示。

在大灣區內，港澳居民出入證件可辦理運輸、金融、通訊、教育、醫療等30多項公共民生服務。《粵港合作框架協議》新公布的57項措施中，「共建優質生活圈」再度升級，重點包括：優化落實便利香港居民在粵購房政策措施，進一步簡化香港居民購房流程，完善香港居民購房貸款政策，推動落實與廣東本地居民享有同等待遇；推動滿足相關條件的在粵未就業香港居民，在居住證所在地參加城鄉居民養老保險，享受相應待遇和財政補貼等。

在便利港人子女教育方面的重點工作，包括完善香港居民隨遷子女義務教育入學、考試等政策，保障香港居民隨遷子女按規定享受居住地教育基本公共服務。有不少在深圳工作和生活的港人認為，與內地居民相等的「市民待遇」將給他們帶來更多的民生福利，將更堅定他們紮根大灣區發展的信心。

共建優質生活圈

《粵港合作框架協議》中提到，將推動滿足相關條件的在粵未就業香港居民，在居住證所在地參加城鄉居民養老保險，享受相應的待遇和財政補貼。暨南大學香港畢業生陳霆鋒表示：「國家鼓勵我們在內地發展，我身邊不少香港朋友看到這個政策出來以後，都認為這是一個很大的機會。未就業也能辦社保，能解決很多香港青年生活中遇到的實際難題。」

今年因為疫情影響，很多已在內地找好工作的香港青年一直滯留香港。允許未就業香港居民參保，考慮到了港人的實際情況和訴求，增加了他們留在大灣區發展的信心。陳霆鋒同時表示，還有很多香港青年尚不知曉這麼多利好措施，香港特區政府相關機構應該加強宣傳。

珠江口的另一側，澳門也在圍繞「宜」字做文章。珠澳兩地攜手合作的一項重要綜合民生工程——橫琴「澳門新街坊」項目的建設，沒有因疫情而影響進度。澳門都市更新股份有限公司董事會主席林金城介紹，「澳門新街坊」裡設有全面的生活配套，包括學校、長者中心、衛生站及家庭小區服務中心（託兒所），致力為澳門居民打造一個集居住、教育、養老、醫療等多功能於一體的宜居小區。上述配套建成後，將由澳門專業團隊營運，並把澳門的服務標準延伸入內。另外，項目內還設有200多個人才房，只租不售，為在橫琴工作就業的合資格人士，提供完善的住宅配套。

「橫琴不斷探索與澳門開展跨境民生領域合作，先後制定和出臺了包括澳門單牌車入出橫琴、澳門專業人士跨境便利執業、澳門常住居民參加珠海醫保試點、澳門企業跨境辦公、開通免費跨境通勤專線等一系列措施，兩地社會民生領域合作不斷深化。」橫琴新區管委會主任楊川表示，隨著一系列新項目、新措施的上馬出臺，在大灣區內工作生活的澳門居民將可享受到更便利優質的生活。（本報記者 汪靈犀）

原標題：

大灣區宜居建設再「升級」

《 人民日報海外版 》（ 2020年12月12日   第 04 版）

責編：侯興川

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